原標題：招商不能突破違背法律 灰色減稅政府“越位”

當前，很多地方在招商引資的過程中，常向企業(yè)許以地價優(yōu)惠、稅收減免等條件。這不免讓人感覺到這些地方有對稅法不尊重之嫌。審計署公告顯示，在2012年審計調(diào)查的全國54個縣中，有53個縣在2008年至2011年間，出臺了200多份與國家法規(guī)明顯相悖的招商引資優(yōu)惠政策文件，變相減免應繳財稅收入70多億元。

從這些地方的違規(guī)內(nèi)容看，不管是直接讓稅，還是讓土地、讓資源，讓的都是公共財政性收入，讓的是國家政策，讓的是國家法律。有稅必征、依率計稅，是稅法的基本要義。無論是稅收的開征，還是退稅減免，都必須按照法律規(guī)定，遵循一定的法律程序辦理。即使一些地方政府實行“先征后返”或以獎金列返稅收，也改變不了違法的事實。

公共財政是一種法制財政，其公共性是由法制保障的。各項公共支出應嚴格按照預算法及其他相關(guān)財政法規(guī)規(guī)定的程序、方法和內(nèi)容進行安排。姑且不說程序和方法，公共財政對支出內(nèi)容的界定，是滿足社會公共需要。而將對招商企業(yè)的“先征后返”等作為公共支出的構(gòu)成部分，顯然不能體現(xiàn)出公共性特征。同時，公共財政要求財政資金分配退出經(jīng)營性與競爭性領域，政府的“越位”介入，也將有損于市場競爭公平。

招商“讓稅”，其實質(zhì)是慷國家之慨，奪百姓之利，違法律之規(guī)，行“數(shù)字出官”之實。這種“讓稅”，折射出一些地方官員對法律的漠視。有法必依，違法必究，是法治社會的重要體現(xiàn)。如果任由這種變相免稅、灰色減稅發(fā)展下去，執(zhí)法不嚴，違法不究，還會讓法律的尊嚴受到傷害。

筆者認為，需要對地方招商優(yōu)惠政策扎上“籠子”：不得沖撞公共利益的禁區(qū)，堅守住法律法規(guī)的底線，不突破政策的防線。只有這樣，才能最大限度地保障國家利益不受侵害，才能最大限度地維護社會公正，維護財稅法制的公平性和嚴肅性。（封江淮）