關(guān)于加強(qiáng)土地管理工作的通知
冀國土資發(fā)〔2014〕34號(hào)
各設(shè)區(qū)市國土資源局，定州、辛集市國土資源局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，加快推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，針對(duì)全省土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計(jì)以及行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作通知如下。
一、嚴(yán)格土地整治項(xiàng)目管理
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目管理。嚴(yán)格占補(bǔ)平衡項(xiàng)目立項(xiàng)審批，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)地類、面積的審查，確保地類、面積準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假、違規(guī)運(yùn)作、暗箱操作。嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施管理，規(guī)范占補(bǔ)平衡項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，使用政府資金的土地整治項(xiàng)目，必須通過當(dāng)?shù)毓操Y源交易市場公開招標(biāo)確定項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，未完成設(shè)計(jì)任務(wù)、工程質(zhì)量不合格、資金使用不規(guī)范、項(xiàng)目資料不齊全的不得通過驗(yàn)收。加強(qiáng)項(xiàng)目后期管護(hù)，縣級(jí)國土資源部門要及時(shí)做好工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交工作，督促產(chǎn)權(quán)單位制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程設(shè)施完好與正常使用。
（二）進(jìn)一步規(guī)范異地委托補(bǔ)充耕地管理。各設(shè)區(qū)市、省直管縣要統(tǒng)籌本轄區(qū)耕地占補(bǔ)平衡。設(shè)區(qū)市、省直管縣在宜耕未利用地資源開發(fā)完畢前，原則上不能跨市委托補(bǔ)充中、低等耕地。按規(guī)定委托補(bǔ)充耕地的，委托補(bǔ)充耕地費(fèi)用要按照規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)禁企業(yè)和個(gè)人參與補(bǔ)充耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁借轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)之機(jī)牟取私利。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目資金使用管理。進(jìn)一步規(guī)范土地整治項(xiàng)目資金使用管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定和合同約定使用資金，嚴(yán)禁違反規(guī)定撥付、使用項(xiàng)目資金。國土資源部門要會(huì)同財(cái)政部門按項(xiàng)目施工進(jìn)度及時(shí)支付資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，及時(shí)驗(yàn)收。各級(jí)國土資源部門要加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止套取、截留、閑置、擠占、挪用土地整治項(xiàng)目資金。
二、切實(shí)做好土地征收工作
（一）認(rèn)真落實(shí)土地調(diào)查確認(rèn)制度。市、縣國土資源部門要嚴(yán)格按規(guī)定開展土地調(diào)查確認(rèn)工作，認(rèn)真組織土地使用權(quán)人、地上附著物與青苗所有權(quán)人對(duì)擬征土地和附著物情況予以簽字確認(rèn)，不得偽造或漏簽。市、縣國土資源部門對(duì)簽字確認(rèn)情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，不按規(guī)定組織土地確認(rèn)工作，出現(xiàn)偽造或漏簽，造成不良后果的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，并暫停該區(qū)域土地轉(zhuǎn)用征收審批。
（二）大力推進(jìn)征地信息公開工作。土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在門戶網(wǎng)站發(fā)布并在被征地村的村務(wù)公開欄內(nèi)張貼《征收土地和補(bǔ)償安置方案公告》。各級(jí)國土資源部門要加快推進(jìn)征地信息查詢平臺(tái)建設(shè)，通過征地信息查詢平臺(tái)，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。
（三）加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置工作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行征地區(qū)片價(jià)，及時(shí)將土地補(bǔ)償費(fèi)足額補(bǔ)償?shù)轿唬魏螁挝换騻€(gè)人不得截留、挪用。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得進(jìn)場用地。土地轉(zhuǎn)用征收批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在二年內(nèi)完成實(shí)施工作；滿二年未實(shí)施具體征地或者用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效，仍需使用土地的必須重新履行報(bào)批手續(xù)。
