在新的歷史起點上全面推進國家賠償法貫徹實施
王勝俊周強曹建明講話沈德詠主持
1月7日上午，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合召開座談會，隆重紀念《中華人民共和國國家賠償法》實施20周年。全國人大常委會副委員長王勝俊出席座談會強調(diào)，要堅持法治原則，強化權(quán)利保障，在全面推進依法治國新的歷史起點上，全面推進國家賠償法貫徹實施。最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長曹建明出席座談會并講話。最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠主持座談會。
王勝俊指出，國家賠償法頒布實施20年來，國家賠償工作取得了顯著成績。國家賠償法的實施，保障了憲法相關(guān)規(guī)定的貫徹落實，促進了法治國家、法治政府建設(shè)；完善了人權(quán)司法保障制度，使一大批冤假錯案的受害人依法獲得了賠償；形成了制約和監(jiān)督公權(quán)力運行的倒逼機制，促進了公正廉潔執(zhí)法司法；促進了中國特色社會主義法律體系發(fā)展完善，為國家賠償工作的健康發(fā)展提供了法律依據(jù)。實踐充分證明，國家賠償法是一部符合中國國情、獲得社會普遍認可、經(jīng)得起歷史檢驗的好法律。
王勝俊強調(diào)，在全面推進依法治國新的歷史起點上，要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以改革創(chuàng)新的精神推進國家賠償法的貫徹實施，努力促進國家機關(guān)依法行使職權(quán)，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。要更加注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，進一步完善國家賠償法律規(guī)范體系，加強備案審查工作和對國家賠償法實施情況的執(zhí)法檢查，確保法律的統(tǒng)一性和權(quán)威性；要更加注重嚴格執(zhí)法、公正司法，堅持運用法治思維和法治方式對待每一起賠償案件，促進源頭治理，采取切實有力的措施預(yù)防冤假錯案，促進國家賠償矛盾糾紛的實質(zhì)性化解，切實維護人民權(quán)益；要更加注重加強法治宣傳教育和法學(xué)理論研究，增強人民群眾依法維權(quán)意識和國家機關(guān)及其工作人員依法履職的自覺性，使更多人認識到國家賠償法具有修復(fù)受損的國家公信、樹立民眾法治信心的特殊價值，為國家賠償工作營造良好的環(huán)境氛圍。
周強指出，國家賠償工作是人民法院審判工作的重要組成部分，20年來，人民法院依法公正高效審理了一大批國家賠償案件，制定了一批國家賠償司法解釋和規(guī)范性文件，積極發(fā)揮國家賠償?shù)谋O(jiān)督制約功能，健全國家賠償?shù)谋忝窭翊胧ㄟ^開展國家賠償工作，切實保障公民、法人和其他組織依法獲得國家賠償?shù)膽椃?quán)利，促進國家機關(guān)依法行使職權(quán)，為建設(shè)平安中國、法治中國作出了積極貢獻。
周強強調(diào)，各級人民法院要緊緊抓住中央進一步深化司法體制改革的大好機遇，認真貫徹落實國家賠償法，全面提升國家賠償審判能力和水平。解放思想、更新觀念，超越部門利益、地方利益、眼前利益，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，加強對國家賠償審判的領(lǐng)導(dǎo)和保障，進一步充實力量、穩(wěn)定隊伍；要大力提升國家賠償工作正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，更好地發(fā)揮國家賠償工作保障人權(quán)、匡扶正義、促進法治國家和法治政府建設(shè)的重要作用。
周強強調(diào)，要始終堅持嚴格司法、公正司法，切實保護賠償請求人的合法權(quán)益，促進國家機關(guān)依法行使職權(quán)。要及時立案并依法公正審理國家賠償案件，同時進一步加大賠償決定執(zhí)行力度，確保賠償金及時到位；要推進國家賠償審判公開，嚴格執(zhí)行國家賠償案件證據(jù)規(guī)則和聽證質(zhì)證程序，確保辦案結(jié)果體現(xiàn)實體公正、辦案過程符合程序公正；要推動完善國家機關(guān)尊重并執(zhí)行國家賠償裁決制度，健全完善國家賠償后依法追償和追責(zé)機制，健全刑事冤錯案件依法糾錯、依法賠償、依法補償和社會救助銜接機制；要認真總結(jié)國家賠償審判工作經(jīng)驗，科學(xué)評估國家賠償法實施效果，完善相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件，適時提出立法建議，努力促進國家賠償法律體系發(fā)展完善。
