
一、十大企業(yè)家犯罪罪名
在所統(tǒng)計的245個企業(yè)家犯罪媒體案例中,共涉及80個可識別的罪名。對同一案件在不同程序中被認定為不同罪名的,以當年最后程序所認定的罪名為準。在同一案例中,數(shù)人觸犯同一罪名的,計為一例,并以罪名適用頻次為基本標準,從80個罪名篩選出適用率最高的十個罪名。
1、賄賂犯罪
67例。占全部245起案例的27%。其中受賄類犯罪52例,行賄類犯罪15例,共同構(gòu)成了企業(yè)家犯罪最為常見的類型。
在52例受賄類犯罪中,(國家工作人員)受賄罪43例,非國家工作人員受賄罪9例。受賄類犯罪是企業(yè)家犯罪適用頻率最高的罪名之一,也是國企企業(yè)家犯罪最為常見的罪名。與民營企業(yè)家不同,國企老總們代表國家管理經(jīng)營國有資產(chǎn),其權(quán)力行使具有公共事務管理的性質(zhì)。正因為如此,國企老總們利用合法壟斷的優(yōu)勢,陷于錢權(quán)交易的風險較高,受賄罪是他們所面臨的首要風險罪名。但另一方面,當民營企業(yè)發(fā)展到一定階段,所有權(quán)與管理權(quán)出現(xiàn)分離時,民企高管的受賄現(xiàn)象也開始顯現(xiàn)。
在15例行賄類犯罪中,行賄罪8例,單位行賄罪5例,對非國家工作人員行賄罪2例。透過這組數(shù)據(jù),可解讀出值得注意的兩層含義:一是在13例行賄案例中,行賄的對象均為國家工作人員,表明商業(yè)賄賂犯罪的主要原因仍然是公權(quán)尋租。二是賄賂犯罪作為對合犯,無行賄就無受賄,行賄犯罪的案例數(shù)大大小于受賄犯罪的案例數(shù),表明我國的反腐刑事政策仍然是側(cè)重于分化瓦解、重點打擊受賄犯罪。這在客觀上是否會強化某些企業(yè)家搞“潛規(guī)則”和權(quán)力“勾兌”的心理傾向與行為模式,值得進一步觀察和反思。
2、非法集資類犯罪
45例。其中非法吸收公眾存款罪33例,集資詐騙罪12例。由此,非法集資類犯罪成為2012年關(guān)注度最高、社會影響最大的企業(yè)家犯罪之一。一方面,銀行貸款政策不利于民營企業(yè),民營企業(yè)合法融資渠道狹窄,資金需求缺口巨大;另一方面,股市持續(xù)低迷、房市調(diào)控、CPI高位運行、銀行存款負利率等因素疊加,致使民間資本保值壓力增大,急需投資渠道。在民間資本市場供需兩旺,而相關(guān)疏導性制度安排又缺失的情況下,非法集資類犯罪高發(fā)就具有了一定的必然性。
3、侵吞資產(chǎn)類犯罪
44例。其中(國企)貪污罪27例,(民企)職務侵占罪17例。如果沒有良好的制度制約,面對自己管理、經(jīng)手、支配的企業(yè)財物,總會有人動心。無論國企還是民企,嚴格的財務及資產(chǎn)管理都十分必要。事實上,民企發(fā)展必然經(jīng)歷“個體戶”向現(xiàn)代公司的轉(zhuǎn)型,作為“法人”存在的公司必須向社會獨立承擔責任,公司也因而具有了“公”的性質(zhì),上市公司在這一點上表現(xiàn)尤為明顯。以此為背景,發(fā)生在民企的職務侵占犯罪,特別是民企老板、投資人的職務侵占犯罪將會成為一個值得關(guān)注的企業(yè)刑事法律風險點。
4、欺詐類犯罪
38例(不含集資詐騙罪)。其中,詐騙罪18例,合同詐騙罪13例,信用卡詐騙罪和騙取貸款罪各3例,貸款詐騙罪1例。如果算上12例集資詐騙犯罪,欺詐類犯罪是企業(yè)家犯罪媒體案例中發(fā)生率最高的犯罪類型。企業(yè)家犯罪作為智力型犯罪的主要表現(xiàn)形式,在方式上更多地表現(xiàn)為圍繞經(jīng)濟利益“智取”而非“力奪”。欺詐類犯罪居多,符合該領(lǐng)域人群犯罪的一般規(guī)律。由此,防欺詐也成為商戰(zhàn)中的要務。
5、挪用類犯罪
23例。其中(國企)挪用公款罪11例,(民企)挪用資金罪12例。挪用類犯罪的查處率通常低于貪污、職務侵占等侵吞資產(chǎn)類犯罪的查處率,相當比例的挪用行為因事后歸還而未被發(fā)現(xiàn)或追究。然在充滿商機的市場經(jīng)濟條件下,資金的真正價值在于使用、流轉(zhuǎn)而非簡單的持有、占有或所有。一次短期的資金周轉(zhuǎn)就有可能帶來巨額利潤,資金的使用權(quán)在相當程度上比資金的所有權(quán)更有價值。高收益和相對較低的被查處風險,使得挪用類犯罪無論在國企還是在民企中都較為常見。
6、組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織罪
