案情介紹
2015年2月5日，日本西鐵城集團(tuán)在華重要生產(chǎn)基地---西鐵城精密（廣州）有限公司清算解散，通知和全體員工從2月6日14時(shí)30分起解除勞動(dòng)合同。
通知稱(chēng)：經(jīng)過(guò)廣州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局批復(fù)，該公司終止解散的申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)。公司在2015年2月5日14時(shí)30分停工，將依法于2015年2月6日終止與全體員工的勞動(dòng)和合同，關(guān)于公司清算解散、勞動(dòng)合同終止及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼f(shuō)明分三批召開(kāi)。
對(duì)于突然停產(chǎn)清算原因，西鐵城集團(tuán)在中國(guó)雇用的公關(guān)公司回復(fù)羊城晚報(bào)采訪表示：“突然發(fā)出解散通知的原因是為了西鐵城集團(tuán)的海外生產(chǎn)體制整頓，強(qiáng)化生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)效率。事先通知可能會(huì)影響工人情緒，無(wú)法正常工作，所以才選擇了這個(gè)時(shí)間公布。”
此外，西鐵城方面回復(fù)，目前對(duì)每個(gè)工人的賠償標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金加1個(gè)月工資。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按工作年數(shù)來(lái)計(jì)算。
廣州市花都區(qū)人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，西鐵城精密(廣州)有限公司上個(gè)月已經(jīng)就解散和清算向廣州市人社部門(mén)提出了報(bào)備，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第44條第5項(xiàng)規(guī)定：“用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的，勞動(dòng)合同終止。”而勞動(dòng)合同的終止和合同的提前解除不同。勞動(dòng)合同終止的情況下，企業(yè)只要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金就可以。
人社局向工人們表示，如果工人不同意企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案，可以向法院起訴。
案例解析：
一、關(guān)于企業(yè)解散方面的法律規(guī)定
用人單位作為市場(chǎng)主體，有其存續(xù)的自由。用人單位解散，是企業(yè)自主權(quán)的表現(xiàn)。有關(guān)企業(yè)解散的法律規(guī)定如下：
1、《公司法》第一百八十條公司因下列原因解散:
（一）公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿(mǎn)或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；
（二）股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散；
（三）因公司合并或者分立需要解散；
（四）依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)；
（五）人民法院依照本法第一百八十二條的規(guī)定予以解散。
2、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第九十條合營(yíng)企業(yè)在下列情況下解散：
（一）合營(yíng)期限屆滿(mǎn)；
（二）企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；
（三）合營(yíng)一方不履行合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；
（四）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力遭受?chē)?yán)重?fù)p失，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；
（五）合營(yíng)企業(yè)未達(dá)到其經(jīng)營(yíng)目的，同時(shí)又無(wú)發(fā)展前途；
（六）合營(yíng)企業(yè)合同、章程所規(guī)定的其他解散原因已經(jīng)出現(xiàn)。
前款第（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)情況發(fā)生的，由董事會(huì)提出解散申請(qǐng)書(shū)，報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；第（三）項(xiàng)情況發(fā)生的，由履行合同的一方提出申請(qǐng)，報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
在本條第一款第（三）項(xiàng)情況下，不履行合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)一方，應(yīng)當(dāng)對(duì)合營(yíng)企業(yè)由此造成的損失負(fù)賠償責(zé)任。
3、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第八十七條
合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)會(huì)議討論合營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等重大事項(xiàng)時(shí)，工會(huì)的代表有權(quán)列席會(huì)議，反映職工的意見(jiàn)和要求。
二、關(guān)于工會(huì)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)定
1、《公司法》第十八條：公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。
2、《外商投資企業(yè)法》第十三條外資企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。
3、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第十四條合作企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。
4、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第八十四條合營(yíng)企業(yè)職工有權(quán)按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，建立基層工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。
第八十五條合營(yíng)企業(yè)工會(huì)是職工利益的代表，有權(quán)代表職工同合營(yíng)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。
