
眾所周知,中國內(nèi)地的法律體系主要是源于大陸法系,而香港的法律體系則是源于英美法系。終局性無論是從理論上來分析,還是從司法實踐上來評論,兩個法律體系均存在一定的不同。在中國內(nèi)地的司法程序下,終局性意味著終審判決即生效判決。在香港,終局性意味裁判應當是最終的且是結論性的,不管是否存在上訴或申訴。
終局性不僅僅作為裁判的一種特征,它的意義還旨在厘清法律程序,平衡當事人權利義務,減少法院訴累,維護法律權威,在對外上,也影響著是否承認境外的裁判或本國的裁判被境外司法所承認或執(zhí)行。以下筆者將通過介紹中國內(nèi)地及香港的民事司法程序,來分別界定兩地司法系統(tǒng)對裁判終局性的不同理解。
一、中國內(nèi)地的民事司法程序
在中國內(nèi)地,存在四個層級的法院:最高人民法院,高級人民法院,中級人民法院及基層人民法院。不同層級的法院通過法律規(guī)定的案件性質(zhì)、案情是否重大、訴訟標的等因素來確定級別管轄。一旦管轄確定,案件進入一審程序,當一審法院作出裁判,若當事人不服,有權提起上訴。在一審裁判中,一般會在尾部寫上:若當事人不服,可于××天內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。例外僅存在于民事訴訟法第一百五十四條規(guī)定的八項裁定,該八項裁定不允許上訴,一經(jīng)作出便是生效裁定,具備終局性。故一般情形下,一審裁判在上訴期限內(nèi)不具備終局性,除非該一審裁判為最高人民法院作出。民事訴訟法一百七十五條規(guī)定,第二審人民法院的判決、裁定,是終審的判決、裁定。該條規(guī)定意味著中國內(nèi)地采取的是二審終審制,二審法院作出的裁判是具有終局性的。
綜上,具有終局性的裁判是最高人民法院作出的裁判、二審法院作出的裁判、當事人在法定上訴期內(nèi)未予上訴的一審裁判以及依法不準上訴的裁判。但是法律又規(guī)定,各級法院,包括作出生效判決的法院,可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)再審案件。在這種情形下,除了追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等案件,其他案件均要裁定中止原裁判的執(zhí)行,理所當然,判決的終局性必然會隨之被打破,以等待再審裁判的結果。在這個層面上,筆者上述的四種具有終局性的裁判不再具有確定性,反而通過再審程序的裁判的終局性更能得到程序上的保證,也體現(xiàn)出了我國再審之訴的重要性。
二、再審程序的特征
從與裁判終局性關聯(lián)的角度,中國內(nèi)地再審程序有以下幾個特征:
第一,再審審查的啟動方式。民事訴訟法規(guī)定,對已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判,有三種啟動再審的方式,分別規(guī)定在第一百九十八條、第一百九十九條及第兩百零八條,具體內(nèi)容為法院依職權啟動再審、當事人提起再審、檢察院提起抗訴。每一個方式都有其法理來源,分別為自身糾錯、訴訟權利的保障和檢察機關法律監(jiān)督權利的行使,方式多樣化有效保障了當事人得到實體公正的機會。
第二,再審審查的方式。法院絕大部分再審審查案件來源是當事人申請再審,法院審查該案件是否具有法律規(guī)定的情形,主要依據(jù)民事訴訟法第二百條的規(guī)定,這十三條事由不僅僅是一個客觀、具體標準,也是一個程序標準,2007年之前的再審制度恪守的是“實事求是、有錯必糾”的司法原則,也是“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”原則在再審程序中的合理延伸。但是,實體性標準所具有的一個最大的特征就是,不具有易判斷性。2012年的再審制度延續(xù)著2007年的一個重大變革,就是再審事由由實體標準向程序標準的轉化,這對我國民事訴訟法是一個飛躍式的進步。
第三,當事人向法院申請再審,無須繳納任何訴訟費用。這便不同于一、二審程序,目前民事司法改革有很大一塊是降低當事人的訴訟成本,再審之訴也是按照改革的目標逐步前行。
我國內(nèi)地的再審制度經(jīng)過兩次修改,已經(jīng)在很大程度上推進了其合理化和科學化,也強化了其可操作性,有效平衡了當事人在申訴權保障與維護裁判終局性之間的辯證關系,也是現(xiàn)階段較為合適的制度設計。
三、香港民事司法程序的內(nèi)容