8例。所有案件只涉及民營企業(yè)家。民營企業(yè)作為經(jīng)營性經(jīng)濟實體,有固定的員工,有組織結(jié)構(gòu),有一定經(jīng)濟實力,往往也有地域或行業(yè)影響,并且在現(xiàn)行體制下難免與有關(guān)公職人員有些關(guān)系。如果企業(yè)在經(jīng)營過程中又出現(xiàn)某些持續(xù)性的違法行為,在認定標準又掌握不夠嚴格的情形下,該企業(yè)從形式上看,就較容易齊備“黑社會性質(zhì)組織”的構(gòu)成要件。涉黑犯罪構(gòu)成的這一主體特征,一定程度上反映出相關(guān)立法的科學性值得進一步審視。
7、虛開增值稅專用發(fā)票罪
7例。案件全部由民營企業(yè)家實施。有的犯罪企業(yè)家為牟取巨額非法利益,專門聘請開票人員、財務人員,利用偽造的海關(guān)完稅憑證抵扣進項稅額,對外承接虛開增值稅專用發(fā)票業(yè)務,涉及虛開金額數(shù)動輒上億,造成數(shù)以千萬計的國家稅款損失。虛開增值稅專用發(fā)票犯罪呈現(xiàn)專業(yè)化、企業(yè)化、規(guī)?;厔荨?/p>
8、出資類犯罪
6例。所有案件只涉及民營企業(yè)家。其中,抽逃出資罪3例,虛報注冊資本罪3例。無論是國企還是民企,在設立之初虛報注冊資本、虛假出資,或在公司設立后抽逃出資實踐中并非少見。但民營企業(yè)家因出資類犯罪被查處的概率是否真正高于國企老總,有待進一步觀察。
9、重大責任事故罪
3例。工程質(zhì)量問題、食品藥品安全問題、安全生產(chǎn)問題無小事。一旦發(fā)生責任事故,往往導致群死群傷,不僅涉案企業(yè)家自身會因此終結(jié),一個企業(yè)也可能就此倒閉。強化安全意識,加大在預防責任事故方面的必要投入,應成為企業(yè)和企業(yè)家節(jié)制非理性追逐利潤心理的基本理念與行為導向。
10、濫用職權(quán)類犯罪
3例。濫用職權(quán)的罪名以往更多適用于國家機關(guān)工作人員,與企業(yè)家似乎無緣。但隨著刑法的完善以及嚴肅執(zhí)法,國有公司、企業(yè)濫用職權(quán),徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn),背信損害上市公司利益等針對企業(yè)家的濫用職權(quán)類罪名條款,也開始在司法實踐中發(fā)揮效力,這就要求企業(yè)家在經(jīng)營過程中更為審慎地履行自己的職責。
二、十大企業(yè)家犯罪風險點
企業(yè)家犯罪的高風險點,無論在企業(yè)家角度還是社會角度都值得高度關(guān)注。依據(jù)對245個企業(yè)家犯罪案例的統(tǒng)計,有203件能夠識別出具體的刑事風險點。這些刑事風險點分布于企業(yè)運行的各個環(huán)節(jié),其中排名前十的刑事風險環(huán)節(jié)如下:
1、財務管理
發(fā)生在財務管理環(huán)節(jié)的企業(yè)家犯罪69例,其中國企31例,民企38例。無論對于國企還是民企,財務管理環(huán)節(jié)的漏洞都是高危刑事風險點,這直接導致貪污、職務侵占以及挪用公款、挪用資金犯罪的高發(fā)。完善企業(yè)財務管理制度對于國企、民企都是迫切任務。
2、企業(yè)融資
發(fā)生在企業(yè)融資環(huán)節(jié)的企業(yè)家犯罪54例,其中國企7例,民企47例。該組數(shù)據(jù)在一定程度上凸顯了民企的融資困境,大量非法吸收公眾存款、集資詐騙、貸款詐騙以及騙取貸款犯罪由此引發(fā)。另一方面,融資領(lǐng)域罪案高發(fā),尤其是非法集資類案件高發(fā),也反映出民間資本急需投資出口、民間融資借貸市場亟待疏導規(guī)范的現(xiàn)實。
3、貿(mào)易
發(fā)生在貿(mào)易環(huán)節(jié)的企業(yè)家犯罪28例,其中國企4例,民企24例。正所謂商場有風險,入市須謹慎。即便是具有合法身份的企業(yè),在貿(mào)易往來中也可能不守信用甚而實施詐騙犯罪。這其中不乏在一定地域、行業(yè)內(nèi)“聲名顯赫”、很有“實力”的大公司。因而,在貿(mào)易往來中嚴格依正常商業(yè)流程謹慎行事,冷靜面對各種商業(yè)機會,是防范此類犯罪的關(guān)鍵。
4、招投標
發(fā)生在招投標環(huán)節(jié)的企業(yè)家犯罪17例,其中國企13例,民企4例。兩類企業(yè)家在該領(lǐng)域的犯罪方式不盡一致。在招投標過程中,更多居于招標一方的國企老總、高管實施了受賄犯罪,而更多為中標而參與串標、圍標的民企老總則實施了行賄犯罪,雙方在整體上形成某種對象分布(少部分案件例外)。實踐證明,實行招投標并不意味著可以杜絕該領(lǐng)域的權(quán)錢交易,招投標的具體規(guī)則與流程還需繼續(xù)改進。
5、產(chǎn)品質(zhì)量
