精致的棲鳥首飾盒、木質(zhì)杯子和桌燈……中央美院在讀研究生張晨的生活充滿“設(shè)計(jì)感”。她把幾乎全部的精力都投在設(shè)計(jì)上，已有自己的品牌和工作室，作品也受到市場的認(rèn)可，“很幸運(yùn)現(xiàn)在有一些公平的平臺(tái)，只要作品好，就有發(fā)展空間?！?/p>
這個(gè)1989年出生的年輕人并不需要經(jīng)常和看得見的“法律”打交道，但包括她在內(nèi)的一代中國青年，都將在法治的天空下實(shí)現(xiàn)夢想，書寫命運(yùn)。
中共十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，“依法治國”成為整個(gè)中國未來發(fā)展的主題詞。這個(gè)宏大的命題，將深刻地影響中國社會(huì)和每一個(gè)人，尤其是當(dāng)下的年輕人。從就業(yè)創(chuàng)業(yè)到上升通道，法治的力量將滲入他們的生活，影響他們的每一個(gè)選擇。
更公平的舞臺(tái)
對創(chuàng)業(yè)青年來說，最難的不是點(diǎn)子，而是如何實(shí)現(xiàn)和保護(hù)它。
2011年本科畢業(yè)后，張晨就開始打造自己的設(shè)計(jì)事業(yè)。但讓她困惑的是，整個(gè)創(chuàng)業(yè)過程中，80%的工作不是設(shè)計(jì)，而是溝通。“國家給了很多很好的創(chuàng)業(yè)政策，但享受到這些政策還是很麻煩。”
比如，為了注冊商標(biāo)，她從去年6月就開始“跑動(dòng)”。在相關(guān)的管理部門那里，她發(fā)現(xiàn)“他們從來不會(huì)一次把流程說完整”、“總是無限次、無限次地跑”，有些政策明明出臺(tái)了，但對方會(huì)說“文章是文章、政策是政策”。整個(gè)過程拖了一年多，直到今年10月，徹底沒了希望。
所幸，別的路徑上還有機(jī)會(huì)。北京市政府從2009年起牽頭主辦北京國際設(shè)計(jì)周活動(dòng)，提供了一個(gè)簡單、公平的舞臺(tái)，“不管你是誰，都只要拿作品說話”。今年，設(shè)計(jì)周活動(dòng)還和天貓合作，推出了中國首個(gè)設(shè)計(jì)品O2O概念店“設(shè)計(jì)貓”，“十一”期間在北京朝陽公園舉辦了第一場名為“2014設(shè)計(jì)貓嘉年華”的路演，6天接待近30萬名游客，讓84%的消費(fèi)者群體可以通過互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)到像張晨這樣的年輕人和他們的設(shè)計(jì)。
北京國際設(shè)計(jì)周運(yùn)營總監(jiān)張欣告訴中國青年報(bào)記者，目前的“設(shè)計(jì)貓”平臺(tái)上匯集了近百名設(shè)計(jì)者，其中絕大多數(shù)都是80后、90后。為保護(hù)這些年輕人的創(chuàng)意，他們還將從版權(quán)角度出發(fā)，從法律上為設(shè)計(jì)制定新的市場規(guī)則。
“這樣的平臺(tái)給我們提供了順暢的通道和公平的舞臺(tái)，現(xiàn)在我可以專心做設(shè)計(jì)了。”張晨說，青年創(chuàng)業(yè)者很想享受國家的扶持政策，但流程還是需要進(jìn)一步改善。
正如她感受的那樣，市場的活力和個(gè)人的抱負(fù)，都需要植根在法治的土壤上。
在今年9月底的上海自貿(mào)區(qū)一周年總結(jié)會(huì)上，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任朱民談及經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，最先說的不是經(jīng)濟(jì)，而是法治。中國第一張針對外商投資的負(fù)面清單，就來自上海自貿(mào)區(qū)。在負(fù)面清單內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)化審批，減少自由裁量，以陽光的“辦事環(huán)境”來杜絕灰色的“抽屜協(xié)議”。依靠嚴(yán)格的法治，一年內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)超過1.2萬家，是過去20年的注冊總和。朱民說，企業(yè)積極性來自法治規(guī)范的改革紅利。
“四中全會(huì)決定中有一個(gè)特別好的規(guī)定，即強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平表示，這一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員和司法人員與民眾平等。如果公權(quán)力有上限，這種上限可以理解為權(quán)力籠子的邊界，可以想象，公共社會(huì)中的自然人、經(jīng)濟(jì)法人和實(shí)體，都能夠在法律范圍內(nèi)進(jìn)行公平的競爭和交易，同時(shí)和任何社會(huì)成分平等地打交道，這是非常好的制度設(shè)計(jì)。
更多正義 更少門檻
四中全會(huì)通過的《決定》全文16000多字，值得梳理的亮點(diǎn)很多。每一個(gè)新的亮點(diǎn)，都可能改變許多人的命運(yùn)。
北京律協(xié)合同法專業(yè)委員會(huì)主任、中豪律師事務(wù)所合伙人李學(xué)輝對公報(bào)中“加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的提法感觸頗多。
今年1月，李學(xué)輝法律援助了一起涉嫌玩忽職守罪、受賄罪的案件。據(jù)其介紹，該案當(dāng)事人是某縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長，因拆除違法建筑得罪了檢察院，被檢察院以“玩忽職守罪、受賄罪”提起公訴。在李學(xué)輝看來，這起案件中偵查機(jī)關(guān)涉嫌用各種辦法讓當(dāng)事人認(rèn)罪，甚至強(qiáng)迫證人作證，“如果法院不能獨(dú)立審判，就可能造成冤假錯(cuò)案”。
