官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度歷程回顧

1987年 時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、法制工作委員會(huì)主任的王漢斌明確提出:“我國(guó)對(duì)國(guó)家工作人員是否建立申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度問(wèn)題，需在其他有關(guān)法律中研究解決?！?/p>

1988年 國(guó)務(wù)院監(jiān)察部會(huì)同法制局起草了《國(guó)家行政工作人員報(bào)告財(cái)產(chǎn)和收入的規(guī)定草案》。

1994年 第八屆全國(guó)人大常委會(huì)就將《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》正式列入立法規(guī)劃，但未能實(shí)際進(jìn)入立法程序。

1995年 4月20日 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。

1997年 出臺(tái)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》。

2000年 中紀(jì)委決定在省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部中首先實(shí)行家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度。

2001年 中紀(jì)委和中組部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》。

2004年 在第十五次人大常委會(huì)會(huì)議上，將財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度寫(xiě)入公務(wù)員法問(wèn)題列入了議題。

2005年 4月27日 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上獲得通過(guò)，并于2006年1月1日起開(kāi)始實(shí)行，但未能就官員財(cái)產(chǎn)公布作出明確規(guī)定。

2006年 出臺(tái)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》作為重要的黨內(nèi)法規(guī)頒布實(shí)施。

2007年 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議于1月份通過(guò)《政府信息公開(kāi)條例》，也未將官員的財(cái)產(chǎn)等個(gè)人情況列為政府必須主動(dòng)公開(kāi)的信息；9月份國(guó)家預(yù)防腐敗局正式掛牌，有關(guān)人士曾表示:“正在抓緊研究財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，在適當(dāng)時(shí)候?qū)⒔⒇?cái)產(chǎn)申報(bào)制度?！?

2008年 1月20日 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)李成瑞、北大教授鞏獻(xiàn)田等50多位退休高官和學(xué)者聯(lián)名，向全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)等國(guó)家機(jī)關(guān)提出 “關(guān)于盡快制定《縣處級(jí)以上公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布法》的建議書(shū)”；5月25日，阿勒泰地區(qū)紀(jì)委出臺(tái)一份名為《縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定(試行)》的文件，規(guī)定全地區(qū)縣(處)級(jí)以上官員都要申報(bào)財(cái)產(chǎn)。

2009年 1月1日起 新疆阿勒泰地區(qū)率先在全國(guó)試行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；今年“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表韓德云提交《關(guān)于建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》的議案，并附上一份6000多字的法律草案。

財(cái)產(chǎn)申報(bào)與反腐沒(méi)多大關(guān)系

這個(gè)規(guī)定跟官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)相比，有本質(zhì)上的區(qū)別。這個(gè)區(qū)別就在于，財(cái)產(chǎn)的申報(bào)，是報(bào)給組織人事部門(mén)，報(bào)給管干部的部門(mén)，而公開(kāi)則是告之公眾。

上級(jí)掌握官員財(cái)產(chǎn)狀況，這是古代政治的制度邏輯。古代政治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，僅僅上面知道官員的財(cái)產(chǎn)狀況，是反不了腐敗的。最大的作用是防止官員的離心離德，防止反叛。掌握了官員的情況，特別是多吃多占的情況，就等于你的短處被上面拿住了，什么時(shí)候整你，整不整你，全看上面高興不高興了。有的時(shí)候，特別聰明的上級(jí)往往還會(huì)有意無(wú)意透一點(diǎn)風(fēng)聲給這個(gè)官員。不用說(shuō)，這樣的話，這個(gè)官員對(duì)上級(jí)自然死心塌地，死忠到底。

顯然，在21世紀(jì)，在一個(gè)無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，中國(guó)所需要的，不是古代政治的重復(fù)。此番官員財(cái)產(chǎn)的申報(bào)，應(yīng)該是一個(gè)臺(tái)階，一個(gè)通向官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的臺(tái)階，一個(gè)過(guò)渡到現(xiàn)代政治的中間階段，非如此，反腐沒(méi)有希望…[詳細(xì)]

各國(guó)反腐方案一覽：瑞典推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)240年

自從240多年前瑞典首創(chuàng)官員財(cái)產(chǎn)透明制以來(lái)，這個(gè)“治官之術(shù)”就被世界多國(guó)仿效。時(shí)至今日，全世界已有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立起了這項(xiàng)制度，既包括美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，也包括泰國(guó)、尼日利亞這樣的發(fā)展中國(guó)家。在國(guó)外，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被稱為“陽(yáng)光法案”或“終端反腐”，許多國(guó)家都已建立了比較完備的制度…[詳細(xì)]

瑞典：240多年前最早推行 官員自嘲“赤裸生活”

美國(guó)：收禮超335美元 政府雇員需上繳

新加坡：公務(wù)員申報(bào)財(cái)產(chǎn) 禮品超50元上繳

印度：一個(gè)官員一個(gè)永久賬戶