律師在申訴案件代理活動中發(fā)揮著不可替代的作用，使司法活動更具有公信力，有利于充分保障當(dāng)事人申訴權(quán)利，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，從而在全社會形成信法、用法、守法的法治觀念。
近日，中政委印發(fā)了《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）》，這是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革的重要舉措，為律師積極參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作提供了制度保障。此前，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度，實(shí)行訴訪分離，保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍?！秉h中央的該項決策部署為申訴案件律師代理制度提供了依據(jù)，指明了方向。
近年來，涉法涉訴信訪一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，反復(fù)上訪、越級上訪現(xiàn)象頻頻發(fā)生。有的當(dāng)事人由于法律知識欠缺，對于生效裁判，不依法定程序進(jìn)行申訴。受“信訪不信法、信權(quán)不信法、信上不信下”等錯誤觀念的影響，一些當(dāng)事人始終不服判息訴，把自己無理的申訴說成有理，甚至以上訪為生活常態(tài)，企圖從纏訪鬧訪中獲得額外利益。司法實(shí)踐中，申訴難、申訴亂、申訴不斷等問題較為突出。在全面推進(jìn)依法治國的當(dāng)下，引入律師作為第三方力量參與涉法涉訴信訪案件化解，逐步實(shí)行由律師代理對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，是運(yùn)用法治方式解決涉法涉訴信訪問題的有效途徑。
律師具有法律知識的專業(yè)性。律師參與申訴案件的代理，能全程提供專業(yè)的法律指導(dǎo)，有效彌補(bǔ)當(dāng)事人法律知識的不足，并能權(quán)衡案件利弊，依法行使訴訟權(quán)利，客觀理性面對訴訟結(jié)果，使申訴的過程符合法律規(guī)定；律師參與到申訴當(dāng)中可以很好地判斷到底是屬于申訴還是普通的信訪，已經(jīng)生效的判決、裁定是否確有錯誤，是哪種錯誤；申訴人提出的申訴是否會受理等。如果確有錯誤的，能精確地找到法律依據(jù)和事實(shí)理由，使訴爭更加明確，可以避免因?yàn)槌^時限而使申訴無法受理，最大限度地維護(hù)申訴人的合法權(quán)益。
律師具有職業(yè)溝通的便捷性。律師屬于法律職業(yè)共同體一員，律師與法官均為法律工作者，有著共同的法律思維和職業(yè)語言。因此，律師可以架起法官與當(dāng)事人之間溝通的橋梁。引入申訴案件律師代理制度，可以使當(dāng)事人和司法機(jī)關(guān)之間能夠有效溝通，消弭當(dāng)事人對司法機(jī)關(guān)、辦案人員的成見。充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢、橋梁優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)律師在化解信訪案件中的依法說服信訪人罷訪息訴、支持信訪人將信訪案件導(dǎo)入法律程序、支持信訪人提出司法救助、給政法部門提出司法建議的四方面作用。
律師具有第三方的中立性。律師作為公正的第三方，往往更容易獲得當(dāng)事人的信任，可以幫助申訴人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判、決定是否公正作出理性判斷。案件的申訴審查和辦理過程會因?yàn)槁蓭煹膮⑴c，程序更加規(guī)范、訴爭更加明確、說理更加透徹，同時也可有效消除申訴人對司法機(jī)關(guān)、辦案人員的對抗，及時化解信訪老案難案。
律師在申訴案件代理活動中發(fā)揮著不可替代的作用，使司法活動更具有公信力，有利于充分保障當(dāng)事人申訴權(quán)利，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，從而在全社會形成信法、用法、守法的法治觀念。
一是有利于維護(hù)司法權(quán)威，實(shí)現(xiàn)涉訴涉訪有序分離。對法院的終審裁判，不得因當(dāng)事人的無理申訴而隨意提起再審，堅決維護(hù)生效裁判的權(quán)威，防止案件終審不終；對因申訴和依照法律規(guī)定啟動再審程序后作出的生效裁決，沒有事實(shí)和法律錯誤的，要依法及時終結(jié)訴訟程序，同時做好當(dāng)事人的服判息訴工作，不得因當(dāng)事人無理繼續(xù)申訴而反復(fù)提起再審，防止案件該結(jié)不結(jié)；對屬于司法機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的涉訴信訪，由司法機(jī)關(guān)依法辦理、依法終結(jié)，信訪部門不再插手處理。
二是有利于保障當(dāng)事人申訴權(quán)，體現(xiàn)社會主義法治文明進(jìn)步。律師參與案件的申訴代理有利于案件事實(shí)的查明，也有利于糾正個別冤假錯案，維護(hù)社會穩(wěn)定。對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍，則體現(xiàn)出司法維護(hù)弱勢群體權(quán)益和司法的親民性，體現(xiàn)了國家保障人權(quán)的力度和救助弱者的情懷，更體現(xiàn)了社會主義法治的文明和進(jìn)步。
三是有利于促進(jìn)矛盾化解，推動國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)?！爱?dāng)代社會治理及司法改革的重點(diǎn)則是推動非訴訟機(jī)制的發(fā)展和應(yīng)用，以多元化機(jī)制和協(xié)商理性重構(gòu)社會的糾紛解決文化?！甭蓭焻⑴c申訴案件的代理對解決人民群眾申訴難，對防止別有用心的人利用申訴損害司法權(quán)威和司法公信，甚至制造事端或謀取非法利益，具有重大意義和價值。律師是調(diào)處矛盾糾紛、維護(hù)社會公平正義的重要力量。通過中立第三方參與國家治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)，讓當(dāng)事人真切感受社會主義司法制度的優(yōu)越性。
馬偉律師辦案心得：辦理刑事案件要尊重事實(shí)，不能對案件結(jié)果有承諾，對案件的走向要有清晰的認(rèn)識，做好出庭前準(zhǔn)備工作，所有的刑事案件，被害人或其親屬的諒解很重要，另外，刑事案件中要注意當(dāng)事人的刑事年齡、是否有自首（或可以視同自首的幾種情況）以及立功，被害人是否有過錯（注意表達(dá)方式和適用的場合），認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)，社危害性、再犯的可能性等。
關(guān)注微信“馬偉律師”(微信號mawei_lawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表法邦網(wǎng)立場。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源“馬偉律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：鄭州有道律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
關(guān)注馬偉律師，即時了解刑事法律信息，一對一預(yù)約專家律師咨詢。
執(zhí)業(yè)律所：鄭州有道律師事務(wù)所
咨詢電話：15811286610
關(guān)注馬偉律師，即時了解刑事法律信息，一對一預(yù)約專家律師咨詢。
使用微信掃描二維碼
關(guān)注馬偉律師
