根據世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求,我國應于2011年1月實現所有室內工作場所和公共場所、公共交通工具100%禁煙,全面禁止煙草廣告、促銷和贊助等現象。衛(wèi)生部已經聯合國家中醫(yī)藥管理局等單位發(fā)出《關于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》,確保2011年實現全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標。
我國是世界上最大的煙草生產國和消費大國,現有煙民3.5億人,男性吸煙率超過50%,女性吸煙者也占有相當大的比例。同時,遭受被動吸煙的人數高達5.4億,每年有10萬人死于吸煙。吸煙猛于虎也!…[詳細]
“室內公共場所明年100%禁煙”,衛(wèi)生部發(fā)布的這條新聞可把老煙民都“嗆著了”。全國性的禁煙能讓我們把香煙趕出辦公室嗎?動用法律手段能禁煙嗎?
我國禁煙口號喊了多年,但因為控煙不力2008年在世界衛(wèi)生組織會議上獲得了一個尷尬的獎項——“煙灰缸獎”。要在半年時間內做好公共場所所有禁煙準備,可能嗎?
煙民:“吃飯都有選擇,我們抽根煙就沒自由了?”
非煙民:“您一抽,就已經剝奪我的選擇權了!”
煙民:“禁煙應引導,不能是一方鎮(zhèn)壓另一方需求”
非煙民:“你們是利用友情和愛心來傷害我們!”
煙民:“獎勵戒煙的人,本來就不抽的該獎多少?”
非煙民:“他們戒煙了,我們得到好處,同意獎勵”
一根煙,將挑動多少吸煙者的神經?對有煙癮的吸煙者來說,個體戒煙之難,難于上青天。倘若以公共衛(wèi)生之名,借《煙草控制框架公約》之力,給眾多吸煙者戴上一頂戒煙的緊箍咒,實效又將如何?…[詳細]
衛(wèi)生部規(guī)定,對主動戒煙并成功戒煙一年的職工給予500元人民幣獎勵,職工在辦公大樓內吸煙或擺放煙缸煙具,發(fā)現一次通報批評。
我國控煙范圍逐步擴大,明年起,禁煙令將走入室內公共場所、工作場所。然而,這個目標能否如期實現,仍留懸念。
專家指出,除了法律手段外,禁煙最終有賴于國民素質和社會文明程度的提高。實行全面禁煙,關鍵是政府機關和領導要做表率。
“公共場所”缺乏統(tǒng)一概念
究竟哪些公共場所屬于禁煙范圍,我國尚無統(tǒng)一明確的概念。目前,不同城市規(guī)定的禁煙場所均有不同。
工作場所是否列入“禁煙區(qū)”
根據《煙草控制框架公約》要求,所有室內工作場所都應完全禁煙。今年兩會期間,很多代表、委員呼吁制定《全國公共場所禁煙法》,明確我國所有室內公共場所、辦公場所和公交工具100%禁煙。
但是,關于室內工作場所是否應該禁煙,有人支持,也有人反對。
支持者認為,室內公共場所和室內工作場所應一視同仁。如果僅僅是公共場所禁煙,而工作場所不禁煙,就有可能留下“死角”。例如,如果有人在辦公室某一區(qū)域吸煙,其他人也可能被動地吸“二手煙”。
反對者認為,我國有3.5億煙民,很多人積習難改,禁煙不可能一步到位。除了法律手段外,禁煙最終有賴于國民素質和社會文明程度的提高。因此,在工作場所設立吸煙區(qū),可能更符合實際,也更人性化。
政府機關應做表率
中華預防醫(yī)學會公眾教育與臨床控煙專家委員會副主席、首都醫(yī)科大學肺癌診療中心主任支修益教授認為,實行全面禁煙,關鍵是政府機關和領導做表率。如果政府部門不率先禁煙,控煙工作就很難真正推動…[詳細]
明年能不能實現室內公共場所全面禁煙?禁煙面臨的阻力,不僅來自巨額的煙草稅收,也來自3.5億煙民的“習慣性抵制”。前段時間廣州僅僅是“辦公室禁煙”的地方立法也要經過三審才通過,可見阻力之大。很多網友提出,應該進行國家層面的配套立法,否則禁煙無法可依,效果就不會理想。
推行禁煙,立法當然需要,但現實中,法律往往會遭遇執(zhí)行難,尤其是禁煙這回事,罰則畢竟不會太嚴厲,監(jiān)督3.5億煙民也是不可能完成的任務。搞得不好,為禁煙立的法,很可能就只能貼在墻上看看…[詳細]
各地公共場所禁煙成效表明,禁煙如果沒有國家行動,沒有專門的國家法令,很難起到實質性作用。我們要意識到,公共場所完全禁煙需要國家法令來“鞭打”,對禁煙不力的地方政府要問責,對煙草在政府財政扮演的角色要改變,提高公民禁煙意識更需要國家意志…[詳細]
