案例1：孔慶豐訴泗水縣人民政府房屋征收決定案
【案情】2011年4月6日，泗水縣人民政府作出〔2011〕15號《房屋征收決定》，其征收補(bǔ)償方案規(guī)定，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，被征收主房按照該地塊多層產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的優(yōu)惠價(jià)格補(bǔ)償；產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房超出主房補(bǔ)償面積的部分由被征收人出資，超出10平方米以內(nèi)的按優(yōu)惠價(jià)結(jié)算房價(jià)，超出10平方米以外的部分按市場價(jià)結(jié)算房價(jià)，被征收主房面積大于安置房面積的部分，按照安置房優(yōu)惠價(jià)增加300元/ｍ2標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償。原告孔慶豐的房屋在被征收范圍內(nèi)，不服該《決定》，提起行政訴訟。
【裁判】法院審理認(rèn)為，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條、第十九條規(guī)定，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。本案中，優(yōu)惠價(jià)格顯然低于市場價(jià)格，對被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)格顯然低于被征收人的出資購買價(jià)格。判決撤銷了被告泗水縣人民政府作出的《決定》。
【評析】《條例》規(guī)定被征收人對征收決定和補(bǔ)償決定不服，可以提起行政訴訟。征收補(bǔ)償方案是征收決定的一部分，亦是作出補(bǔ)償決定的依據(jù)。因此，法院在審查征收決定時(shí)，應(yīng)一并對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，即審查征收補(bǔ)償方案是否公平合理。
案例2：宋培巖訴青島市市南區(qū)人民政府行政賠償案
【案情】青島市市南區(qū)房屋拆遷管理辦公室為拆遷人市南區(qū)開發(fā)建設(shè)局核發(fā)了《房屋拆遷許可證》，原告宋培巖的房屋在拆遷范圍內(nèi)。因未能在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，未在規(guī)定期限內(nèi)搬家騰房，市南區(qū)政府作出強(qiáng)制拆除決定，并對宋培巖的房屋進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，對其房屋內(nèi)的物品進(jìn)行了公證保全。該行政強(qiáng)制拆除行為被法院判決確認(rèn)違法后，原告向被告提出行政賠償申請，被告作出《行政賠償決定書》，決定賠償數(shù)額為拆遷補(bǔ)償金及其銀行利息，對被拆除房屋內(nèi)的財(cái)產(chǎn)予以返還，對賠償請求人提出的其他賠償請求不予支持。宋培巖不服，提起行政賠償訴訟。
【裁判】一審法院判決駁回原告宋培巖的訴訟請求。二審法院判決：一、撤銷原審判決；二、撤銷青島市市南區(qū)人民政府于2011年9月30日作出的行政賠償決定；三、青島市市南區(qū)人民政府應(yīng)予判決生效之日起兩個(gè)月內(nèi)重新作出賠償決定。
【評析】在行政賠償?shù)馁r償方式和賠償標(biāo)準(zhǔn)問題上，賠償請求人能夠獲得的拆遷補(bǔ)償屬于直接損失，被請求人應(yīng)依照國家賠償法確定的賠償方式、賠償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，按照拆遷法規(guī)，提供房屋補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償，由賠償請求人對賠償方式進(jìn)行選擇。
案例3：高揚(yáng)明訴乳山市人民政府收回國有土地使用權(quán)案
【案情】2004年9月28日，乳山市政府作出乳政征出字[2004]59號關(guān)于收回國有土地并將其使用權(quán)出讓給乳山國泰城建開發(fā)有限公司的批復(fù)，同意收回信誼鐘表位于向陽街南、富山路西國有土地31.6平方米，同時(shí)將該宗地20.1平方米土地使用權(quán)出讓給乳山國泰城建開發(fā)有限公司，用途為商業(yè)用地，出讓期為40年。剩余11.5平方米土地為道路綠化用地。原告主張于1997年9月與乳山市國家稅務(wù)局簽訂房屋、土地買賣契約，乳山市國家稅務(wù)局將其夏村分局辦公樓及土地出售給原告，原告分別于1998年和1999年辦理了土地使用證和房屋所有權(quán)證。原告主張市政府收回涉案土地并出讓給第三人的行為侵犯了原告的合法權(quán)益，請求法院依法判決撤銷乳山市政府作出的乳政征出字[2004]59號批復(fù)。
