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律師專欄
 
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降低受賄罪門檻應(yīng)提上議程

2015-03-25    作者:張曉霖律師
導(dǎo)讀:一些學(xué)者和檢察官指出,現(xiàn)行刑法對受賄罪的入罪條件、量刑標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定不合理,已然成為打擊貪官的法律障礙,呼吁降低入罪門檻、修改定罪標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解,相關(guān)部門正在調(diào)研論證受賄罪,已總結(jié)一些腐敗案例,或?qū)⒔档褪苜V罪門檻,出臺更...

一些學(xué)者和檢察官指出,現(xiàn)行刑法對受賄罪的入罪條件、量刑標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定不合理,已然成為打擊貪官的法律障礙,呼吁降低入罪門檻、修改定罪標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解,相關(guān)部門正在調(diào)研論證受賄罪,已總結(jié)一些腐敗案例,或?qū)⒔档褪苜V罪門檻,出臺更嚴(yán)厲的規(guī)定,提高刑罰威懾力。(7月28日《南方都市報》)

現(xiàn)行《刑法》規(guī)定,受賄是國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物,或非法收受他人財物,為他人謀取利益的行為。

在收受賄賂之外,“為他人謀取利益”也成為受賄罪的構(gòu)成條件。這致使除非是“索賄”,往往成為部分官員為自己辯護(hù)的

“尚方寶劍”,那些“拿錢不辦事”的官員和以“禮尚往來”之名行受賄之實(shí)的行為,沒有得到應(yīng)有懲罰。

而且,如果這種腐敗行為并不是當(dāng)期兌現(xiàn),而是日后兌付的“期權(quán)腐敗”,或者幕后交易做得更為隱蔽,就判不了罪。

而受賄罪的立法本意,在于打擊“權(quán)錢交易”,所以只要國家工作人員接受他人的請托并收受了請托人或其代理人的財物,就已經(jīng)達(dá)到了受賄罪的完成形態(tài)。此時,受賄人是否為他人謀取利益,對犯罪構(gòu)成并沒有直接作用,無需再畫蛇添足去探討受賄人是否為請托人謀取了利益。

同時,最高檢《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

(試行)》,將受賄罪的一般立案標(biāo)準(zhǔn)定在5000元。這致使不少官員開始都是抱著僥幸心理“小貪小腐”,一步步邁向了“大貪大腐”的深淵。

而受賄金額與判定刑期又無剛性關(guān)聯(lián),受賄數(shù)十萬元與數(shù)百萬元的定罪差別并不大,往往只差幾年,很少有無期徒刑,死刑更是少之又少,這就導(dǎo)致受賄罪對于貪官的震懾作用不足,貪官紛紛往大數(shù)目靠齊,動不動就是上百萬、千萬,甚至是過億。而民間輿論更是認(rèn)為“貪官不死”,對貪官落馬的狂歡在法院判決之后走向失落。

實(shí)際上,世界上大多數(shù)國家或地區(qū)都將受賄罪界定為單一行為犯,只要有“索要或收受財物”的行為就涉嫌犯罪,不用考慮受賄金額是否達(dá)到5000元,也不用考慮是否“為他人謀取利益”。

我國已加入的《聯(lián)合國反腐敗公約》,關(guān)于受賄的界定就不包括“為他人謀取利益”這一要件,也沒有數(shù)額規(guī)定。之所以如此規(guī)定,是因?yàn)槭苜V是腐敗的第一步,必須采取“零容忍”的立場,即使不能百分之百地杜絕受賄,也要盡可能地減少受賄。

時下,反腐敗工作成績突出,老虎、蒼蠅頻頻被打落。在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的反腐形勢下,與法理相悖,與國家打擊腐敗政策相悖的法律條文,應(yīng)該盡快得到修正。

所以,現(xiàn)在提出降低受賄罪入罪門檻、修改受賄罪定罪標(biāo)準(zhǔn),無疑是反腐持久戰(zhàn)之需,該提上議事日程了。

  • 張曉霖律師辦案心得:進(jìn)出口貿(mào)易中海關(guān)涉稅尤其是走私犯罪案件逐年增多,很多案件往往是因?yàn)椴欢jP(guān)法律規(guī)定及海關(guān)辦事規(guī)程造成的,而非當(dāng)事人(進(jìn)出口企業(yè)或進(jìn)出境個人)故意所為。面對這種情況,應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人如何用足用好國家政策,做到合理避稅;清楚海關(guān)規(guī)定和辦事規(guī)程及時處理,把損失最小化,實(shí)現(xiàn)利益最大化。

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