近年來，環(huán)境污染日趨嚴重，給人類生活帶來的負面影響越來越大。保護環(huán)境成為全人類的共識，中國也不例外。環(huán)保部門的主要職責是管理環(huán)境防止污染，但現(xiàn)實社會中由于某些企業(yè)屬于納稅大戶對本地區(qū)財政以及當?shù)亟?jīng)濟都具有重大貢獻，如果對其污染的違法行為進行嚴格監(jiān)管將導致經(jīng)濟受到損失。因此環(huán)保部門時常因種種原因降低監(jiān)督標準，或者明知違規(guī)但不予追究，未跟蹤落實企業(yè)整改措施，未就企業(yè)嚴重環(huán)境污染行為立案或者建議上級行政機關立案，放任企業(yè)一直生產(chǎn)。這種情形一旦造成嚴重后果，環(huán)保部門的相關責任人員存在失職行為，并可能涉嫌環(huán)境污染監(jiān)管失職罪、
以案說法
2007年8月起，D市某廠在生產(chǎn)運行過程中，存在改變生產(chǎn)工藝、停止運行污水處理設施、未辦理排放污染物許可證就生產(chǎn)排污等環(huán)境違法行為，陳某為D市環(huán)保局分管副局長，本應對該廠的違法行為依法進行處置，但在處理期間，有上級領導打招呼，說不要影響到地方稅收。因此陳某不僅放縱某廠的上述環(huán)境違法行為，并且于2008年3月份為某廠出具環(huán)保意見，以幫助某廠通過工商年審。陳某本以為是小事一樁，沒有大問題。2008年8月，該廠連續(xù)用桔水生產(chǎn)酒精，產(chǎn)生高濃度污水，并停止運行污水處理設施，直接將污水排至廠外的氧化塘。然而，天有不測風云，2008年8月24日，因暴雨致使氧化塘中污水發(fā)生溢排，流向當?shù)氐囊粭l主要河流，造成養(yǎng)殖水體水質(zhì)被嚴重污染，導致網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類大量死亡。經(jīng)鑒定，損失總價格為人民幣84萬余元。
刑辯律師點評
本案涉及的罪名是環(huán)境污染監(jiān)管失職罪。本罪主體為特殊主體，即是負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員，具體是指在國務院環(huán)境保護行政主管部門、縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門從事環(huán)境保護工作的人員，以及在國家海洋行政主管部門、港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵路、民航管理部門中，依照有關法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理的人員。本罪侵犯的客體是國家環(huán)境保護機關的監(jiān)督管理活動和國家對保護環(huán)境防治污染的管理制度?；蛘呤秦撚协h(huán)境監(jiān)管職責的國家執(zhí)法人員的勤政性及權力行為的正當性。
構成本罪必須有嚴重不負責任的行為，且必須有重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果，才能構成本罪。
本案中，陳某作為環(huán)保局工作人員，負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，不僅不阻止某廠的違法行為，還為其順利通過年審出具環(huán)保意見。陳某完全不履行自己的職責，導致了重大環(huán)境污染事故，造成80多萬元的損失，涉嫌環(huán)境污染監(jiān)管失職罪。
相關法條
《中華人民共和國刑法》第四百零八條 【環(huán)境監(jiān)管失職罪】負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職
責的國家機關工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
《最高人民檢察院關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定（試行）》（高檢發(fā)釋字[】999]2號）
一、瀆職案立案標準
（十七）環(huán)境監(jiān)管失職案（第408務）
環(huán)境監(jiān)管失職罪是指負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或不認真履行環(huán)境保護監(jiān)管職責導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的行為。
涉嫌下列情形之一的，應予立案：
1.造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上的；
2.造成人員死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷10人以上的；
3．使一定區(qū)域內(nèi)的居民的身心健康受到嚴重危害的；
4．其他致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴重后果的情形。
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