雖然接納大量外來(lái)務(wù)工人員子女，也被相關(guān)部門(mén)“默許”，但因?yàn)闆](méi)有合法的辦學(xué)手續(xù)和穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)所，不得不在城中村改造中一次次“搬家”――這是鄭州春筍學(xué)校校長(zhǎng)楊萬(wàn)霖開(kāi)辦打工子弟學(xué)校18年來(lái)的心酸遭遇。

一直為“轉(zhuǎn)正”奔波

“申請(qǐng)卻都被打了回來(lái)”

6月中旬，記者來(lái)到位于鄭州農(nóng)業(yè)路、姚寨路交叉口附近的春筍學(xué)校，一間間教室分布在商場(chǎng)廢棄的商鋪中，樓下就是大型的知名超市，樓上是連鎖電影院，400多名農(nóng)民工子弟每天都要在這里“讀書(shū)識(shí)字”。

“我們的學(xué)生太可憐了?！毙ｉL(zhǎng)楊萬(wàn)霖介紹說(shuō)，學(xué)生家長(zhǎng)多是附近擺攤賣(mài)菜做小生意或是建筑工地的打工者?！昂⒆觽兎艑W(xué)后或節(jié)假日還得幫著家長(zhǎng)照看生意?！?

因?yàn)闆](méi)有足夠的改建條件，房頂仍依稀可見(jiàn)當(dāng)初留下的空調(diào)管道，但已不再會(huì)輸送一丁點(diǎn)冷氣，教室的墻壁全是不足兩厘米厚的木板，可以很清晰地聽(tīng)到隔壁班級(jí)的聲響。此外，學(xué)校的設(shè)施也很簡(jiǎn)陋，唯一的一臺(tái)電腦用在了監(jiān)控設(shè)施上，老師們辦公都沒(méi)有電腦可用，還有兩間教室是半開(kāi)放式的。

“就算是這個(gè)廢棄的商場(chǎng)，也是豐產(chǎn)路辦事處出面才協(xié)調(diào)來(lái)的。”春筍學(xué)校的李老師說(shuō)，從1995年辦學(xué)到現(xiàn)在，學(xué)校一直在“漂泊”中度過(guò)，白廟村、大鋪、姚寨、棗莊、常寨，到現(xiàn)在的廢棄商場(chǎng)，18年間春筍學(xué)校經(jīng)歷了5次變換校址，為1萬(wàn)多名外來(lái)務(wù)工人員子女提供了上學(xué)機(jī)會(huì)，但卻一直在為學(xué)?！稗D(zhuǎn)正”而奔波?！吧暾?qǐng)基本上都被打了回來(lái)――要有固定校舍、操場(chǎng)，教學(xué)設(shè)施達(dá)到一定條件?！?

在2002年，曾是校長(zhǎng)楊萬(wàn)霖認(rèn)為最有希望的時(shí)候。因?yàn)槿雽W(xué)門(mén)檻比較低，收費(fèi)也相對(duì)便宜，那時(shí)候?qū)W生有2000多人，他們?cè)谝φ越怂暮显?，開(kāi)設(shè)了音樂(lè)、英語(yǔ)、電腦等各種課程，在外來(lái)務(wù)工者中有著良好的口碑，甚至被稱為“鄭州條件最好的農(nóng)民工子弟學(xué)?！?。最終還是因?yàn)椤皼](méi)有操場(chǎng)、一個(gè)樓梯過(guò)窄”等原因，依舊沒(méi)通過(guò)。

后來(lái)，四合院隨著城中村改造被拆遷，沒(méi)有了固定校舍，拿證更加成為奢望。

按照《民辦教育促進(jìn)法》第十條規(guī)定，民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而按照鄭州市公辦學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校要有200米長(zhǎng)的跑道，要有科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、儀器室、圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)室等。

“針對(duì)那種公辦學(xué)校條件審批的，對(duì)于我們這樣的打工子弟學(xué)校來(lái)說(shuō)，要達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)幾乎不可能，沒(méi)那個(gè)能力?！睏钊f(wàn)霖說(shuō)，“比方說(shuō)這個(gè)電腦教育和多媒體教室，這些我們都不具備，都開(kāi)不起來(lái)?！惫潭ǖ男Ｖ?，早已成為奢望，也成為學(xué)校甩掉“黑戶”帽子的絆腳石，使得學(xué)校只能在夾縫中求生存。

