廣州市南沙區(qū)公務(wù)員何某勇開公車撞死人后，廣州市公安局番禺分局原副局長于廣輝，指使下屬不依法及時(shí)立案、不采取強(qiáng)制措施，造成惡劣的社會(huì)影響。于廣輝一審被廣州中院以濫用職權(quán)罪判刑一年五個(gè)月，2016年1月刑滿釋放。日前，于廣輝又再次坐上被告席，檢方指控其濫用職權(quán)，對(duì)另一宗涉嫌危險(xiǎn)駕駛的醉駕案僅做行政處罰。
公務(wù)員醉駕不立案不刑拘
于廣輝今年61歲，原任番禺區(qū)公安分局副局長。因?yàn)E用職權(quán)罪被廣州中院判處有期徒刑一年5個(gè)月，廣東高院二審維持原判，去年1月刑滿釋放。然而，于廣輝日前再次坐上廣州中院的被告席，被控濫用職權(quán)罪。據(jù)指控，2011年8月5日，國家公務(wù)人員何健某因醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故。廣州市交警支隊(duì)番禺大隊(duì)辦案民警經(jīng)查認(rèn)為，何健某的行為涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪，并建議對(duì)其立案偵查追究刑事責(zé)任。在該案呈送被告人于廣輝審批時(shí)，于廣輝于2012年6月12日違法作出對(duì)何健某罰款1500元、吊銷駕駛證6個(gè)月、扣12分的批示。番禺交警大隊(duì)據(jù)此作出上述行政處罰決定，造成無法追究何健某的刑事責(zé)任。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人于廣輝無視國家法律，濫用職權(quán)，造成惡劣的社會(huì)影響，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。
于廣輝對(duì)起訴事實(shí)沒有異議，表示認(rèn)罪。他辯稱，番禺交通大隊(duì)報(bào)給他時(shí)的意見是追究刑事責(zé)任。之所以做行政處罰的決定，是因?yàn)榘赴l(fā)時(shí)，醉駕入刑才剛開始3個(gè)月，沒有具體的法律指引，區(qū)檢察院也沒有準(zhǔn)備好，有些案件都沒有開始收。另外，于廣輝稱，考慮何健某是國家公務(wù)人員，也是執(zhí)法人員，如酒駕入刑會(huì)失去工作，給家庭造成很大傷害，且何健某的醉駕沒有造成重大的危害?！鞍赴l(fā)是2011年8月，拖了10個(gè)月才送交審批。這個(gè)案子本身有瑕疵，如移交檢察院，反而會(huì)被追究公安機(jī)關(guān)程序上的過錯(cuò)責(zé)任以及為什么不依法立案。所以就按之前的交通法處理，不送檢察院了?！庇趶V輝辯稱。目前，該案正在進(jìn)一步審理中。
公安局長被訴濫用職權(quán)
濫用職權(quán)罪（刑法第397條第1款），是指國家機(jī)關(guān)工作人員故意逾越職權(quán)或者不版行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪客觀方面表現(xiàn)為濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)，是指不法行使職務(wù)上的權(quán)限的行為，即就形式上屬于國家機(jī)關(guān)工作人員一般職務(wù)權(quán)限的事項(xiàng)，以不當(dāng)目的或者以不法方法，實(shí)施違反職務(wù)行為宗旨的活動(dòng)。首先，濫用職權(quán)應(yīng)是濫用國家機(jī)關(guān)工作人員的一般職務(wù)權(quán)限，如果行為人實(shí)施的行為與其一般的職務(wù)權(quán)限沒有任何關(guān)系，則不展于濫用職權(quán)。其次，行為人或者是以不當(dāng)目的實(shí)施職務(wù)行為或者是以不法方法實(shí)施職務(wù)行為；在出于不當(dāng)目的實(shí)施職務(wù)行為的情況下，即使從行為的方法上看沒有超越職權(quán)，也屬于濫用職權(quán)。最后，濫用職權(quán)的行為違反了職務(wù)行為的宗旨，或者說與其職務(wù)行為的宗旨相悖。濫用職權(quán)的行為主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是超越職權(quán)，擅自決定或處理沒有具體決定、處理權(quán)限的事項(xiàng)；二是玩弄職權(quán)，隨心所欲地對(duì)事項(xiàng)作出決定或者處理；三是故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，或者說任意放棄職責(zé)；四是以權(quán)謀私、假公濟(jì)私，不正確地履行職責(zé)。
濫用職權(quán)的行為，必須致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的結(jié)果時(shí)，才構(gòu)成犯罪。所謂重大損失，是指給國家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。物質(zhì)性損失一般是指人身傷亡和公私財(cái)物的重大損失，是確認(rèn)濫用職權(quán)犯罪行為的重要依據(jù)；非物質(zhì)性損失是指嚴(yán)重?fù)p害國家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)和聲譽(yù)等。認(rèn)定是否重大損失，應(yīng)根據(jù)司法實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定，對(duì)所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實(shí)際情況，并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析，以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。
濫用職權(quán)行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關(guān)系。濫用職權(quán)行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有直接原因，也有間接原因；有主要原因，也有次要原因；有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也有直接責(zé)任人員的過失行為。構(gòu)成本罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，則是指濫用職權(quán)行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為。否則，一般不構(gòu)成濫用職權(quán)罪，而是屬于一般工作上的錯(cuò)誤問題的，應(yīng)由行政主管部門處理。
以上就是“公務(wù)員醉駕不立案不刑拘，公安局長被訴濫用職權(quán)”的簡單介紹，關(guān)于本案應(yīng)構(gòu)成何罪，暫時(shí)保密，歡迎來電咨詢。
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