【裁判】法院認(rèn)為，乳山市土地行政主管部門于1998年將爭議土地使用權(quán)出讓給原告高揚(yáng)明并為其核發(fā)了國有土地使用證，該證載明土地使用權(quán)終止日期為2047年12月28日，原告依法登記的土地使用權(quán)使用期限并未屆滿，且不存在為公共利益需要使用土地及舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地等其他法定情形，被告乳山市政府收回原告國有土地使用權(quán)的行為不符合《中華人民共和國土地管理法》第五十八條可以收回國有土地使用權(quán)之規(guī)定，依法應(yīng)予撤銷。
本案被告決定由第三人進(jìn)行商業(yè)街改造建設(shè)后，又將涉案土地使用權(quán)出讓給原告，因被告及其土地行政主管部門的過錯(cuò)造成爭議土地使用權(quán)與地上建筑物所有權(quán)相分離不一致的狀況，但原告高揚(yáng)明并無過錯(cuò)，其因政府行為獲得的信賴?yán)姹桓娌荒苋我鈩儕Z，被告乳山市政府應(yīng)當(dāng)在確保原告信賴?yán)娴幕A(chǔ)上妥善處理歷史遺留問題。遂判決撤銷被告乳山市政府作出的乳政征出字[2004]59號關(guān)于收回國有土地并將其使用權(quán)出讓給乳山國泰城建開發(fā)有限公司的批復(fù)。
【評析】根據(jù)行政法信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，當(dāng)個(gè)人對行政機(jī)關(guān)作出的行政處分已經(jīng)產(chǎn)生信賴?yán)妫⑶疫@種信賴?yán)嬉蚱渚哂姓?dāng)性而得到保護(hù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)不得隨意撤銷行政處分，如果撤銷必須補(bǔ)償其信賴?yán)鎿p失。對相對人信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)應(yīng)該成為行政主體自我糾錯(cuò)的必要限制，行政主體應(yīng)當(dāng)在確保相對人信賴?yán)娴幕A(chǔ)上妥善解決爭議問題。
案例4：朱建忠訴東營市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)房屋轉(zhuǎn)移登記案
【案情】2011年6月，王玲玲向劉營借款共計(jì)470萬元。同年12月，劉營要求王玲玲歸還剩余欠款，王玲玲與劉營協(xié)商用東營市東營區(qū)香山路808號35幢1單元201室房產(chǎn)抵債。該房產(chǎn)系王玲玲、朱建忠夫婦共同共有。同年12月29日，王玲玲與劉營夫婦共同到東營市住建委房產(chǎn)交易中心辦理過戶手續(xù)，并簽署了《房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記申請書》等有關(guān)材料。后經(jīng)東營區(qū)人民法院委托的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，申請材料中“朱建忠”的簽名均非朱建忠本人所簽?！稏|營市存量房買賣合同》中載明雙方約定的房屋總價(jià)款為90萬元，東營市東旭房地產(chǎn)中介評估測繪有限公司對該房屋的市場評估價(jià)值為93.6萬元。同年12月30日，原審被告對涉案房屋辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，向劉營頒發(fā)了房屋所有權(quán)證。
【裁判】一審法院認(rèn)為，被告根據(jù)第三人提交的虛假材料辦理涉案房屋轉(zhuǎn)移登記及為第三人劉營頒發(fā)房屋所有權(quán)證的具體行政行為，屬于主要證據(jù)不足。遂判決撤銷被告作出的房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記具體行政行為。
二審法院認(rèn)為，涉案房產(chǎn)原登記在朱建忠、王玲玲名下，是雙方共有財(cái)產(chǎn)。原審被告在對該房屋辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)，對申請登記雙方提交的身份證、房產(chǎn)證、買賣合同等相關(guān)材料進(jìn)行了審查，但未對身份證與身份證持有人是否同一人進(jìn)行嚴(yán)格比對，對該事項(xiàng)的審查未盡到審慎審查職責(zé)。故原審被告依據(jù)王玲玲提供的虛假材料對涉案房屋辦理轉(zhuǎn)移登記的行為應(yīng)確認(rèn)違法。