據介紹,目前我國青少年嘗試吸煙率(即使只吸過一兩口也算嘗試吸煙)為32.4%,其中男女分別為44.1%和19.9%。初中階段增長速度最快,高中一年級男生嘗試吸煙率出現高峰。青少年現在吸煙率(在過去30天,吸過完整一支煙的發(fā)生率)為11.5%,男女生分別為18.4%和3.6%。其中,初中生為10.9%和2.7%,高中生為28.9%和4.9%。青少年吸煙問題嚴重…[詳細]
當衛(wèi)生部在為履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》而不懈努力時,國家煙草專賣局卻在為擴大煙草銷售量而沖刺。據5月10日“煙草在線”網站提供的“國內煙草一周綜述”,國家煙草專賣局對中國煙草工業(yè)描繪的藍圖是:爭取用五年或更長一段的時間,著力培育2個年產量500萬箱、3個300萬箱、5個200萬箱定位清晰、風格特色突出的重點骨干品牌,努力形成12個銷售收入超過400億元的品牌,其中6個400億元以上,4個600億元、1個1000億元以上。這么多的煙草賣給誰?雖然會有少部分出口,但是絕大多數的香煙還是要通過中國這個龐大的內需市場來消費…[詳細]
2009年,中國煙草市場環(huán)境發(fā)生了重大變化,國家對卷煙消費稅政策也進行了重大調整。在嚴峻復雜的經濟形勢面前,煙草行業(yè)堅決貫徹中央提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定方針,牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀,堅持實現“利稅保增長”,全年實現工商稅利5131.1億元,同比增加559.3億元,增長12.2%;其中實現稅費(含國有資本經營收入)4163.4億元,同比增加864.6億元,增長26.2%,為保證國家財政收入作出了積極貢獻。
中國有3.5億吸煙者,每年消耗1.7萬億支香煙。繁榮的中國煙草工業(yè)是世界上最大的煙草和煙草制品供應商,大約占世界總供應量的1/3。
目前我國每年約有60萬人死于肺癌,到2025年,每年僅死于肺癌的患者就將達到100萬。中國人冠心病發(fā)病年齡提前了10年,患病危險增加了2倍。這兩類疾病,煙草都是第一殺手。中國目前每年死于吸煙相關疾病者達100萬人,如果目前的狀況不加改變,那么到2025年將達200萬人。到本世紀中葉,累計將有1億中國人死于煙草相關疾病,其中一半將在35歲到69歲之間死去。
中國煙草企業(yè)借助其政企合一造成的強勢,為控煙設置了種種障礙。看來,中國的控煙之路還很漫長。
目前,我國337個大中型城市中,頒布“公共場所禁止吸煙”規(guī)定的城市只占45.7%。一半以上城市存在控煙禁煙法規(guī)的空白,已頒布禁煙條例的城市在禁煙場所、禁煙范圍、執(zhí)法力度等方面則表現得參差不齊。如果說之前我國各地區(qū)各城市的禁煙控煙工作是零星分布、“孤軍奮戰(zhàn)”,那么衛(wèi)生部等多部委日前發(fā)出的這一“禁煙令”無疑起到了“調動全線,一致禁煙”的作用。但現實的尷尬境況依舊存在:禁煙倡議轟轟烈烈,落實情況往往節(jié)節(jié)潰敗直至偃旗息鼓。
“禁煙令”出臺表明我國在禁煙控煙工作上邁出了重要一步。但如何保障“禁煙令”充分發(fā)揮“療效”是每個人都應該思索的話題。多個城市已經實踐的禁煙控煙工作雖然并不成功,卻也留給了我們很多經驗:除了政令上要求步調一致外,我們更應采取多管齊下的思路看問題,多渠道多角度對待禁煙控煙工作。首先要繼續(xù)加大對公民普及吸煙危害知識宣傳教育,提高公民素質,倡導健康綠色的生活理念;其次應該完善禁煙控煙工作配套機制,特別是監(jiān)督制度的“實打實”;第三,應充分聽取廣大煙民的聲音,設立專門的“吸煙區(qū)”;最后,禁煙控煙工作對煙草行業(yè)是一痛擊,政府應引導煙草行業(yè)轉向生物技術方面的研究開發(fā)。唯有如此,“禁煙令”才能避免淪為“空手拳”的厄運,長期堅持將利國利民,造福華夏。
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