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律師專(zhuān)欄
 
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中國(guó)內(nèi)地與香港對(duì)裁判終局性的不同理解

2015-03-25    作者:戴落根律師
導(dǎo)讀:眾所周知,中國(guó)內(nèi)地的法律體系主要是源于大陸法系,而香港的法律體系則是源于英美法系。終局性無(wú)論是從理論上來(lái)分析,還是從司法實(shí)踐上來(lái)評(píng)論,兩個(gè)法律體系均存在一定的不同。在中國(guó)內(nèi)地的司法程序下,終局性意味著終審判決即生效...

眾所周知,中國(guó)內(nèi)地的法律體系主要是源于大陸法系,而香港的法律體系則是源于英美法系。終局性無(wú)論是從理論上來(lái)分析,還是從司法實(shí)踐上來(lái)評(píng)論,兩個(gè)法律體系均存在一定的不同。在中國(guó)內(nèi)地的司法程序下,終局性意味著終審判決即生效判決。在香港,終局性意味裁判應(yīng)當(dāng)是最終的且是結(jié)論性的,不管是否存在上訴或申訴。

終局性不僅僅作為裁判的一種特征,它的意義還旨在厘清法律程序,平衡當(dāng)事人權(quán)利義務(wù),減少法院訴累,維護(hù)法律權(quán)威,在對(duì)外上,也影響著是否承認(rèn)境外的裁判或本國(guó)的裁判被境外司法所承認(rèn)或執(zhí)行。以下筆者將通過(guò)介紹中國(guó)內(nèi)地及香港的民事司法程序,來(lái)分別界定兩地司法系統(tǒng)對(duì)裁判終局性的不同理解。

一、中國(guó)內(nèi)地的民事司法程序

在中國(guó)內(nèi)地,存在四個(gè)層級(jí)的法院:最高人民法院,高級(jí)人民法院,中級(jí)人民法院及基層人民法院。不同層級(jí)的法院通過(guò)法律規(guī)定的案件性質(zhì)、案情是否重大、訴訟標(biāo)的等因素來(lái)確定級(jí)別管轄。一旦管轄確定,案件進(jìn)入一審程序,當(dāng)一審法院作出裁判,若當(dāng)事人不服,有權(quán)提起上訴。在一審裁判中,一般會(huì)在尾部寫(xiě)上:若當(dāng)事人不服,可于××天內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。例外僅存在于民事訴訟法第一百五十四條規(guī)定的八項(xiàng)裁定,該八項(xiàng)裁定不允許上訴,一經(jīng)作出便是生效裁定,具備終局性。故一般情形下,一審裁判在上訴期限內(nèi)不具備終局性,除非該一審裁判為最高人民法院作出。民事訴訟法一百七十五條規(guī)定,第二審人民法院的判決、裁定,是終審的判決、裁定。該條規(guī)定意味著中國(guó)內(nèi)地采取的是二審終審制,二審法院作出的裁判是具有終局性的。

綜上,具有終局性的裁判是最高人民法院作出的裁判、二審法院作出的裁判、當(dāng)事人在法定上訴期內(nèi)未予上訴的一審裁判以及依法不準(zhǔn)上訴的裁判。但是法律又規(guī)定,各級(jí)法院,包括作出生效判決的法院,可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)再審案件。在這種情形下,除了追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等案件,其他案件均要裁定中止原裁判的執(zhí)行,理所當(dāng)然,判決的終局性必然會(huì)隨之被打破,以等待再審裁判的結(jié)果。在這個(gè)層面上,筆者上述的四種具有終局性的裁判不再具有確定性,反而通過(guò)再審程序的裁判的終局性更能得到程序上的保證,也體現(xiàn)出了我國(guó)再審之訴的重要性。

二、再審程序的特征

從與裁判終局性關(guān)聯(lián)的角度,中國(guó)內(nèi)地再審程序有以下幾個(gè)特征:

第一,再審審查的啟動(dòng)方式。民事訴訟法規(guī)定,對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判,有三種啟動(dòng)再審的方式,分別規(guī)定在第一百九十八條、第一百九十九條及第兩百零八條,具體內(nèi)容為法院依職權(quán)啟動(dòng)再審、當(dāng)事人提起再審、檢察院提起抗訴。每一個(gè)方式都有其法理來(lái)源,分別為自身糾錯(cuò)、訴訟權(quán)利的保障和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)利的行使,方式多樣化有效保障了當(dāng)事人得到實(shí)體公正的機(jī)會(huì)。

