導(dǎo)讀：

政府不執(zhí)行判決拘留官員，這是行訴法擬大修四大看點(diǎn)之一，很多人覺得這樣的立法宗旨是好的，但沒有考慮到中國國情。因?yàn)槟壳拔覈母刹矿w制錯綜復(fù)雜、群帶關(guān)系甚行。法院拘留官員可操作情極小。而且從另一面來說這個規(guī)定加大了法院行政立案的難度。對于行政案件的訴訟，立案始終是令人頭疼的問題，為什么行政案件立案會這么難，行政訴訟的具體受案范圍是什么？

事件回顧：

政府不執(zhí)行判決拘留官員

在頒布20多年后，被稱為“民告官”法律的行政訴訟法開始首次大修。法律總則中，從現(xiàn)行法律“維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”到修正案草案“監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”，行政訴訟法修正案草案在監(jiān)督和制約行政權(quán)力、保障當(dāng)事人訴權(quán)方面做出了重要修改。

針對行政訴訟“告官不見官”的現(xiàn)象，近年來一些地方陸續(xù)出臺文件，加強(qiáng)了行政首長出庭應(yīng)訴的規(guī)定。在這次行政訴訟法修正案草案中，并沒有吸收“行政首長應(yīng)訴”制，對此全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰解釋，草案明確要求行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴，具體的應(yīng)訴方式可以是行政機(jī)關(guān)首長應(yīng)訴，也可以請代理人應(yīng)訴。代理制度是一般推行的制度，其他國家也沒有要求行政首長都必須應(yīng)訴，因此根據(jù)一般規(guī)則作了規(guī)定。

實(shí)踐中，有些具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，是地方政府及其部門制定的規(guī)范性文件中越權(quán)錯位等規(guī)定造成的。為從根本上減少違法具體行政行為，修正案草案增加規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)章以外的規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

規(guī)章以外的規(guī)范性文件也就是俗稱的“紅頭文件”，對其可附帶審查是這次修改的一大亮點(diǎn)。針對執(zhí)行難，修正案草案增加規(guī)定，拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留。將行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的情況予以公告。專家認(rèn)為這一規(guī)定是這次修改的又一亮點(diǎn)，進(jìn)一步加大了執(zhí)行的力度。（來源：大連晚報(bào)）

法邦時評：

行政訴訟的具體受案范圍

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的；

（二）對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

（四）認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

（五）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的

（十）除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

只有確定好了行政訴訟的具體受案范圍，當(dāng)事人才能知道哪些糾紛可以提出行政訴訟，哪些不能提出行政訴訟，這樣可以更好的解決相關(guān)糾紛。

網(wǎng)友評議（來源：騰訊微博）

請不要只搞形式主義

@跑贏大盤的王者：聽上去還是不錯的,這是個點(diǎn),更需要提綱挈領(lǐng)的抓,如果真的推行了司法獨(dú)立這些都是順理成章的事情。

@姚大番薯：行訴法擬大修:政府不執(zhí)行判決可拘留官員,希望真夠腳踏實(shí)地的進(jìn)行不要只搞形式。

@魏源日記：政府不執(zhí)行判決,將拘留官員?？墒?人家執(zhí)行的時候,就是以找不到人為由,你能咋地。畢竟人家執(zhí)行了。這就不好判斷了。反正幾年前,我們有一筆賬,法院判贏了,這么多年了,給我們打官司的老爺子都過世幾年了,錢都沒見到影,倒是我們自己告狀搭了不少錢。

結(jié)語：

自古以來，民告官勝訴的情形就少。而且，在當(dāng)今社會，立案難、判決難、執(zhí)行難，已經(jīng)成為行政訴訟遇到的三大障礙，面對這些情況，當(dāng)事人很無奈，就包括專業(yè)的律師有時也無能為力，希望這次行政訴訟的大修，可以改變行政訴訟的窘態(tài)。（法邦網(wǎng)）