全鎮(zhèn)22個行政村的村賬托管在一個賬戶上，負(fù)責(zé)賬戶的袁學(xué)勤利用職務(wù)便利，將公款挪用給朋友做生意，并花公款到日本看櫻花。近日，延慶縣舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理中心原主任袁學(xué)勤因挪用公款、貪污、受賄等，一審被判處有期徒刑22年。
據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年3月至5月，中央第二巡視組對北京市進(jìn)行了巡視，之后公布了巡視整改情況，其中就包括袁學(xué)勤挪用公款2400萬元等案件。
帶同事家人赴日游用公款報銷
現(xiàn)年44歲的被告人袁學(xué)勤案發(fā)前是正科級官員。他之所以引起媒體和紀(jì)檢部門廣泛關(guān)注，一個關(guān)鍵點就是在反腐的大背景下，袁學(xué)勤卻帶領(lǐng)同事、家屬等一行六人赴日本公款旅游。
據(jù)檢方指控，2012年3月在袁學(xué)勤的提議和組織下，舊縣鎮(zhèn)政府財政科原科長孫造順、舊縣鎮(zhèn)東龍灣村原黨支部書記周某、白草洼村原黨支部書記李某和袁學(xué)勤夫妻二人以及郭某等共計6人組團(tuán)去日本旅游，之后袁學(xué)勤用公款報銷了這些費用。
檢方還指控，袁學(xué)勤在2008年至2012年擔(dān)任舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)經(jīng)站站長、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理中心主任期間，利用其負(fù)責(zé)管理“3891賬戶”公款和舊縣鎮(zhèn)各村村賬托管工作的職務(wù)便利，挪用公款2000余萬、受賄68.75萬。其中，他挪用的公款基本上都是幫襯朋友、初中同學(xué)做生意周轉(zhuǎn)資金，而一些朋友在得到幫助后又會給袁學(xué)勤一些好處費，因此挪用公款和受賄的指控被列在了一起，共計10項具體事實。
10起挪用中，有的公款在案發(fā)前已經(jīng)全部歸還本金，但仍有500多萬直到起訴也因客觀原因不能退還，這直接影響了對袁學(xué)勤的量刑。
受審稱不知用公款旅游是貪污
2014年3月14日，袁學(xué)勤被逮捕。
本案在延慶法院庭審和宣判當(dāng)天，媒體都沒有獲準(zhǔn)入內(nèi)。不過據(jù)接近案件的人士轉(zhuǎn)述，袁學(xué)勤當(dāng)天在法庭上表示，不知道自己用公款去旅游構(gòu)成貪污罪，以為只是紀(jì)律作風(fēng)問題。
12月18日，延慶縣人民法院以挪用公款罪、受賄罪、貪污罪，數(shù)罪并罰，一審判決袁學(xué)勤有期徒刑22年。其是否提出上訴目前不詳。
偽造薪資表報銷旅游費
56歲的孫造順原為延慶縣舊縣鎮(zhèn)財政科科長。據(jù)他供述，2012年3月，袁學(xué)勤找到他，說想要去日本看櫻花，他同意了，袁學(xué)勤說錢他先墊付，意思是日后再從公家賬戶上出一部分。于是，孫造順便叫上鎮(zhèn)財政科出納郭某，和袁學(xué)勤夫婦及下面兩個村的村黨支部書記周某、李某，一行六人出發(fā)。
據(jù)檢方指控，2012年8月袁學(xué)勤和孫造順共謀商議：由孫造順從財政科給村里撥錢，由袁學(xué)勤利用負(fù)責(zé)村賬托管工作的職務(wù)便利準(zhǔn)予村里入賬后，通過村里提出現(xiàn)金。
之后，孫造順擅自將鎮(zhèn)政府財政科賬內(nèi)的10萬元以“新農(nóng)村建設(shè)”的名義，分別下?lián)芙o周某所在的東龍灣村和李某所在的白草洼村各5萬元，袁學(xué)勤讓人寫了東龍灣村和白草洼村的假薪資表。周某和李某在明知上述公款用途的情況下，用袁學(xué)勤提供的假薪資表在本村入賬列支，使得袁學(xué)勤通過兩村的賬戶套取舊縣鎮(zhèn)政府的公款共計7.51萬元現(xiàn)金，用于報銷。
據(jù)袁學(xué)勤供述，在做假工資表時，他特意囑咐了一句，“出點零頭更像真的?！?/p>
借出千萬公款得好處60萬
10起挪用中，最大的一起發(fā)生在他和朋友董某之間，也正是該起犯罪將舊縣鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心出納員丁某牽扯進(jìn)來。
據(jù)法院審理查明，2009年至2011年期間，袁學(xué)勤在明知借款人董得民是做鋼材生意的情況下，分?jǐn)?shù)次將“3891賬戶”中的公款1290萬借給董某使用。董某為感謝袁學(xué)勤，分兩次共給他近60萬元。
此外，袁學(xué)勤與董某商定用舊縣鎮(zhèn)政府公款購買小產(chǎn)權(quán)房。2010年10月16日，袁學(xué)勤指令出納員丁某將“3891賬戶”公款200萬元劃入董某實際控制的一家飯館賬戶，用于支付袁購買的兩套房子以及董購買的一套房子的購房款。
除了卷入袁學(xué)勤、董某這起案件之外，據(jù)法院查明，丁某還有挪用、貪污等情形。
“小官巨腐”凸顯監(jiān)管漏洞
在案證據(jù)顯示，袁學(xué)勤所在的舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理中心是一個比較特殊的部門。該中心最早可以追溯到2004年6月，當(dāng)時鎮(zhèn)里成立了舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)舊縣鎮(zhèn)下轄的各村的村賬托管工作，2006年3月31日，這個服務(wù)中心在北京農(nóng)村商業(yè)銀行舊縣支行開設(shè)了專用賬戶，賬號尾號為3891（簡稱“3891賬戶”）。
簡單而言，就是全鎮(zhèn)22個村的村賬都掛在3891賬戶中，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（后改稱：舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理中心）負(fù)責(zé)收取國家下?lián)艿母鞣N款項，然后根據(jù)各個村的需要撥款，并監(jiān)督資金使用情況。
一位接近案件的人士透露，按照制度設(shè)計，這個賬戶的設(shè)立本是為了統(tǒng)籌負(fù)責(zé)收取國家下?lián)艿母鞣N款項，上面要受到鎮(zhèn)財政科的監(jiān)管，下面需要將款項撥給各個村，由各村按規(guī)定、按計劃支取?？稍谵r(nóng)村相對穩(wěn)定的人情環(huán)境下，袁學(xué)勤負(fù)責(zé)該賬戶長達(dá)10年，對上、對下都有三分薄面，以至監(jiān)管機(jī)制形同虛設(shè)。
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著名刑辯律師，公安刑偵專業(yè)出身，兩高刑事辯護(hù)律師團(tuán)主任律師，法邦名律聯(lián)盟刑辯律師，現(xiàn)專注職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)金融犯罪、涉黑涉毒犯罪、暴力犯罪刑事辯護(hù)。為嫌疑人的生命權(quán)和自由權(quán)而戰(zhàn)，以勇氣和智慧挑戰(zhàn)公權(quán)力，排除非法證據(jù)，還無罪者一生清白。
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