第二,再審審查的方式。法院絕大部分再審審查案件來(lái)源是當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?,法院審查該案件是否具有法律?guī)定的情形,主要依據(jù)民事訴訟法第二百條的規(guī)定,這十三條事由不僅僅是一個(gè)客觀(guān)、具體標(biāo)準(zhǔn),也是一個(gè)程序標(biāo)準(zhǔn),2007年之前的再審制度恪守的是“實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾”的司法原則,也是“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”原則在再審程序中的合理延伸。但是,實(shí)體性標(biāo)準(zhǔn)所具有的一個(gè)最大的特征就是,不具有易判斷性。2012年的再審制度延續(xù)著2007年的一個(gè)重大變革,就是再審事由由實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)向程序標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,這對(duì)我國(guó)民事訴訟法是一個(gè)飛躍式的進(jìn)步。

第三,當(dāng)事人向法院申請(qǐng)?jiān)賹?,無(wú)須繳納任何訴訟費(fèi)用。這便不同于一、二審程序,目前民事司法改革有很大一塊是降低當(dāng)事人的訴訟成本,再審之訴也是按照改革的目標(biāo)逐步前行。

我國(guó)內(nèi)地的再審制度經(jīng)過(guò)兩次修改,已經(jīng)在很大程度上推進(jìn)了其合理化和科學(xué)化,也強(qiáng)化了其可操作性,有效平衡了當(dāng)事人在申訴權(quán)保障與維護(hù)裁判終局性之間的辯證關(guān)系,也是現(xiàn)階段較為合適的制度設(shè)計(jì)。

三、香港民事司法程序的內(nèi)容

香港沒(méi)有成文的民事訴訟法,其法律程序主要承襲英國(guó)的概念和執(zhí)行時(shí)采取的政策和手段,構(gòu)成民事訴訟規(guī)則,該規(guī)則主要散布在各個(gè)法院的具體規(guī)定中,如《終審法院條例》,《高等法院條例》等。香港的法院架構(gòu)從類(lèi)型上來(lái)說(shuō),有終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判法院以及各個(gè)審裁處和裁判法庭。香港的法院分類(lèi)較為細(xì)致,一般一審民事案件在審裁處、裁判法庭及區(qū)域法院都可以解決,若當(dāng)事人不服,如對(duì)區(qū)域法院的裁決,可以在規(guī)定期限內(nèi)向高等法院上訴法庭提出上訴的許可。若任何一方對(duì)上訴法庭的判決仍不服,可以在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)向終審法院提出上訴的許可??梢?jiàn),香港的民事訴訟程序沒(méi)有再審這一說(shuō)法,當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保障主要通過(guò)三審終審制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

四、香港上訴程序的諸多限制

自2000年香港法院開(kāi)始啟動(dòng)司法改革,明確表明改革要應(yīng)對(duì)審訊延誤、程序復(fù)雜等制度弊端,以追求實(shí)質(zhì)正義和程序正義的平衡。其中一項(xiàng)改革措施就是對(duì)上訴權(quán)利的限制,從而制止因上訴而不當(dāng)?shù)匮诱`訴訟程序。例如,當(dāng)事人就非正審申請(qǐng)的決定提起上訴,必須向法院證明其上訴理由有成功勝訴的合理機(jī)會(huì)或其他符合公益的理由,才能取得上訴許可。另外,上訴時(shí),法官一般不接受新證據(jù),除非當(dāng)事人證明有特別理由未在聆案官前提交該證據(jù),且該證據(jù)對(duì)申請(qǐng)結(jié)果有重大影響。對(duì)于正審后判決的上訴,也不是所有案件可以當(dāng)然提起上訴,如區(qū)域法院法官的正審判決,如要上訴至高等法院上訴法庭,則需得到上訴許可。未得到上訴許可的案件,原審判決就是終審判決。民事案件經(jīng)過(guò)高等法院上訴法庭審理判決后,當(dāng)事人可以選擇上訴至終審法院,但是必須符合《終審法院條例》的條件,主要包括當(dāng)然上訴和酌情上訴,當(dāng)然上訴是指訴訟標(biāo)的超過(guò)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),理應(yīng)上訴審理。酌情上訴是法官依據(jù)案件影響、案情是否重大來(lái)酌情判斷。