三、加強(qiáng)土地供應(yīng)使用監(jiān)管
（一）建立健全用地預(yù)申請(qǐng)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化年度儲(chǔ)備、供應(yīng)、出讓等計(jì)劃管理，建立健全用地預(yù)申請(qǐng)制度，正確引導(dǎo)市場預(yù)期。各地國土資源局要根據(jù)相關(guān)計(jì)劃、規(guī)劃及土地市場狀況，編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布，明確申請(qǐng)用地的途徑和方式，公開接受用地申請(qǐng)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。進(jìn)一步加強(qiáng)出讓條件、供地政策、出讓合同、土地價(jià)格、市場準(zhǔn)入管理，切實(shí)公開、公平、公正供應(yīng)土地。建立由政府牽頭，發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土等相關(guān)部門參與的綜合監(jiān)管及竣工核驗(yàn)機(jī)制，結(jié)合土地利用動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)土地供應(yīng)后的建筑容積率、投資強(qiáng)度、開工竣工等情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，防止用地單位隨意改變土地使用條件。
（三）加強(qiáng)用地批后監(jiān)管。加大清理批而未供和閑置土地工作力度，多措并舉，促進(jìn)批而未征、征而未供、供而未用土地有效利用，將實(shí)際供地率作為安排新增建設(shè)用地計(jì)劃和城鎮(zhèn)批次用地規(guī)模的重要依據(jù)，對(duì)近五年平均供地率小于60%的市、縣，除國家重點(diǎn)項(xiàng)目和民生保障項(xiàng)目外，暫停安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，促進(jìn)建設(shè)用地以盤活存量為主。
四、規(guī)范土地登記行為
土地登記人員要持證上崗，嚴(yán)格把關(guān)，確保登記的土地權(quán)屬準(zhǔn)確、合法、有效。以出讓方式取得土地使用權(quán)未足額繳納土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)的，不得進(jìn)行土地登記發(fā)證，不得進(jìn)行土地抵押登記。按照《土地登記資料公開查詢辦法》的要求，加快推進(jìn)和完善土地登記資料信息系統(tǒng)建設(shè)，方便單位和個(gè)人查詢土地登記資料。
五、強(qiáng)化土地執(zhí)法力度
（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。要繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊土地違法的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處新增違法占地行為，尤其對(duì)邊查處邊占地、邊整改邊違法的問題，要密切關(guān)注，嚴(yán)格追責(zé)，對(duì)重大典型案件公開曝光、掛牌督辦，對(duì)重點(diǎn)違法地區(qū)責(zé)令限期整改。
（二）進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的意見》（冀辦發(fā)〔2012〕28號(hào)），積極推進(jìn)與紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安等部門的銜接配合，建立健全信息共享、聯(lián)合查案的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)約談問責(zé)、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、涉嫌犯罪案件移送工作的落實(shí)。
（三）全面提升違法線索處置效率。進(jìn)一步完善12336等國土資源違法舉報(bào)受理工作，有效拓寬基層舉報(bào)渠道。嚴(yán)格落實(shí)反饋制度，對(duì)群眾舉報(bào)迅速反應(yīng)，依法組織核查處理，按期向舉報(bào)人反饋受理及查處情況，做到案案有著落，件件有回音。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，各級(jí)國土資源管理部門對(duì)土地違法行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不能有效制止、不能按要求查處整改到位且不報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究。
2014年12月11日
很累但快樂著！看到當(dāng)事人的笑容心理特別高興。：做個(gè)負(fù)責(zé)任對(duì)得起良心的律師很累！但對(duì)得起自己的事業(yè)，當(dāng)我回憶自己的律師生涯時(shí)不會(huì)后悔。當(dāng)事人是律師的上帝。尊重上帝和為上帝服務(wù)我心甘情愿?。?！
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我把律師當(dāng)做事業(yè)而非職業(yè)，我會(huì)為之奮斗終生。責(zé)任、良心是律師的生命線。欺騙當(dāng)事人就是欺騙律師自己。
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