關(guān)于上訴人劉營對涉案房屋的取得能否認(rèn)定是善意取得問題。經(jīng)審查，2011年6月，王玲玲共向劉營借款470萬元，朱建忠主張?jiān)搨鶆?wù)已經(jīng)清償，對此，其并未向法庭提交證據(jù)；同時(shí)法院中止本案訴訟期間，其亦拒絕通過民事訴訟厘清雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系，故應(yīng)認(rèn)定劉營主張的債務(wù)真實(shí)存在。涉案房屋經(jīng)評估機(jī)構(gòu)評定后，市場價(jià)值是93.6萬元，雙方是以90萬元的價(jià)格抵債，應(yīng)認(rèn)定對價(jià)合理。就朱建忠主張的劉營對“王玲玲隱瞞丈夫處理房產(chǎn)”這一情況是明知，以及王玲玲以房抵債并辦理轉(zhuǎn)移登記是在劉營脅迫下的主張，朱建忠、王玲玲均未能提供有效證據(jù)予以證明，不予支持，故認(rèn)定劉營取得房屋屬善意取得。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》第十一條第三款的規(guī)定，被訴房屋登記行為違法，但房屋已為第三人善意取得的，判決確認(rèn)被訴行為違法，不撤銷登記行為。判決撤銷一審法院判決，確認(rèn)東營市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員作出的房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記行為違法。
【評析】《物權(quán)法》確立善意取得制度的目的，就是通過維護(hù)與動(dòng)產(chǎn)占有人和不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)利人發(fā)生交易的第三人的利益，以達(dá)到維護(hù)交易安全、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序的目的。如果善意第三人基于信賴關(guān)系向無處分權(quán)人支付了合理的對價(jià)后，取得了房屋的所有權(quán)，最后因無處分權(quán)人的處分無權(quán)而被確認(rèn)為無效，勢必會(huì)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和法律秩序的混亂。故善意第三人的權(quán)利應(yīng)受法律保護(hù)，該善意取得構(gòu)成對法院撤銷判決的法定阻卻事由，法院可以判決確認(rèn)登記行為違法，但保留登記行為的效力。
案例5：于欽業(yè)訴高密市規(guī)劃局規(guī)劃行政許可案
【案情】2007年10月26日，第三人濰坊天潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向被告高密市規(guī)劃局提交建設(shè)工程申請單，建設(shè)項(xiàng)目包括涉訴的15號商住樓。2007年10月30日，被告為第三人核發(fā)了2007魯06-10-207號《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。15號商住樓于2010年6月開工建設(shè)，至原告起訴時(shí)已建造完畢。原告居住的桂苑小區(qū)1號樓于2005年建成，位于高密市孚日街北，共六層。15號商住樓位于孚日街南，與桂苑小區(qū)1號樓隔街相對，兩棟樓均為南北方位。被告在庭審中未提供有關(guān)15號商住樓與原告所居樓房之間的日照間距方面的證據(jù)。原告以對15號商住樓作出的規(guī)劃許可不符合法定的采光最低標(biāo)準(zhǔn)、使原告住房原有采光通風(fēng)條件降低為由提起行政訴訟，請求撤銷該《規(guī)劃許可證》。
【裁判】法院審理認(rèn)為，被告根據(jù)《城市規(guī)劃法》第三十二條、《山東省實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》第三十七條的規(guī)定，對第三人提供的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件等材料進(jìn)行了審核、發(fā)證。建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》對住宅間距、日照標(biāo)準(zhǔn)作出詳細(xì)規(guī)定。被告雖稱已達(dá)到該《設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，但未提供證據(jù)證明兩樓之間的日照間距系數(shù)及是否達(dá)到日照最低標(biāo)準(zhǔn)等。判決確認(rèn)被告高密市規(guī)劃局核發(fā)2007魯06-10-207號《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行政行為違法。
