任何一項國家職能的運行，都必須依照嚴格的程序規(guī)范開展。
監(jiān)察委辦案的線索來源
監(jiān)察委員會對國家機關及其公職人員涉嫌違規(guī)違法和犯罪行為的調查處分，應依照嚴格的流程進行：通過受理公民舉報，審計、海關、工商、環(huán)保等其他部門移交，媒體曝光等途徑獲取腐敗信息線索，審查評估后決定是否調查。
監(jiān)察委的立案程序
對決定調查的案件采取非強制性的秘密調查方式。經(jīng)調查核實其腐敗問題不構成犯罪的，由審查部門依法作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分決定；沒有腐敗事實存在的依法撤銷調查；對有證據(jù)證明涉嫌犯罪的，依法作出立案偵查決定。
監(jiān)察委的偵查程序
案件進入偵查后，依法采取傳喚、訊問、拘傳、取保候審、監(jiān)視居住、拘留和逮捕等強制措施和電子監(jiān)控、技術偵查等手段。
需要注意的是，根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，監(jiān)視居住、拘留、逮捕等強制措施均由公安機關執(zhí)行，而批準逮捕的權利仍然屬于檢察機關。
偵查終結后審查部門根據(jù)案件情況分別作出移送檢察院起訴、不起訴作非刑事處罰或撤銷案件處理。
監(jiān)察委與紀委合署辦公
合署辦公是黨內監(jiān)督與國家監(jiān)察雙責運行。國家監(jiān)察委員會與黨的紀律檢查委員會合署辦公，是現(xiàn)行紀檢監(jiān)察合署辦公的“升級版”，意味著紀檢監(jiān)察單軌運行模式向雙軌運行模式的轉變。
現(xiàn)行紀檢監(jiān)察單軌運行模式主要突出黨內執(zhí)紀問責監(jiān)督，行政監(jiān)察職能難以充分發(fā)揮。
雙軌運行模式意味著既有的紀檢監(jiān)察合署辦公體制的優(yōu)化。監(jiān)察內設機構需從現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察室分離出來，設置銜接緊密、制約有效的監(jiān)察內設機構，形成黨紀檢查、國家監(jiān)察并行的內設機構格局。新型的紀檢監(jiān)察合署辦公體制，契合了從“破紀”到“破法”、從違規(guī)違法到犯罪的腐敗滋生規(guī)律，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的政權運行機理的客觀要求。
習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出：“我國公務員隊伍中黨員比例超過80%，縣處級以上領導干部中黨員比例超過95%。因此，監(jiān)督國家公務員正確用權、廉潔用權是黨內監(jiān)督的題中應有之義?！?/p>
這種黨員成為國家公務員主體的客觀性，決定了黨內監(jiān)督與國家監(jiān)察的關聯(lián)性，是黨的自身監(jiān)督與國家機器監(jiān)督合署運行的制度基礎和現(xiàn)實基礎。
監(jiān)察委與紀委執(zhí)法方式的區(qū)別
合署辦公是執(zhí)紀與執(zhí)法的有機結合，但不是職責權限的錯位和混用。執(zhí)紀與執(zhí)法要嚴格實行手段措施的分開。
由于黨內紀律檢查和行政監(jiān)察的對象屬于違紀違規(guī)性質，尚未觸犯國家刑事法律，處于“四種形態(tài)”中的前三種狀態(tài)，因而只能采取一般調查手段，不能使用限制或者剝奪被調查人人身自由、財產(chǎn)自由、通信自由等刑事訴訟法規(guī)定的強制措施和偵查措施。
只有進入第四種形態(tài)即立案審查，并按程序進入刑事調查環(huán)節(jié)后，才能采取刑事拘留、監(jiān)視居住、取保候審、依法逮捕等法律規(guī)定的強制措施。
與之相應，現(xiàn)行紀委的“雙規(guī)”措施將會取消。
這是監(jiān)察執(zhí)法與紀檢執(zhí)紀在性質、手段上的重要區(qū)別。只有實現(xiàn)執(zhí)法與執(zhí)紀的嚴格分離，才能充分發(fā)揮把紀律挺在前面的腐敗防控優(yōu)勢，防止出現(xiàn)違法違規(guī)辦案甚至冤假錯案，保證辦案的質量和效果，維護黨的執(zhí)政形象和國家法治形象。
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