8月29日，山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)白云涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。白云系十八大以來(lái)落馬的第四名山西省委常委，第六名山西省的省部級(jí)官員，也是截至目前十八大以來(lái)落馬的47名省部級(jí)以上官員中唯一的女性。屢有省部級(jí)高官、廳官落馬，山西乃至全國(guó)官場(chǎng)備受關(guān)注。我國(guó)的反腐工作路在何方？
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布制度最早起源于230年前的瑞典，并被許多國(guó)家借鑒，成為極具約束力的反腐機(jī)制，被稱(chēng)為“陽(yáng)光法案”。在政府越來(lái)越重視網(wǎng)絡(luò)民意的情況下，2009年，普通公民參政議政的熱情得到了空前釋放，網(wǎng)民們爭(zhēng)曬個(gè)人財(cái)產(chǎn)，意在推進(jìn)“陽(yáng)光法案”的實(shí)施。
官員財(cái)產(chǎn)內(nèi)部申報(bào)制度行之有年，效果有限，十余年來(lái)不斷有全國(guó)人大代表提出議案。三令五申司空見(jiàn)慣，但收效甚微。如1995年中辦、國(guó)辦的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，2001年6月中組部、中紀(jì)委的《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》。但這些制度僅限于規(guī)章，而且無(wú)論從內(nèi)容上還是執(zhí)行力度上，都與國(guó)際通行的“陽(yáng)光法案”差之甚遠(yuǎn)，實(shí)效也微乎其微。
在中國(guó)轉(zhuǎn)型期復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，權(quán)力尋租極易通過(guò)裙帶路徑擴(kuò)張，制度疏漏還相當(dāng)嚴(yán)重?？v觀(guān)41名高官的“情婦門(mén)”現(xiàn)象，即是明證。在缺乏社會(huì)監(jiān)督的環(huán)境下，個(gè)別官員手中的權(quán)力仿佛有了磁性，沾親帶故者都能受到權(quán)力磁場(chǎng)的磁化，分享特權(quán)的實(shí)惠。這些官員一路扶搖升遷，尾隨其至少10年的情婦們亦雨露均沾，足見(jiàn)申報(bào)規(guī)章在此形同虛設(shè)。
在反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻的今天，民眾對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)抱有很高期待。正如中央領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)的，逐步推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)制度的落實(shí)，是防止干部貪污腐敗的重要措施，也是反腐倡廉最為根本的制度保障。
“陽(yáng)光法案”本身也需要陽(yáng)光，需要決策者對(duì)公示內(nèi)容真實(shí)性、公開(kāi)范圍、保障信息安全等進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，健全個(gè)人所得稅申報(bào)監(jiān)管、金融實(shí)名審查等信息統(tǒng)計(jì)體系，當(dāng)然，更需要群眾共同參與監(jiān)督。
“陽(yáng)光法案”是世界各國(guó)采用的最廣泛的反腐手段之一，已在90多個(gè)國(guó)家實(shí)施。中國(guó)業(yè)已加入的《聯(lián)合國(guó)反腐公約》，明確規(guī)定“各締約國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮根據(jù)本國(guó)法律對(duì)有關(guān)公職人員確立有效的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”。以此觀(guān)之，中國(guó)盡快實(shí)施“陽(yáng)光法案”，不僅是自身法治建設(shè)之急務(wù)，也是不容推卸的國(guó)際義務(wù)?？梢?jiàn)，“陽(yáng)光法案”的實(shí)施，已迫在眉睫！
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