更為重要的是,上訴并不影響原裁判的執(zhí)行。換句話(huà)說(shuō),即使敗訴方向法院申請(qǐng)上訴,勝訴方仍然可以采取相關(guān)措施來(lái)執(zhí)行裁判。而這也是與中國(guó)內(nèi)地最大的不同,無(wú)論是上訴程序還是再審審理程序,在中國(guó)內(nèi)地,原裁判均是中止執(zhí)行的。

五、內(nèi)地法院判決在香港承認(rèn)并執(zhí)行的現(xiàn)狀

通過(guò)以上介紹,中國(guó)內(nèi)地和香港的司法制度無(wú)論是從制度設(shè)計(jì),還是法院運(yùn)行模式上,均有很大的區(qū)別。隨著中港經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越緊密,關(guān)系著雙方的經(jīng)濟(jì)案件也越來(lái)越多地出現(xiàn)在兩地法院里。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)加入WTO前,內(nèi)地法院涉外案件有60%以上涉及香港。中國(guó)加入WTO后,內(nèi)地涉港澳臺(tái)民商事案件數(shù)量并未減少,反而急劇上升,兩地間的民商事司法互助比以往更加重要。為了解決兩地司法管轄權(quán)的不同,減少訴訟成本,提高訴訟效率,促進(jìn)兩地合作交流,內(nèi)地與香港對(duì)民商事案件判決的認(rèn)可和執(zhí)行也有了一定程度的進(jìn)展。

2006年7月,最高人民法院與香港特區(qū)政府經(jīng)協(xié)商后,就當(dāng)事人協(xié)議管轄的民商事案件判決的認(rèn)可和執(zhí)行問(wèn)題作出安排(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安排》)。該《安排》涵蓋由指定的內(nèi)地法院或香港特區(qū)法院依據(jù)商業(yè)協(xié)約行使其司法管轄權(quán)所作出須支付款項(xiàng)的判決,而有關(guān)各方以書(shū)面同意指定內(nèi)地法院或香港特區(qū)法院為唯一具管轄權(quán)審理糾紛的法院。除指明案件的范圍及適用的法院等級(jí)外,《安排》還規(guī)定拒絕執(zhí)行判決的理由。為了實(shí)施該《安排》,香港還于2008年4月通過(guò)《內(nèi)地判決(交互強(qiáng)制執(zhí)行)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)?!稐l例》對(duì)解決中國(guó)內(nèi)地和香港密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而產(chǎn)生的糾紛邁向了重要的一步,因?yàn)樗粌H關(guān)系著香港法院作出的裁判在內(nèi)地執(zhí)行的問(wèn)題,也關(guān)系著內(nèi)地法院作出的裁判在香港執(zhí)行的問(wèn)題。從《安排》及《條例》的內(nèi)容來(lái)看,其適用范圍是有限的,即作出判決的法院的司法管轄權(quán),必須源于當(dāng)事人之間所訂立的“選用法院”協(xié)議;且只有涉及金錢(qián)的最終判決才可以互認(rèn)和執(zhí)行?!稐l例》的第5(2)(c)條規(guī)定,內(nèi)地判決對(duì)判決各方而言必須是最終及不可推翻的。對(duì)于如何認(rèn)定判決終局性的問(wèn)題,《安排》第二條和《條例》第6(2)條也有明確規(guī)定。

案件范圍的有限性及香港對(duì)內(nèi)地終局性判決的嚴(yán)苛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),限制了很大一部分涉港案件無(wú)法得到香港的認(rèn)可和執(zhí)行,這也從另一方面體現(xiàn)了中國(guó)內(nèi)地和香港對(duì)裁判終局性的不同理解。

制度沒(méi)有好壞之分,只有是否合適之說(shuō),且某一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)是一個(gè)體制內(nèi)部整體考量的全盤(pán)計(jì)劃。從我國(guó)內(nèi)地2012年民事訴訟法修改的傾向來(lái)看,立法者正在逐步汲取其他國(guó)家及地區(qū)優(yōu)良的司法理念,現(xiàn)有的再審制度設(shè)計(jì)已經(jīng)在很大程度上保證了當(dāng)事人的合法權(quán)益,體現(xiàn)了裁判的終局性。


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