發(fā)生在產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)的企業(yè)家犯罪7例,其中國企1例,民企6例。2012年度產(chǎn)品質(zhì)量類犯罪案件更多發(fā)生在食品及藥品安全領(lǐng)域。這反映出執(zhí)法、司法機關(guān)對民生問題的關(guān)注日益強化,企業(yè)家應用“以人為本”的意識節(jié)制“唯利潤主義”的慣性,對涉及民眾生命、身體健康以及環(huán)境安全的刑事風險加倍防范。
6、工程發(fā)包承攬
發(fā)生在工程發(fā)包承攬環(huán)節(jié)的企業(yè)家犯罪6例,其中國企2例,民企4例。受《招投標法》的限制,發(fā)生在工程直接發(fā)包、分包環(huán)節(jié)的權(quán)錢交易數(shù)額相對較小,但該環(huán)節(jié)仍是預防工程建設領(lǐng)域腐敗犯罪的薄弱環(huán)節(jié)。同時,發(fā)生在這一環(huán)節(jié)的腐敗犯罪,往往會因?qū)_賄賂成本而降低工程質(zhì)量,這為日后發(fā)生工程質(zhì)量事故埋下了伏筆。建筑工程發(fā)包、分包環(huán)節(jié)的透明化,亟待進一步強化。
7、人事任用
發(fā)生在人事任用環(huán)節(jié)的企業(yè)家犯罪5例,全部由國企企業(yè)家包辦,均為受賄罪。國有企業(yè)在權(quán)力結(jié)構(gòu)上與政府部門類似,官場潛規(guī)則在國企同樣有效,國企也存在“吏治腐敗”問題。與此形成鮮明對比的是,民企在人事任用上的“權(quán)力勾兌”極少發(fā)生。國企改革任重道遠。
8、證券交易
發(fā)生在證券交易環(huán)節(jié)的企業(yè)家犯罪5例,其中國企3例,民企2例。近年來股票市場低迷,股民怨聲載道,主管部門加大了打擊內(nèi)幕交易等證券犯罪的力度。從案件查辦過程看,該類犯罪雖具有一定隱蔽性,但只要線索浮現(xiàn),查證并不困難。對于監(jiān)管部門,應時刻監(jiān)控股票異動等異常情況;對于內(nèi)幕信息知悉者,則應始終堅守職業(yè)道德的底線。
9、物資采購
發(fā)生在物資采購環(huán)節(jié)的企業(yè)家犯罪4例,國企3例,民企1例。物資采購從計劃經(jīng)濟時代起,就一直是企業(yè)運營過程中一個較為重要的貪腐風險點。與政府采購不太一樣,企業(yè)物資,尤其是某些特殊生產(chǎn)設備異質(zhì)性較強,實行公開招標、比價難度較大,這就為企業(yè)老總和高管們收受回扣創(chuàng)造了空間。“陽光化”采購,是防范此類犯罪的必由之路。
10、安全生產(chǎn)
發(fā)生在安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)家犯罪5例,國企1例,民企4例。民企相對于國企,更加重視成本控制以增強市場競爭力。但安全生產(chǎn)投入不足,則是民營企業(yè)的一大軟肋。一旦發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,企業(yè)家本人的刑事風險也由此引爆。
2012年度企業(yè)家犯罪統(tǒng)計數(shù)據(jù),不僅提供了描述和分析企業(yè)家犯罪現(xiàn)象的重要實證根據(jù),而且也折射出影響我國企業(yè)家犯罪的主要環(huán)境因素(尤其是制度性因素)和個體性因素。
在市場經(jīng)濟體中,企業(yè)家是最具有活力與創(chuàng)新性的市場要素。1800年首次提出“企業(yè)家”概念的法國經(jīng)濟學家讓·巴蒂斯特相信:正是企業(yè)家使經(jīng)濟資源的效率得以提高。由此,企業(yè)家犯罪不僅僅意味著其個人所累積的企業(yè)家技能反向作用的發(fā)揮,還預示著對社會和經(jīng)濟體健康運行的深度危害。
就企業(yè)家犯罪而言,固然存在著無節(jié)制地追求利益的非理性傾向和法律意識淡漠等個體性原因,但就犯罪規(guī)律而言,企業(yè)家犯罪和其他犯罪一樣,決定其存在狀況和變化趨勢的最基本和最重要因素,始終是企業(yè)家置身于其中的社會環(huán)境。在不忽視企業(yè)家犯罪的個體性因素的同時,更加正視并客觀分析影響企業(yè)家犯罪的環(huán)境因素,既是有效預防企業(yè)家犯罪的基礎所在,也是借以明確社會改革方向與路徑,不斷推進市場經(jīng)濟法治化進程和促進社會健康發(fā)展的重要前提。
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