第八十六條合營(yíng)企業(yè)工會(huì)的基本任務(wù)是：依法維護(hù)職工的民主權(quán)利和物質(zhì)利益；協(xié)助合營(yíng)企業(yè)安排和合理使用福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金；組織職工學(xué)習(xí)政治、科學(xué)、技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)展文藝、體育活動(dòng)；教育職工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，努力完成企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)。
第八十七條合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)會(huì)議討論合營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等重大事項(xiàng)時(shí)，工會(huì)的代表有權(quán)列席會(huì)議，反映職工的意見(jiàn)和要求。
董事會(huì)會(huì)議研究決定有關(guān)職工獎(jiǎng)懲、工資制度、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)和保險(xiǎn)等問(wèn)題時(shí)，工會(huì)的代表有權(quán)列席會(huì)議，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)，取得工會(huì)的合
5、《工會(huì)法》第十九條：企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，工會(huì)有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理。
6、《工會(huì)法》第三十八條：企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)；召開(kāi)討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加。
企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法開(kāi)展工作，工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
三、企業(yè)解散時(shí)勞工權(quán)益保障方面的規(guī)定
1、解散是勞動(dòng)合同終止的一種情形
《勞動(dòng)合同法》第四十四條有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：
（五）用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的；
2、解散時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金
《勞動(dòng)合同法》第四十六條有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
（六）依照本法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的；
四、企業(yè)違法解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)的法律責(zé)任
第一，《勞動(dòng)合同法》第四十八條用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。
第二，《勞動(dòng)合同法》第八十七條用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。
五、學(xué)界觀點(diǎn)
1、用人單位解散，可以用到《勞動(dòng)合同法》關(guān)于裁員的規(guī)定
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，第四十一條有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告，可以裁減人員：
有學(xué)者提到，裁員尚且要提前向全體職工說(shuō)明情況，舉重以明輕，用人單位解散，是全體的散失勞動(dòng)崗位，是“全體裁員”，更應(yīng)該提前向職工說(shuō)明情況，而不是出現(xiàn)所謂的“突襲式解散”。
2、勞動(dòng)哲學(xué)與勞動(dòng)文化研究所研究員王松江評(píng)論西鐵城方面“突擊裁員”認(rèn)為：花都區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)的解釋是錯(cuò)誤的，西鐵城裁員僅僅向勞動(dòng)部門(mén)報(bào)備是不夠的，按《勞動(dòng)合同法》第四條、第四十一條規(guī)定，有關(guān)職工利益的重大事項(xiàng)須與工會(huì)或職工代表協(xié)商，裁員20人及以上須提前一個(gè)月通知工會(huì)或全體職工。
3、用人單位解散，工會(huì)僅僅做到知情是不夠的
山西大學(xué)副教授認(rèn)為，按《勞動(dòng)合同法》第四條和《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第八十七條規(guī)定，用人單位解散，必然是關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。工會(huì)的意見(jiàn)，并不能阻礙企業(yè)的解散，但至少?gòu)哪壳耙?guī)定來(lái)看，企業(yè)解散前需要有工會(huì)參與。而不像此次解散中有關(guān)信息所言，勞動(dòng)者問(wèn)工會(huì)主席，工會(huì)主席說(shuō)一無(wú)所知。即使，在企業(yè)解散時(shí)，工會(huì)代表列席董事會(huì)也是不夠的，因?yàn)樵趯?shí)踐中，工會(huì)主席等屬于用人單位的高層，在決策時(shí)，往往不能站在員工角度，為勞動(dòng)者考慮。工會(huì)這一方的力量明顯不足。
六、個(gè)人觀點(diǎn)
個(gè)人認(rèn)為，企業(yè)解散不能適用經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定，因?yàn)椋旱谝?、在《勞?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律中對(duì)企業(yè)解散，并沒(méi)有細(xì)致的規(guī)定，也就是法律沒(méi)有明確要求在解散之前必須征求員工的意見(jiàn)，上述與人社局的不同學(xué)者意見(jiàn)只是類(lèi)比推理；第二、經(jīng)濟(jì)性裁員和企業(yè)解散兩者性質(zhì)不同，前者是勞動(dòng)合同解除，后者是勞動(dòng)合同終止，前者說(shuō)明企業(yè)還有藥可救，后者說(shuō)明企業(yè)已經(jīng)無(wú)藥可救。要一個(gè)無(wú)藥可救的企業(yè)承擔(dān)過(guò)多的人力資源成本是不合理的，否者如何保護(hù)投資人和其他債權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益？本案中，該企業(yè)已經(jīng)承擔(dān)了經(jīng)營(yíng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，退出市場(chǎng)，并超額支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。就像企業(yè)經(jīng)營(yíng)有風(fēng)險(xiǎn)一樣，打工也是有風(fēng)險(xiǎn)的，各自都要承擔(dān)自己的選擇成本，不能因?yàn)槭侨鮿?shì)群體，所有風(fēng)險(xiǎn)都讓強(qiáng)者負(fù)擔(dān)。
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