【案情介紹】
張某（女）與王某（男）于1999年相識(shí)，并于2003年在北京市某民政局登記結(jié)婚，婚后于2010年生育一女兒，張某與王某婚后一直感情尚可，特別是女兒的出生更加增進(jìn)了夫妻間的感情，但是不幸的事發(fā)生了，2011年年底張某患上了精神分裂癥，出現(xiàn)嚴(yán)重幻覺幻聽癥狀，經(jīng)常言語(yǔ)混亂。2012年年初病情愈發(fā)嚴(yán)重，對(duì)事物辨識(shí)能力極差，已無(wú)民事行為能力。王某見此狀于2012年2月帶張某去當(dāng)?shù)孛裾洲k理了離婚登記手續(xù)，張某在無(wú)辨識(shí)能力的情況下與王某辦理了離婚登記。在張某精神狀態(tài)逐漸好轉(zhuǎn)后方得知王某早已與她解除了婚姻關(guān)系。張某遂將北京市某民政局列為被告，并將王某列為第三人，提起了行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)某民政局作出的準(zhǔn)許張某與王某離婚登記并頒發(fā)離婚證的行為無(wú)效，在審理過程中經(jīng)法院指定司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定：張某在離婚當(dāng)日為無(wú)民事行為能力人。
經(jīng)法院審理認(rèn)為，《婚姻登記條例》第十二條規(guī)定：“辦理離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理：（一）未達(dá)成離婚協(xié)議的；（二）屬于無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的（三）其結(jié)婚登記不是在中國(guó)內(nèi)地辦理的?！北景钢?，根據(jù)中國(guó)法醫(yī)學(xué)會(huì)司法鑒定中心出具的鑒定書，原告于2012年2月6日在被告處辦理離婚登記時(shí)無(wú)民事行為能力。鑒于此，根據(jù)上述行政法規(guī)的規(guī)定，原告與第三人的離婚登記申請(qǐng)不符合婚姻登記機(jī)關(guān)受理的法定要件，被告不應(yīng)當(dāng)受理原告與第三人的離婚登記申請(qǐng)。對(duì)被告受理原告與第三人登記離婚申請(qǐng)并頒發(fā)離婚證的行為，本院予以糾正。依據(jù)最高級(jí)人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十七條第二款第三項(xiàng)的規(guī)定，本院應(yīng)當(dāng)判決被訴離婚登記行為無(wú)效。判決如下：確認(rèn)被告北京市某區(qū)民政局于2012年2月6日作出的準(zhǔn)予原告張某與第三人王某離婚登記并頒發(fā)離婚證的行為無(wú)效。案件受理費(fèi)五十元、鑒定人員出庭費(fèi)貳仟元由被告承擔(dān)，司法鑒定費(fèi)用由原告承擔(dān)。
【律師評(píng)析】
本案是一起典型的確認(rèn)離婚登記行政行為無(wú)效案，根據(jù)《婚姻法》第三十一條 男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。雙方必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚。婚姻登記機(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿并對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問題已有適當(dāng)處理時(shí)，發(fā)給離婚證。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律民政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚行為只做形式審查，并不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，也就是說(shuō)男女雙方在離婚登記時(shí)并不需要提供具有完全民事行為能力的證明。但是民政部門對(duì)離婚登記當(dāng)事人是否符合《婚姻法》規(guī)定的離婚登記的條件是有基本的審查義務(wù)的，這就包括對(duì)當(dāng)事人雙方身份材料的審查，對(duì)當(dāng)事人的詢問等等。根據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》：第十二條 無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人離婚，婚姻登記機(jī)構(gòu)不予受理。根據(jù)《民法通則》第五十八條第一款的規(guī)定無(wú)民事行為能力人實(shí)施的民事行為無(wú)效。根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋：第五十七條 有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的判決：（一）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的；(二)被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；(三)被訴具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的。
結(jié)合本案實(shí)際情況王某在和張某在辦理離婚登記當(dāng)天張某為無(wú)民事行為能力人，無(wú)民事行為能力人所實(shí)施的民事行為無(wú)效，對(duì)于無(wú)民事行為能力人離婚，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理，對(duì)于已受理的，基于民事行為本身的無(wú)效性，則需要對(duì)具體行政行為予以撤銷或者確認(rèn)無(wú)效。就本案來(lái)講，張某和王某在離婚后，雙方均未再婚，所以確認(rèn)離婚登記行為無(wú)效，恢復(fù)其婚姻關(guān)系具有可行性。
【愛心提示】
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我們?nèi)缃竦纳鐣?huì)處于矛盾多發(fā)期，工作、生活壓力無(wú)不觸動(dòng)著我們脆弱的神經(jīng)，精神疾病患者也在日益增多?；诰窦膊〉奶厥庑员厝粫?huì)威脅到其婚姻的穩(wěn)定性，精神病人群在解除婚姻關(guān)系中勢(shì)必會(huì)處于劣勢(shì)地位。協(xié)議離婚是婚姻雙方的合意行為，是建立在平等、自愿、反復(fù)磋商基礎(chǔ)上的，涉及到財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等諸多復(fù)雜問題，當(dāng)然不適用于連自己想不想離婚都不清楚的無(wú)民事行為能力的精神病患者。無(wú)民事能力人和限制民事行為能力人離婚需要通過訴訟途徑解決，由其法定代理人代為訴訟，并可聘請(qǐng)律師作為代理人，法院作為中立方對(duì)婚姻當(dāng)事人雙方的情感、財(cái)產(chǎn)、子女撫養(yǎng)等問題作出實(shí)質(zhì)審理。
魏紹玲律師辦案心得：離婚案件逐年增多，很多案件往往是因?yàn)殡p方不善于經(jīng)營(yíng)婚姻造成的，而非雙方有了根本矛盾。面對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人如何經(jīng)營(yíng)婚姻，改善夫妻雙方感情。
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