【評析】本案中，房地產(chǎn)開發(fā)商向規(guī)劃局申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，是否必須提交有關(guān)日照分析方面的材料，是認(rèn)定本案被訴規(guī)劃行政許可行為是否合法的關(guān)鍵。雖然被訴行政許可作出時(shí)，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《山東省實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》均未規(guī)定申請人應(yīng)提交日照分析材料。但建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》是規(guī)劃許可的強(qiáng)制性國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)范相關(guān)條款針對不同氣候區(qū)的大、中小城市，對住宅日照標(biāo)準(zhǔn)分別作出了明確規(guī)定，內(nèi)容包括日照標(biāo)準(zhǔn)日、日照時(shí)數(shù)、有效日照時(shí)間帶等。因此規(guī)劃局在作出規(guī)劃許可時(shí)，必須執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，第三人必須向規(guī)劃局提交相應(yīng)材料以證明其所建工程符合日照標(biāo)準(zhǔn)。被訴行政許可行為因缺乏必須提交的申請材料，導(dǎo)致證據(jù)不足，被確認(rèn)違法。
案例6：張秋景訴鄄城縣人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定案
【案情】楊新英生前系第三人鄄城向陽紡織有限公司的職工。2012年9月12日15時(shí)許，其在公司細(xì)紗崗位工作時(shí)感覺身體不適，后被送往鄄城縣第二人民醫(yī)院治療，被診斷為蛛網(wǎng)膜下腔出血。9月13日9時(shí)45分，轉(zhuǎn)入菏澤市立醫(yī)院治療，入院時(shí)處昏迷狀態(tài)，后病情危重。次日8時(shí)30分，楊新英出院，出院診斷為呼吸衰竭、肺部感染、蛛網(wǎng)膜下腔出血、室性早搏。后楊新英死亡。2013年5月7日，楊新英的親屬張秋景提出工傷認(rèn)定申請，被告作出不予認(rèn)定工傷的決定，原告提起行政訴訟。
【裁判】法院認(rèn)為，綜合本案證據(jù)可認(rèn)定死者楊新英是在2012年9月12日下午4、5點(diǎn)鐘到家以后去鄄城縣第二人民醫(yī)院就診，2012年9月14日上午死亡后，下午3時(shí)安葬完畢，屬于“48小時(shí)之內(nèi)”死亡，且證據(jù)顯示曾對楊新英進(jìn)行積極搶救，但病情危重，不能排除搶救無效死亡的可能性。判決撤銷被訴工傷認(rèn)定。
【評析】本案爭議焦點(diǎn)在于楊新英是否屬于突發(fā)疾病在48小時(shí)內(nèi)搶救無效死亡。被告認(rèn)為楊新英出院時(shí)并未死亡，出院后死亡不屬于搶救無效死亡。但被告未能提供有效根據(jù)和相關(guān)法律依據(jù)證明其主張，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。從立法原意來看，搶救到何種程度，死亡發(fā)生在醫(yī)院還是其他地方，并不影響工傷認(rèn)定。
案例7：仇樹英訴平原縣公安局行政處罰案
【案情】平原縣王鳳樓鎮(zhèn)后王村村民仇樹英和丈夫張喜春因小麥直補(bǔ)款問題，與本村村文書王桂貞發(fā)生爭執(zhí)并動(dòng)手，張喜春和王桂貞均受傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定，二人損傷程度均為輕微傷。平原縣公安局接到王桂貞報(bào)案后，對王桂貞受傷一案立案受理，經(jīng)過調(diào)查等程序，作出王桂貞所受傷害系仇樹英所為的認(rèn)定，并對仇樹英作出平公（治）行罰決字〔2013〕008號行政處罰決定，對其處以行政拘留十五日并處罰款五百元的行政處罰。仇樹英不服，提起行政訴訟。
【裁判】一審法院認(rèn)為，被訴行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，主要證據(jù)充分，適用法律正確，程序雖存有瑕疵，但并不影響原告的實(shí)體權(quán)利，判決駁回原告仇樹英的訴訟請求。二審法院認(rèn)為，王桂貞傷情鑒定書中載明其傷情“系鈍性外力作用形成”，但證人證言均稱王桂貞臉上的傷系仇樹英用手抓傷，與鈍性外力作用形成的鑒定結(jié)論不符。被訴處罰決定為“行政拘留十五日且罰款500元”，屬于較重的行政處罰，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條第二款規(guī)定，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論，但是本案中被上訴人未履行該程序。判決撤銷一審法院判決，撤銷被訴處罰決定。
【評析】該案被訴行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清，同時(shí)未經(jīng)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的必要程序，應(yīng)當(dāng)屬于程序違法而非瑕疵。一審判決認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足，依法應(yīng)予改判。
案例8：豐寧食品有限公司訴章丘市國稅局行政不作為案
