新華網(wǎng)鄭州5月31日電 眼下，眾多大學(xué)畢業(yè)生正在“史上最難就業(yè)季”為找一份工作忙碌奔波。而河南葉縣河道管理所所長趙書奇卻被曝利用職務(wù)之便，早在兒子15歲時(shí)就將其納入編制捧起“鐵飯碗”，并且已領(lǐng)了6年工資。

所長之子15歲入編制工資領(lǐng)6年仍在上學(xué)

葉縣河道管理所位于縣城南郊三里橋的東北角，隸屬于葉縣水利局。據(jù)了解，河管所是縣水利局9個(gè)直屬二級(jí)單位之一，主要負(fù)責(zé)河道有堤段的堤身維護(hù)、土方填補(bǔ)、綠化、清障、除草、巡查等，配合和協(xié)助查處水事治安和刑事案件及河道采砂管理等工作。

“趙所長不在單位，這兩天都沒見著。”一位河道所工作人員說。他是有編制的職工，已經(jīng)在所里干了十來年。“最初所內(nèi)職工只有20來人。我們是按月領(lǐng)工資，一月工資加起來也就一千多點(diǎn)，這月來上班就領(lǐng)錢，沒來上班就領(lǐng)不到?！?/p>

這名職工稱，因?yàn)楹拥浪?fù)責(zé)下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道工作，他們平時(shí)經(jīng)常下鄉(xiāng)不在所內(nèi)，所以對(duì)單位很多近年新進(jìn)的職工并不熟悉。

根據(jù)舉報(bào)人提供的“葉縣河道管理所在職職工情況表”材料顯示，河道管理所所長趙書奇之子趙滋航1992年3月出生，2007年3月開始在河道管理所工作，月工資和津貼合計(jì)1276元，職務(wù)為初級(jí)工。

這份材料稱，河道所在職人員共有69人，表中有10人未滿18歲就參加工作。其中，梁某1986年4月出生，2000年6月開始工作，參加工作時(shí)年齡最小，只有14歲。

記者在采訪中了解到，今年已領(lǐng)六年工資的21歲趙滋航，目前仍在山東水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院讀大三，今年夏天才?？飘厴I(yè)。

編制是本“糊涂賬”“空餉”背后隱情多

在“凡進(jìn)必考”的今天，趙滋航等是如何過關(guān)進(jìn)入編制內(nèi)的？又是如何逃避監(jiān)督長達(dá)6年無人管？

據(jù)葉縣水利局黨組成員徐小兵介紹，2008年全省水利系統(tǒng)改革，把河道所定性為水利局二級(jí)機(jī)構(gòu)并按照相關(guān)要求申報(bào)編制辦確定人員編制。2008年以后，除一些轉(zhuǎn)業(yè)退伍兵指令性安排外，他們沒有再招收過新人?！?008年以前進(jìn)的正式員工應(yīng)該都有編制，河道所之前可以通過采砂管理費(fèi)用自籌一部分資金，2008年改革后完全財(cái)政撥款?！?/p>

對(duì)于下屬機(jī)構(gòu)的人事監(jiān)管，葉縣水利局局長孫冠芳說，局內(nèi)的人員管理都是由人事股具體負(fù)責(zé)，自己并不清楚。記者提出采訪人事股人員并想查看在編職工名單和財(cái)政工資報(bào)表，孫局長說：“單位人事股長和財(cái)務(wù)都帶著檔案材料去縣里配合調(diào)查組了，無法查閱”。

“葉縣河道管理所的正式編制是81人，經(jīng)費(fèi)形式為全額預(yù)算管理，也就是全供?！比~縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室科員李洪濤告訴記者，“葉縣河道管理所原先名叫葉縣灰河管理所，1991年由縣編制部門核定的編制為18人。2008年水利體制改革后，經(jīng)編委會(huì)研究，將編制調(diào)整到81名，經(jīng)費(fèi)形式是財(cái)政全供。”

據(jù)了解，目前河道管理所的在崗人員并沒有81人之多。記者追問，既然明知工作人員少于編制數(shù)量，為何不對(duì)其編制數(shù)量進(jìn)行刪減？李洪濤說，2008年以來，河道管理所并沒有進(jìn)行編制更改的正式上報(bào)，而編制辦精力有限，也沒有對(duì)其進(jìn)行過調(diào)研，在這種情況下，按照程序只能維持原狀。

22年來對(duì)河道管理所的編制只核定過兩次，期間出現(xiàn)的人員增減如何審核？李洪濤稱，編制數(shù)量的變更一般都需要單位自身向相關(guān)部門提出正式報(bào)告。如果沒有報(bào)告，那編制辦也沒有辦法。李洪濤坦言這其中存在管理漏洞，有可能造成財(cái)政支出的浪費(fèi)。

股級(jí)干部能量巨大編制管理漏洞亟待完善

此事經(jīng)媒體披露后，平頂山紀(jì)委和葉縣紀(jì)委牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門成立調(diào)查組，對(duì)趙書奇涉嫌利用職務(wù)之便，違規(guī)為其子辦理事業(yè)編制并長期“領(lǐng)空餉”一事立案調(diào)查，當(dāng)事人趙書奇亦被停職接受調(diào)查。

調(diào)查組組長王著說，目前對(duì)于趙書奇涉嫌違規(guī)的具體情況、家庭狀況、涉案人員、入職年齡、人事審核監(jiān)管等問題尚在調(diào)查之中，“事實(shí)調(diào)查清楚之后，會(huì)及時(shí)向媒體和公眾公布調(diào)查結(jié)果。一經(jīng)查實(shí)，牽扯到的人員和部門將依法依紀(jì)，嚴(yán)肅處理。”

近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部家屬吃空餉等違法違紀(jì)事件屢見報(bào)端。日前廣東省在核查機(jī)關(guān)事業(yè)單位違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)，“吃空餉”現(xiàn)象更是位居首位。

有專家指出，一個(gè)縣水利局下屬的河道管理所所長，在行政序列中只不過是最低的股級(jí)，竟有這么大的“能力”讓事業(yè)單位成為“家天下”。究其原因，是事業(yè)單位人事管理制度的不健全，編制的分配不透明不合理，人事和財(cái)務(wù)的監(jiān)管不力。

專家建議，相關(guān)職能部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)行；特別是要繼續(xù)堅(jiān)定地推動(dòng)我國行政事業(yè)單位的改革，進(jìn)一步完善制度體系，促進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開，并使人事管理程序化、透明化、制度化、法制化，將事后懲處變?yōu)槭虑胺婪?，從源頭上遏制不正之風(fēng)。

(原標(biāo)題：河南河道所所長兒子“領(lǐng)空餉”事件調(diào)查)