“未來，在一個(gè)更加良性的法治環(huán)境中，相信那些干預(yù)案件、制造冤假錯(cuò)案的事情會(huì)越來越少。” 李學(xué)輝說。
《決定》提出，要優(yōu)化司法職權(quán)配置。健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。
“這個(gè)提法至關(guān)重要?！北本┦刑烊缏蓭熓聞?wù)所合伙人、北京律協(xié)刑事訴訟委員會(huì)委員丁海洋告訴記者，他曾經(jīng)代理一起案件，一個(gè)涉嫌合同詐騙的當(dāng)事人在公安局和檢察院被關(guān)押了22個(gè)月，但在法官看來，這件事有冤情。到這里，司法者陷入了一個(gè)艱難的選擇：宣判有罪，明顯是錯(cuò)的；宣判無罪，“人押了這么久了，要是無罪，不是說明前面都錯(cuò)了嗎？”
丁海洋說，以前有些領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件就寫一個(gè)條子作批示，這些“條子”甚至還會(huì)裝入法院的副卷里。后來，有的“條子”變成了電話“打招呼”。再后來，有些領(lǐng)導(dǎo)也不打電話了，找到司法機(jī)關(guān)，只說“要依法公正處理”，“聽起來無憑無據(jù)，但其中意味非常明顯”。
“期待在這次四中全會(huì)的精神出來后，這種事情將徹底消失?！倍『Ｑ笳f。
《決定》中，有些字面上非常小的變化，卻意味著巨大的不同。 比如《決定》提出，改革法院案件受理制度，“變立案審查制為立案登記制”、對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。
在丁海洋看來，兩個(gè)字的改變，在現(xiàn)實(shí)中非常重要?，F(xiàn)在很多當(dāng)事人都遇到立案難的問題，有時(shí)涉及醫(yī)療費(fèi)、撫養(yǎng)權(quán)，當(dāng)事人非常著急，卻只能久久徘徊在法院窗口前，“窗口負(fù)責(zé)審查，說這件事不能立案，那就得拖一拖。如果能改成登記制度，人們實(shí)現(xiàn)權(quán)利的通道將更加順暢”。
我們將向何處去
上升通道，是每個(gè)年輕人都關(guān)心的問題。
李學(xué)輝曾經(jīng)與全國人大代表朱良玉一起探討年輕律師的上升通道問題，“選拔優(yōu)秀律師進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍，對律師行業(yè)有促進(jìn)作用，可使有更高理想的律師實(shí)現(xiàn)抱負(fù)”。今年全國兩會(huì)上，朱良玉提交了《關(guān)于推進(jìn)優(yōu)秀律師進(jìn)入法官隊(duì)伍的建議和思考》，建議讓優(yōu)秀律師進(jìn)入法官隊(duì)伍，并成為一種常態(tài)機(jī)制。
《決定》的多處表述，改變了許多行業(yè)人才對未來發(fā)展的思考。
李學(xué)輝備感鼓舞。他曾去參加一沿海省份某地法院的招聘，卻被對方以“牽強(qiáng)的理由”拒絕了，而今，他的法官夢想再一次被激活了?！霸谄渌芏鄧?，律師都有較高的社會(huì)地位，相信隨著依法治國方略的穩(wěn)健落實(shí)，法官、檢察官、律師源于對職業(yè)的熱愛互換角色，將成為常態(tài)?！?/p>
與此同時(shí)，在北京天安門邊的一個(gè)小四合院里，十余名年輕的法律、媒體人正在緊鑼密鼓地推動(dòng)一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。他們的產(chǎn)品是一款名為“無訟閱讀”的手機(jī)APP。這些年輕人瞄準(zhǔn)了超過25萬人的中國律師群體和1000億元左右的法律服務(wù)市場份額，打算推出一款定位為“法律人閱讀社區(qū)”的新媒體產(chǎn)品，“如此規(guī)模的一個(gè)行業(yè)，亟須引入一個(gè)專業(yè)的、有公信力的媒體產(chǎn)品”。
這就是法治中國的生態(tài)中衍生不息的機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人徐晶表示，“無訟”一詞源自孔子，“聽訟，吾猶人也，必也使無訟”。用這個(gè)古老詞語命名新媒體產(chǎn)品，正是這群年輕人試圖通過互聯(lián)網(wǎng)延續(xù)傳統(tǒng)法治理想的愿景——連接、交流、分享，推動(dòng)法律人職業(yè)共同體的建成。
而對丁海洋來說，眼下更期待的是法治細(xì)節(jié)如何更好地落實(shí)。
在剛剛結(jié)束的一次小范圍同學(xué)聚會(huì)上，他和一些當(dāng)法官、警察的老同學(xué)聊到深夜，話題全都是四中全會(huì)的種種提法。這些，將改變這群青年的人生走向。
“我同學(xué)夫妻兩人都在基層法院工作，待遇實(shí)在是太差了，一直買不起房?！倍『Ｑ笳f，而當(dāng)國家越來越重視審判力量時(shí)，新的問題又?jǐn)[在眼前：基層法官一上午可能要審理三五起案子，稍有不慎還會(huì)引得當(dāng)事人來上訪，壓力很大，有些老法官不愿意干了，就到行政崗位。隨著形勢的變化，一些多年不從事審判工作的人員，又開始搶著回來辦案。
“這種變化怎么辦？那些年輕的、剛剛走上審判崗位沒幾年的中堅(jiān)力量，會(huì)不會(huì)因法官指數(shù)限制被擠出審判崗位？”丁海洋說，他最關(guān)注和期待的是，四中全會(huì)提出的愿景，將在多大程度上實(shí)現(xiàn)初衷。
李學(xué)輝律師辦案心得：幫了很多人，交了很多朋友。
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