香港沒有成文的民事訴訟法,其法律程序主要承襲英國的概念和執(zhí)行時采取的政策和手段,構成民事訴訟規(guī)則,該規(guī)則主要散布在各個法院的具體規(guī)定中,如《終審法院條例》,《高等法院條例》等。香港的法院架構從類型上來說,有終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判法院以及各個審裁處和裁判法庭。香港的法院分類較為細致,一般一審民事案件在審裁處、裁判法庭及區(qū)域法院都可以解決,若當事人不服,如對區(qū)域法院的裁決,可以在規(guī)定期限內(nèi)向高等法院上訴法庭提出上訴的許可。若任何一方對上訴法庭的判決仍不服,可以在規(guī)定期限內(nèi)申請向終審法院提出上訴的許可。可見,香港的民事訴訟程序沒有再審這一說法,當事人訴訟權利的保障主要通過三審終審制來實現(xiàn)。
四、香港上訴程序的諸多限制
自2000年香港法院開始啟動司法改革,明確表明改革要應對審訊延誤、程序復雜等制度弊端,以追求實質(zhì)正義和程序正義的平衡。其中一項改革措施就是對上訴權利的限制,從而制止因上訴而不當?shù)匮诱`訴訟程序。例如,當事人就非正審申請的決定提起上訴,必須向法院證明其上訴理由有成功勝訴的合理機會或其他符合公益的理由,才能取得上訴許可。另外,上訴時,法官一般不接受新證據(jù),除非當事人證明有特別理由未在聆案官前提交該證據(jù),且該證據(jù)對申請結果有重大影響。對于正審后判決的上訴,也不是所有案件可以當然提起上訴,如區(qū)域法院法官的正審判決,如要上訴至高等法院上訴法庭,則需得到上訴許可。未得到上訴許可的案件,原審判決就是終審判決。民事案件經(jīng)過高等法院上訴法庭審理判決后,當事人可以選擇上訴至終審法院,但是必須符合《終審法院條例》的條件,主要包括當然上訴和酌情上訴,當然上訴是指訴訟標的超過有關標準,理應上訴審理。酌情上訴是法官依據(jù)案件影響、案情是否重大來酌情判斷。
更為重要的是,上訴并不影響原裁判的執(zhí)行。換句話說,即使敗訴方向法院申請上訴,勝訴方仍然可以采取相關措施來執(zhí)行裁判。而這也是與中國內(nèi)地最大的不同,無論是上訴程序還是再審審理程序,在中國內(nèi)地,原裁判均是中止執(zhí)行的。
五、內(nèi)地法院判決在香港承認并執(zhí)行的現(xiàn)狀
通過以上介紹,中國內(nèi)地和香港的司法制度無論是從制度設計,還是法院運行模式上,均有很大的區(qū)別。隨著中港經(jīng)濟關系越來越緊密,關系著雙方的經(jīng)濟案件也越來越多地出現(xiàn)在兩地法院里。據(jù)統(tǒng)計,中國加入WTO前,內(nèi)地法院涉外案件有60%以上涉及香港。中國加入WTO后,內(nèi)地涉港澳臺民商事案件數(shù)量并未減少,反而急劇上升,兩地間的民商事司法互助比以往更加重要。為了解決兩地司法管轄權的不同,減少訴訟成本,提高訴訟效率,促進兩地合作交流,內(nèi)地與香港對民商事案件判決的認可和執(zhí)行也有了一定程度的進展。
2006年7月,最高人民法院與香港特區(qū)政府經(jīng)協(xié)商后,就當事人協(xié)議管轄的民商事案件判決的認可和執(zhí)行問題作出安排(以下簡稱《安排》)。該《安排》涵蓋由指定的內(nèi)地法院或香港特區(qū)法院依據(jù)商業(yè)協(xié)約行使其司法管轄權所作出須支付款項的判決,而有關各方以書面同意指定內(nèi)地法院或香港特區(qū)法院為唯一具管轄權審理糾紛的法院。除指明案件的范圍及適用的法院等級外,《安排》還規(guī)定拒絕執(zhí)行判決的理由。為了實施該《安排》,香港還于2008年4月通過《內(nèi)地判決(交互強制執(zhí)行)條例》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》對解決中國內(nèi)地和香港密切經(jīng)濟聯(lián)系而產(chǎn)生的糾紛邁向了重要的一步,因為它不僅關系著香港法院作出的裁判在內(nèi)地執(zhí)行的問題,也關系著內(nèi)地法院作出的裁判在香港執(zhí)行的問題。從《安排》及《條例》的內(nèi)容來看,其適用范圍是有限的,即作出判決的法院的司法管轄權,必須源于當事人之間所訂立的“選用法院”協(xié)議;且只有涉及金錢的最終判決才可以互認和執(zhí)行。《條例》的第5(2)(c)條規(guī)定,內(nèi)地判決對判決各方而言必須是最終及不可推翻的。對于如何認定判決終局性的問題,《安排》第二條和《條例》第6(2)條也有明確規(guī)定。
案件范圍的有限性及香港對內(nèi)地終局性判決的嚴苛的認定標準,限制了很大一部分涉港案件無法得到香港的認可和執(zhí)行,這也從另一方面體現(xiàn)了中國內(nèi)地和香港對裁判終局性的不同理解。
制度沒有好壞之分,只有是否合適之說,且某一項制度設計是一個體制內(nèi)部整體考量的全盤計劃。從我國內(nèi)地2012年民事訴訟法修改的傾向來看,立法者正在逐步汲取其他國家及地區(qū)優(yōu)良的司法理念,現(xiàn)有的再審制度設計已經(jīng)在很大程度上保證了當事人的合法權益,體現(xiàn)了裁判的終局性。
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