老人擒拿術(shù)撂倒城管

老人擒拿術(shù)撂倒城管，城管在毫無防備下被打傷。近日，城管打人事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，如今，城管的“惡人”形象已經(jīng)深深印在許多老百姓的心理。

北京時(shí)間7月21日，湖南城管暴力執(zhí)法致人死亡一事引起廣泛爭(zhēng)論，南京某城管隊(duì)員在執(zhí)法中，就為了避免扣上打人的帽子，將雙手放在身后“背手執(zhí)法”，誰(shuí)知當(dāng)事的六旬老人突然施展擒拿功夫，一招將其撂倒在地。

城管的職責(zé)范圍

城市管理行政執(zhí)法局，又稱“城管”，是城市管理中負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法的部門，屬中華人民共和國(guó)國(guó)家事業(yè)單位。城管執(zhí)法是城市管理的重要組成部分，包括對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理（無證違法建設(shè)處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無照經(jīng)營(yíng)處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導(dǎo)游等城市管理的各方面進(jìn)行綜合行政執(zhí)法，其中的城市市容市貌、占道擺攤、亂搭亂建等影響市容的現(xiàn)象整頓治理由于經(jīng)常引發(fā)社會(huì)矛盾而引起媒體關(guān)注和熱點(diǎn)報(bào)道。城管有權(quán)對(duì)違規(guī)當(dāng)事人進(jìn)行教育或罰款，對(duì)違規(guī)物品在出具暫扣證明后進(jìn)行暫扣，當(dāng)事人可憑暫扣證明去城管辦公室接受教育或罰款后，保證以后不會(huì)再犯后可以領(lǐng)回被扣物品，理論上城管沒有沒收物品的權(quán)力。

城市管理綜合行政執(zhí)法，或城管執(zhí)法因經(jīng)常被稱為“城管”而被等同于城市管理工作而與“城市管理”的概念混淆。而實(shí)際上，城市管理與城管執(zhí)法是兩個(gè)不同的概念。城市管理行政執(zhí)法局的設(shè)置不僅僅是為了加強(qiáng)各專業(yè)執(zhí)法之間的協(xié)調(diào)和整合，加強(qiáng)執(zhí)行效率，同時(shí)也為了將城市管理各專業(yè)領(lǐng)域的決策與執(zhí)行一定程度的分離以加強(qiáng)相互的監(jiān)督。但由于城市管理部門之間的搏弈，綜合行政執(zhí)法的制度優(yōu)勢(shì)往往很難實(shí)現(xiàn)，經(jīng)常是各部門將管不好、不好管的、面對(duì)弱勢(shì)群體的讓城管來管，如街頭游商（有店面的歸工商管理部門）、違章建筑（有執(zhí)照的歸規(guī)劃部門）等等，而較易規(guī)范的則留在本部門。在許多地方城管也成了各類社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。

而在實(shí)際“執(zhí)法”過程中，由于面對(duì)下崗工人、無業(yè)游民等弱勢(shì)群體，城管往往處在矛盾的聚焦點(diǎn)而被敵視，遭受嚴(yán)重的暴力抗法甚至遭受人身威脅。另一方面，沒有相應(yīng)的法律依據(jù)，城管普遍存在執(zhí)法違規(guī)現(xiàn)象，如收費(fèi)、罰款不合理，沒收物品，處分被沒收物品，暴力執(zhí)法，便衣執(zhí)法，打砸搶等現(xiàn)象，引起民眾普遍反感以及對(duì)流動(dòng)商販的普遍同情。城管與流動(dòng)商販之間的矛盾十分尖銳，常有城管在“執(zhí)法”過程中傷害流動(dòng)商販及路人或者被流動(dòng)商販傷害的事件見諸報(bào)端。