周強要求，要著力加強隊伍建設(shè)，努力提升國家賠償審判隊伍的司法能力和整體素質(zhì)，各級人民法院要加強理想信念教育，引導(dǎo)國家賠償審判人員自覺踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立社會主義法治理念，堅定不移走中國特色社會主義法治道路；要加大教育培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支復(fù)合型的國家賠償審判隊伍；要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，教育引導(dǎo)審判人員切實改進司法作風(fēng)，恪守職業(yè)良知，確保公正廉潔司法。
曹建明強調(diào)，各級檢察機關(guān)要牢固樹立以人為本、依法賠償理念，增強人權(quán)保障意識，堅持依法、公平、及時賠償，保障和促進公民、法人和其他組織國家賠償請求權(quán)的實現(xiàn)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要暢通權(quán)利救濟渠道，認真受理和審查刑事賠償申請，對符合賠償條件的要應(yīng)賠盡賠、當(dāng)賠即賠。要探索建立賠償權(quán)利告知制度，妥善做好賠償協(xié)商工作，協(xié)調(diào)做好賠償決定執(zhí)行工作，進一步加強國家賠償與司法救助的銜接，確保賠償責(zé)任落到實處，努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和。要忠實履行國家賠償監(jiān)督職責(zé)，嚴格依照法律規(guī)定的監(jiān)督條件和范圍，認真開展賠償監(jiān)督工作，依法糾正因賠償決定不當(dāng)對賠償請求人造成二次侵權(quán)。要始終堅持嚴格公正司法。貫徹落實國家賠償法，最根本的是要始終做到嚴格公正司法，杜絕侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益行為的發(fā)生。檢察機關(guān)要帶頭做到嚴格公正規(guī)范、理性平和文明司法，確保檢察權(quán)始終在法治軌道上運行。要認真貫徹四中全會部署要求，積極探索完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施的法律監(jiān)督制度，加強對限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監(jiān)督，從源頭上減少國家賠償案件的發(fā)生。
座談會上，與會領(lǐng)導(dǎo)和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國務(wù)院法制辦以及有關(guān)專家學(xué)者代表全面回顧了國家賠償法實施20年來立法、執(zhí)法、司法和法制宣傳、法學(xué)研究等各個方面所取得的顯著成績，對進一步貫徹實施國家賠償法、完善國家賠償制度、加強人權(quán)司法保護、促進法治中國建設(shè)提出了有益建議。
公安部部長助理孟慶豐，司法部副部長張彥珍，國務(wù)院法制辦副主任甘藏春，專家學(xué)者代表應(yīng)松年在座談會上發(fā)言。全國人大法律委員會副主任委員蘇澤林、全國人大內(nèi)司委副主任委員白景富、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜、最高人民法院副院長陶凱元、最高人民檢察院副檢察長柯漢民、中央政法委副秘書長姜偉、民政部紀檢組長曲淑輝、財政部副部長胡靜林、人力資源和社會保障部副部長楊志明以及專家學(xué)者代表孫文彬、楊小軍、沈巋、姜明安、尹田、賈慶國出席座談會，全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、國務(wù)院法制辦有關(guān)部門負責(zé)人，最高人民法院和最高人民檢察院的法官、檢察官代表以及新聞單位的代表共120余人參加座談會。
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