【案情】原告豐寧公司2010年6月起向被告章丘市國稅局申報(bào)出口貨物應(yīng)退稅款。被告先后于2012年1月、2月為原告辦理出口退稅共計(jì)34萬余元，剩余42843.84元被告以原告提供了虛假發(fā)票為由沒有退回。原告不服，于2012年4月19日向濟(jì)南市國家稅務(wù)局提起行政復(fù)議。復(fù)議過程中，雙方達(dá)成和解協(xié)議，約定：申請人（原告）自覺配合被申請人（被告）對出口退稅相關(guān)事項(xiàng)的調(diào)查、檢查；被申請人及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查、檢查，并將結(jié)果向申請人反饋。原告撤回復(fù)議申請。被告在審查過程中認(rèn)為出售人為楊金蘭、張明銓的33份發(fā)票存在疑點(diǎn)，涉嫌虛開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，向章丘市公安局進(jìn)行了通報(bào)。章丘市公安局立案后派員到江蘇省射陽縣千秋鎮(zhèn)找楊金蘭、張明銓進(jìn)行了調(diào)查，楊金蘭、張明銓二人否認(rèn)2010年和2011年與原告發(fā)生過農(nóng)產(chǎn)品買賣業(yè)務(wù)。原告不服，訴至法院，請求法院判令被告立即退還出口貨物應(yīng)退稅42843.84元，利息3602元，共計(jì)人民幣46445.84元。
【裁判】一審法院判決駁回原告豐寧公司要求被告退還出口貨物應(yīng)退稅款42843.84元，利息3602元的訴訟請求。二審法院認(rèn)為本案中，被上訴人在審核上訴人的退稅業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)涉案33張農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票存在疑點(diǎn)。經(jīng)被上訴人及公安機(jī)關(guān)的調(diào)查，該宗發(fā)票載明的農(nóng)產(chǎn)品出售人楊金蘭、張明銓均否認(rèn)存在經(jīng)營業(yè)務(wù)。被上訴人據(jù)此暫不辦理上訴人涉案33份存在疑點(diǎn)發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅退稅并無不當(dāng)，維持一審判決。
山東省高級人民法院再審認(rèn)為，《山東省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)〈國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料生產(chǎn)的出口貨物退稅管理的通知〉的通知》（魯國稅函[2006]220號文件）第二條規(guī)定，“凡發(fā)現(xiàn)其購、產(chǎn)、銷、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、收匯等環(huán)節(jié)存在疑點(diǎn)、不能確定其業(yè)務(wù)真實(shí)性的，一律先暫停辦理退稅，并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)和處理?！碧貏e是本案中，在章丘市公安局以“沒有直接證據(jù)證明豐寧公司虛開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票”為由決定不予立案后，豐寧公司申請退稅問題實(shí)際上仍處于待處理狀態(tài)，章丘市國稅局應(yīng)盡快按有關(guān)規(guī)定“落實(shí)和處理”，在調(diào)查的基礎(chǔ)上針對豐寧公司申報(bào)出口貨物退稅問題作出是否退稅的處理決定。而章丘市國稅局在章丘市公安局對豐寧公司涉嫌虛開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票一案決定不予立案后，未“按有關(guān)規(guī)定落實(shí)和處理”，屬于適用法律錯(cuò)誤，其行為構(gòu)成不履行法定職責(zé)。原一、二審判決駁回豐寧公司的訴訟請求，亦屬適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予以改判。判決：一、撤銷濟(jì)南市中級人民法院（2012）濟(jì)行終字第208號行政判決；二、撤銷章丘市人民法院（2012）章行初字第17號行政判決；三、章丘市國稅局于判決生效之日起60日內(nèi)針對豐寧公司的申請作出是否退稅的處理決定。
【評析】本案的主要爭議焦點(diǎn)系豐寧公司所訴章丘市國稅局暫停辦理退稅是否構(gòu)成不履行法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》相關(guān)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在疑點(diǎn)不能確定業(yè)務(wù)真實(shí)性的，在“暫停辦理退稅”之后，還應(yīng)“按有關(guān)規(guī)定落實(shí)和處理”。針對申請決定是否辦理退稅系稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在暫停辦理后，應(yīng)當(dāng)按照正當(dāng)行政程序原則積極履行“落實(shí)和處理”職責(zé)，盡快作出最終處理意見，不應(yīng)久拖不決或以暫停辦理代替實(shí)質(zhì)上的最終處理，否則亦構(gòu)成不履行法定職責(zé)。
