上海外灘踩踏事件

上海外灘事件終于有了調(diào)查結(jié)果，雖然事故后各種制度缺失的現(xiàn)象引起大家關(guān)注，但家屬的撫慰是唯一需要重點(diǎn)關(guān)注的了。

昨日上午，上海市政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布“12·31”外灘擁擠踩踏事件調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告指出，該事件是一起對(duì)群眾性活動(dòng)預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場(chǎng)管理不力、應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)而引發(fā)的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴(yán)重后果的公共安全責(zé)任事件。

調(diào)查認(rèn)定，黃浦區(qū)政府對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，黃浦公安分局對(duì)事件發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，黃浦區(qū)旅游局、黃浦區(qū)市政管理委員會(huì)、黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室對(duì)事件發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，上海市公安局對(duì)事件發(fā)生負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督管理責(zé)任。

調(diào)查報(bào)告建議，對(duì)包括黃浦區(qū)委書(shū)記周偉、黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)彭崧在內(nèi)的11名黨政干部給予處分。其中，周偉被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，彭崧被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職。

上海黃浦區(qū)政府發(fā)布消息，外灘擁擠踩踏事件遇難者家屬將獲80萬(wàn)撫慰金。其中，50萬(wàn)為政府救助撫慰金，30萬(wàn)元為社會(huì)幫扶金。傷殘人員的救助撫慰金額，將根據(jù)傷員救治、傷情和傷殘鑒定等具體情況另行確定。

遇難者家屬將獲80萬(wàn)撫慰金

知名債權(quán)債務(wù)律師郭延虎提示，根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件主要有以下四項(xiàng)：（1）侵權(quán)行為主體要件。根據(jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定侵權(quán)行為主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)或者其工作人員以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）侵權(quán)行為要件。首先，致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為，國(guó)家只對(duì)執(zhí)行職務(wù)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任；其次，必須是執(zhí)行職務(wù)的行為違法；（3）損害結(jié)果要件。損害結(jié)果是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益所造成的既定的客觀損害。（4）侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。

根據(jù)國(guó)家賠償法第十七條、第三十一條的規(guī)定，具有下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)因申請(qǐng)人申請(qǐng)保全有錯(cuò)誤造成損害的；(二)因申請(qǐng)人提供的執(zhí)行標(biāo)的物有錯(cuò)誤造成損害的；(三)人民法院工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;(四)屬于民事訴訟法第二百一十四條規(guī)定情形的；(五)被保全人、被執(zhí)行人，或者人民法院依法指定的保管人員違法動(dòng)用、隱匿、毀損、轉(zhuǎn)移、變賣人民法院已經(jīng)保全的財(cái)產(chǎn)的；(六)因不可抗力造成損害后果的；(七)依法不應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形。

上海外灘事件給社會(huì)敲了個(gè)警鐘，面對(duì)這種踩踏事件的處理，相關(guān)部門的責(zé)任缺失以及制度缺失，事后處理的制度也不完善甚至社會(huì)責(zé)任的缺失等等問(wèn)題全部顯現(xiàn)出來(lái)，為逝者默哀，他們用鮮活的生命給社會(huì)提個(gè)了醒。