類似學(xué)校不在少數(shù)

“教育部門(mén)也很為難”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著進(jìn)城打工、創(chuàng)業(yè)的流動(dòng)人口快速增加，鄭州市外來(lái)務(wù)工人員子女每年以30％的速度增加。而市區(qū)公辦教育資源相對(duì)不足，無(wú)論是在校生人數(shù)、校舍利用率還是師資力量，都基本上處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，有的公辦學(xué)校的班級(jí)已達(dá)90人左右。

因此，要公辦學(xué)校全部接收外來(lái)務(wù)工人員的子女還不現(xiàn)實(shí)。隨著鄭州市的政策逐漸對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女放開(kāi)，公立小學(xué)可以容納一部分學(xué)生了，但通不過(guò)考試的、插班的孩子，打工子弟學(xué)校是他們上學(xué)的唯一選擇。

近幾年，春筍學(xué)校的學(xué)生一直保持在幾百人。楊萬(wàn)霖說(shuō)，自己現(xiàn)在就干兩件事：“重視安全，提高教學(xué)?！彼才帕藢Ｈ酥蛋嘌膊?，制定對(duì)老師的考核措施?！坝袀€(gè)學(xué)?？偙葲](méi)有強(qiáng)，如果小學(xué)都沒(méi)地方念，這些孩子該怎么辦？”

如今楊萬(wàn)霖已經(jīng)不再奢望學(xué)?！稗D(zhuǎn)正”，一門(mén)心思搞好教學(xué)工作。他打算隨著城中村改造外來(lái)務(wù)工者外遷的潮流，把學(xué)校也往鄭州周邊遷移?！邦愃频拇蚬ぷ拥苄W(xué)有20多所，校長(zhǎng)們時(shí)常保持聯(lián)絡(luò)，這中間極少有人能辦來(lái)證，所以現(xiàn)在也基本上都不提這事了?！?

據(jù)了解，目前鄭州市區(qū)有幾十所類似的民辦打工子弟學(xué)校，大部分分布在城中村或城鄉(xiāng)結(jié)合部外來(lái)務(wù)工人員較集中的區(qū)域，且大部分都處于沒(méi)有辦學(xué)許可證的“黑戶”狀態(tài)，只能在四處搬遷和政府的“默許”之下生存。

“打工子弟學(xué)校的出現(xiàn)，屬于現(xiàn)階段的普遍問(wèn)題，教育部門(mén)也很為難。”鄭州市教育局工作人員表示，公辦學(xué)校的職責(zé)是優(yōu)先解決本地孩子的上學(xué)問(wèn)題，如果取締這些嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不合法的學(xué)校，由于社會(huì)沒(méi)有足夠的空間收納外來(lái)流動(dòng)人口的孩子，他們將失去接受教育的機(jī)會(huì)，也會(huì)造成諸多社會(huì)問(wèn)題。

事實(shí)上，過(guò)高的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)使得打工子弟學(xué)校無(wú)法取得許可證，而沒(méi)有許可證學(xué)校就難以引資改善辦學(xué)條件，那么，在公辦教育又無(wú)法滿足需求時(shí)，該如何解決這一矛盾呢？

一些打工子弟學(xué)校的老師認(rèn)為，在打工子弟學(xué)校為政府分擔(dān)了義務(wù)教育責(zé)任的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)適當(dāng)降低辦學(xué)門(mén)檻并多給這些學(xué)校一些扶持，能夠讓它們盡快取得辦學(xué)資格，給予應(yīng)有的“名分”。

“為了提高民辦學(xué)校教育質(zhì)量而設(shè)置門(mén)檻是必要的，但如果門(mén)檻過(guò)高，多數(shù)民辦學(xué)校因無(wú)法達(dá)標(biāo)只能以‘黑戶’的身份存在時(shí)，那么也就喪失了設(shè)門(mén)檻的必要性?！编嵵荽髮W(xué)教育學(xué)副教授張威認(rèn)為，政府在規(guī)范民辦教育的同時(shí)，首先應(yīng)該保障的，就是農(nóng)民工子弟受教育的權(quán)利。(記者余嘉熙本報(bào)通訊員 馮國(guó)鑫)