案例9：馬尼托瓦克（中國）租賃有限公司訴淄博市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所行政登記案
【案情】第三人淄博國泰起重吊裝工程有限公司與原告馬尼托瓦克（中國）租賃有限公司于2011年3月31日共同在被告淄博市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所辦理抵押登記，第三人將其名下的車輛抵押給原告。同年5月31日，第三人派人持原告單位出具的還款證明等材料向被告申請解除抵押登記。被告經(jīng)審查，認(rèn)為上述材料齊全完整，符合《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》中解除抵押登記的要求，遂辦理解除抵押登記。后原告向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，經(jīng)淄博市公安司法鑒定中心證實(shí)，第三人在辦理解除抵押登記時(shí)所提交的原告相關(guān)材料及印章均系偽造。原告提起行政訴訟，要求撤銷被告解除抵押登記的行政行為，并判令被告重新作出恢復(fù)原抵押登記的行政行為。
【裁判】法院認(rèn)為，被告作出解除抵押登記主要證據(jù)不足，應(yīng)依法撤銷。解除抵押登記的行政行為被撤銷后，原抵押登記即依法自動(dòng)恢復(fù)。判決撤銷解除抵押登記的行政行為。
【評析】近年來，申請人提供虛假材料是行政登記案件中行政機(jī)關(guān)敗訴的主要原因。人民法院會(huì)以登記機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和專業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)，對其是否盡到合理審慎的審查義務(wù)作出認(rèn)定。另外，無論登記機(jī)關(guān)是否盡到審查義務(wù)，經(jīng)審理查明確屬登記錯(cuò)誤則也應(yīng)予撤銷，但如果登記機(jī)關(guān)盡到審查義務(wù)的，應(yīng)明確登記機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任。
案例10：李恒生訴肥城市國土資源局政府信息公開案
【案情】原告李恒生系肥城市西付村村民，2007年所承包的土地被政府征收，因不對補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生爭議，向肥城市國土資源局申請公開其被征用土地的性質(zhì)，肥城市國土資源局經(jīng)審查后對其申請決定不予公開，原告李恒生起訴至法院。
【裁判】法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告國土資源局對原告李恒生要求公開政府信息的申請進(jìn)行了答復(fù)，且其掌握基本農(nóng)田分布的相關(guān)信息，具有公開此類信息的職權(quán)。原告李恒生的土地被征收后，對于被征收土地的性質(zhì)持有異議，而且認(rèn)為征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，因此向被告國土局申請公開西付村基本農(nóng)田的相關(guān)信息，此信息應(yīng)當(dāng)認(rèn)定與原告李恒生的生產(chǎn)、生活具有特殊需要，被告國土資源局應(yīng)當(dāng)予以公開。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條、第二十四條之規(guī)定，判決被告國土資源局于本判決生效之日起15日內(nèi)公開2001年至2008年期間的涉及肥城市新城街道辦事處西付村的鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖。一審判決后當(dāng)事人未上訴。
【評析】涉及集體土地征收補(bǔ)償?shù)日畔儆谝婪☉?yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息，行政機(jī)關(guān)不履行主動(dòng)公開政府信息義務(wù)，當(dāng)事人可以申請獲取相關(guān)政府信息。原告作為農(nóng)民，承包地是其賴以生存的生產(chǎn)資料，被征收后的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問題關(guān)系其切身利益。因此，原告申請的信息與其生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要有關(guān)，依法應(yīng)予公開。
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