長期以來，打車難的問題飽受詬病，運力供給與需求之間的矛盾突出。這種情況下，借助打車軟件走俏的東風，專車服務應運而生，且持續(xù)走紅，大大便利了人們的出行。但與此同時，專車駕駛安全無保障、司機素質(zhì)參差不齊等隱性問題也讓老百姓很是擔憂，亟待統(tǒng)一規(guī)范化管理。近日，交通運輸部發(fā)布了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》，進行為期一個月的公開征求意見。

一、專車要取得出租車運營許可。

依據(jù)征求意見稿，網(wǎng)絡約租車得以運行，至少需要三個證，即約租車網(wǎng)絡平臺的《道路運輸經(jīng)營許可證》，約租車本身的《道路運輸證》，從業(yè)司機的《從業(yè)資格證》。

二、私家車不能成為專車。

很多人認為，私家車作為專車盤活了存量資源、增加了市場供應，有效地應對了此前出行市場供需失衡的窘境。而目前的網(wǎng)絡約車平臺發(fā)展之所以異常迅速，主要得益于私家車接入的門檻低。雖然各大平臺公司都表示會對司機的駕齡、年齡、犯罪記錄以及車輛的性能、狀況作出嚴格要求，實際上在執(zhí)行的過程中，私家車接入基本是零門檻。但是根據(jù)征求意見稿第十二條規(guī)定，擬從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的車輛，由車輛所有人向服務所在地道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并應當符合以下條件：

（一）7座及以下乘用車。

（二）車輛使用性質(zhì)登記為出租客運。

（三）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。

所以，私家車若要參與網(wǎng)約車運營就要變更車輛性質(zhì)。同時需要注意，根據(jù)《機動車強制報廢標準》，小、微型非營運載客汽車沒有使用年限的限制，而小、微型出租客運汽車使用期限為八年。這意味著，要想從事專車，就需要改變汽車的使用性質(zhì)，報廢年限變成八年。這就對于一些業(yè)余時間從業(yè)的專車司機來說，為了每個月多賺點外快將愛車的報廢年限縮短可能會導致其退出專車運營。

三、專車司機只可在一個平臺服務。

根據(jù)征求意見稿第二十三條第三款規(guī)定，網(wǎng)絡預約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務，否則面臨10000元以上30000元以下罰款。

四、三年駕齡以上才可成為專車司機。

根據(jù)征求意見稿第十四條規(guī)定，從事網(wǎng)絡預約出租汽車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，最近3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄，無致人死亡的交通事故責任記錄，無醉酒后駕駛機動車、追逐競駛等違法犯罪記錄。

（二）取得公安部門出具的無危險駕駛違法犯罪記錄的證明。

符合條件的駕駛員并經(jīng)考核合格的，取得預約出租車汽車駕駛員類別的從業(yè)資格證。對駕駛員要求的提高，是對乘客的安全和便利的必要保證，進一步解決專車之前被公眾質(zhì)疑的安全問題。

五、專車不得巡游攬客。

根據(jù)征求意見稿第二十三條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡預約出租汽車不得巡游攬客。出租車分為預約出租車和傳統(tǒng)巡游出租車，巡游出租汽車可在道路上巡游攬客、站點候客，也可提供預約運營服務；預約出租汽車不得巡游攬客，只能通過預約方式提供運營服務。該款規(guī)定進一步區(qū)分傳統(tǒng)出租車和專車，在最大程度上保持住了出租車行業(yè)的利益格局。

除了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》，交通部還同時發(fā)布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》，明確規(guī)定，出租車經(jīng)營權(quán)不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。對出租車經(jīng)營權(quán)實行期限制，逐步取消有償使用費。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體，各地不得新出臺經(jīng)營權(quán)有償使用政策。一是對預約出租車的管理，一是對傳統(tǒng)巡游出租車的改革，雙管齊下。專車的門檻提高了，責任加重了，必然有司機要退出專車市場，無疑對打車軟件造成影響。