廣州市南沙區(qū)公務員何某勇開公車撞死人后，廣州市公安局番禺分局原副局長于廣輝，指使下屬不依法及時立案、不采取強制措施，造成惡劣的社會影響。于廣輝一審被廣州中院以濫用職權罪判刑一年五個月，2016年1月刑滿釋放。日前，于廣輝又再次坐上被告席，檢方指控其濫用職權，對另一宗涉嫌危險駕駛的醉駕案僅做行政處罰。
公務員醉駕不立案不刑拘
于廣輝今年61歲，原任番禺區(qū)公安分局副局長。因濫用職權罪被廣州中院判處有期徒刑一年5個月，廣東高院二審維持原判，去年1月刑滿釋放。然而，于廣輝日前再次坐上廣州中院的被告席，被控濫用職權罪。據(jù)指控，2011年8月5日，國家公務人員何健某因醉酒駕駛機動車輛發(fā)生交通事故。廣州市交警支隊番禺大隊辦案民警經(jīng)查認為，何健某的行為涉嫌危險駕駛罪，并建議對其立案偵查追究刑事責任。在該案呈送被告人于廣輝審批時，于廣輝于2012年6月12日違法作出對何健某罰款1500元、吊銷駕駛證6個月、扣12分的批示。番禺交警大隊據(jù)此作出上述行政處罰決定，造成無法追究何健某的刑事責任。
公訴機關認為，被告人于廣輝無視國家法律，濫用職權，造成惡劣的社會影響，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分。
于廣輝對起訴事實沒有異議，表示認罪。他辯稱，番禺交通大隊報給他時的意見是追究刑事責任。之所以做行政處罰的決定，是因為案發(fā)時，醉駕入刑才剛開始3個月，沒有具體的法律指引，區(qū)檢察院也沒有準備好，有些案件都沒有開始收。另外，于廣輝稱，考慮何健某是國家公務人員，也是執(zhí)法人員，如酒駕入刑會失去工作，給家庭造成很大傷害，且何健某的醉駕沒有造成重大的危害?！鞍赴l(fā)是2011年8月，拖了10個月才送交審批。這個案子本身有瑕疵，如移交檢察院，反而會被追究公安機關程序上的過錯責任以及為什么不依法立案。所以就按之前的交通法處理，不送檢察院了?！庇趶V輝辯稱。目前，該案正在進一步審理中。
公安局長被訴濫用職權
濫用職權罪（刑法第397條第1款），是指國家機關工作人員故意逾越職權或者不版行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪客觀方面表現(xiàn)為濫用職權，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權，是指不法行使職務上的權限的行為，即就形式上屬于國家機關工作人員一般職務權限的事項，以不當目的或者以不法方法，實施違反職務行為宗旨的活動。首先，濫用職權應是濫用國家機關工作人員的一般職務權限，如果行為人實施的行為與其一般的職務權限沒有任何關系，則不展于濫用職權。其次，行為人或者是以不當目的實施職務行為或者是以不法方法實施職務行為；在出于不當目的實施職務行為的情況下，即使從行為的方法上看沒有超越職權，也屬于濫用職權。最后，濫用職權的行為違反了職務行為的宗旨，或者說與其職務行為的宗旨相悖。濫用職權的行為主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是超越職權，擅自決定或處理沒有具體決定、處理權限的事項；二是玩弄職權，隨心所欲地對事項作出決定或者處理；三是故意不履行應當履行的職責，或者說任意放棄職責；四是以權謀私、假公濟私，不正確地履行職責。
濫用職權的行為，必須致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的結果時，才構成犯罪。所謂重大損失，是指給國家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。物質(zhì)性損失一般是指人身傷亡和公私財物的重大損失，是確認濫用職權犯罪行為的重要依據(jù)；非物質(zhì)性損失是指嚴重損害國家機關的正?；顒雍吐曌u等。認定是否重大損失，應根據(jù)司法實踐和有關規(guī)定，對所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實際情況，并按直接責任人員的職權范圍全面分析，以確定應承擔責任的大小。
濫用職權行為與造成的重大損失結果之間，必須具有刑法上的因果關系。濫用職權行為與造成的嚴重危害結果之間的因果關系錯綜復雜，有直接原因，也有間接原因；有主要原因，也有次要原因；有領導者的責任，也有直接責任人員的過失行為。構成本罪，應當追究刑事責任的，則是指濫用職權行為與造成的嚴重危害結果之間有必然因果聯(lián)系的行為。否則，一般不構成濫用職權罪，而是屬于一般工作上的錯誤問題的，應由行政主管部門處理。
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