案情簡介
犯罪嫌疑人張某在任某縣農(nóng)技推廣中心財物股現(xiàn)金會計期間,其丈夫黃某(某銀行工作人員)知道張某手里的農(nóng)技推廣中心的“小金庫”存折里有40萬元公款后,就和張某商量將該筆錢用來購買理財產(chǎn)品以幫助自己完成推銷理財產(chǎn)品的工作任務(wù),張某隨后答應(yīng)。2011年3月24日至2011年8月12日,張某在黃某的陪同、幫助下,先后14次挪用40萬元公款,分別以5萬元、20萬元、25萬元、30萬元、40萬元不等的價格購買“金鑰匙?安心得利”相關(guān)理財產(chǎn)品,起息期至到期日時間最短3天,最長5天,理財營利合計678.9元。
爭議焦點
對于本案的定性,主要有以下幾種觀點:
觀點一:張某的行為不構(gòu)成挪用公款罪,黃某的行為也不構(gòu)成挪用公款罪。理由是:“小金庫”屬于某縣農(nóng)技推廣中心違反財經(jīng)紀律私自設(shè)立的賬戶,40萬元公款在被張某購買理財產(chǎn)品前,已經(jīng)被國家工作人員在其他故意內(nèi)容的支配下“挪”出,與后續(xù)行為沒有必然聯(lián)系,兩人均不應(yīng)認定為挪用公款罪。
觀點二:張某的行為構(gòu)成挪用公款罪,黃某的行為不構(gòu)成挪用公款罪。理由是:“小金庫”置于單位整體控制之下,只是以帳外資金的形式存在,張某將帳外資金挪作他用,依然構(gòu)成挪用公款罪。根據(jù)最高人民法院1998年4月6日通過的《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第八條規(guī)定:挪用公款給他人使用,使用人與挪用人共謀,指示或者參與策劃取得挪用款,以挪用公款罪的共犯定罪處罰。挪用公款罪的共犯僅限于挪用人和使用人,使用人以外的其他人不能構(gòu)成該罪的共犯,黃某既不是挪用公款的挪用人,也不是使用人,不構(gòu)成挪用公款罪。
觀點三:張某的行為構(gòu)成挪用公款罪,黃某的行為也構(gòu)成挪用公款罪。理由是:帳外資金被首次“挪出”之時也是在將帳外資金挪作他用的總的犯罪之下支配的行為,與此后張某挪用40萬元公款購買理財產(chǎn)品的行為依然是有機的整體行為,張某的行為構(gòu)成挪用公款罪。挪用公款罪的共犯不限于挪用人和使用人,非使用人亦可構(gòu)成該犯的共犯。刑法總則中關(guān)于共同犯罪的規(guī)定,應(yīng)適用于刑法分則中所有共同故意犯罪,不僅使用人,而且與挪用人共謀,參與策劃并積極幫助挪用公款歸個人使用的非使用人,亦應(yīng)以挪用公款罪的共犯定罪處罰。
律師說法
筆者同意第三種觀點,張某和黃某的行為構(gòu)成挪用公款的共犯,理由如下:
《中華人民共和國刑法》第三百八十四條規(guī)定:“國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的,是挪用公款罪,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。刑法第二十五條規(guī)定共同犯罪的概念:共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同過失犯罪,不以共同犯罪論處;應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任的,按照他們所犯的罪分別處罰。
從挪用公款犯罪主體上看:挪用公款罪是行為人利用職務(wù)上的便利進行犯罪活動,這就決定了犯罪主體是特殊主體,即必須是國家工作人員。刑法第九十三條規(guī)定了國家工作人員的范圍,指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國家工作人員論。縣農(nóng)技推廣中心是事業(yè)單位,屬于農(nóng)業(yè)局的二級機構(gòu)。張某擔(dān)任縣農(nóng)技推廣中心現(xiàn)金會計,應(yīng)以國家工作人員論,構(gòu)成了挪用公款的犯罪主體。
從挪用公款犯罪客體上看:挪用公款侵犯的客體主要是公共財產(chǎn)的所有權(quán),同時在一定程度上侵犯了國家的財經(jīng)管理制度。挪用公款侵犯的直接客體是公款的使用權(quán)。行為人挪用公款后必然占有,可能還因此獲得利益?！靶〗饚臁蹦芊褡鳛榕灿霉钭锏姆缸飳ο竽?筆者認為“小金庫”可以。從來源與歸屬上看,單位非法截流的“小金庫”庫款主要還是與單位的職責(zé)有關(guān)的資金且依法應(yīng)當(dāng)上繳國家,因此庫款在性質(zhì)上屬于公款。從侵犯客體上來看,挪用小金庫最終侵害了國家對部分款項的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)。張某的“挪用”行為侵犯了公共財產(chǎn)的所有權(quán)。
從挪用公款罪主觀方面看:挪用公款的主觀構(gòu)成要件,必須是直接故意,這種犯罪的故意是指行為人只是想短時間地將自己管理或者經(jīng)手的公款擅自動用給個人使用,或者他人使用,并沒有長期占有不還的主觀企圖。張某挪用公款的動機是幫助丈夫黃某完成推銷理財產(chǎn)品的工作任務(wù),但張某明知是單位公款仍然挪用,無論動機如何都不影響挪用公款罪的成立。
從挪用公款罪客觀方面看:挪用公款的客觀方面包括三方面的內(nèi)容:一、行為人利用職務(wù)之便;二、挪用公款歸個人使用;三、挪用公款進行非法活動,或者挪用公款數(shù)額較大進行營利活動,或者挪用公款數(shù)額較大超過3個月未還的。但張某明知40萬元是單位“小金庫”,是單位公款,利用職務(wù)之便擅自挪用公款存入銀行,根據(jù)《解釋》第二條第二項規(guī)定挪用公款存入銀行屬于挪用公款進行營利活動,《解釋》第三條以挪用公款一萬元至三萬元為“數(shù)額較大”的起點,張某每次挪用的數(shù)額不低于五萬元,所以張某的行為屬于利用職務(wù)之便,挪用公款歸個人使用,數(shù)額較大進行營利活動,構(gòu)成了挪用公款犯罪的客觀要件。
從教唆的角度來看:根據(jù)刑法第二十九條的規(guī)定,教唆他人犯罪的,是教唆犯,應(yīng)當(dāng)按照他在共同犯罪中所起的作用處罰。教唆犯的教唆對象必須是教唆達到法定年齡、具備辨認和控制自己行為能力的人,必須有教唆他人犯罪的行為,教唆行為的方式?jīng)]有限制,既可以是口頭的,也可以是書面的,教唆的行為的方法也沒有限制,如勸告、囑托、哀求、指示、引誘、慫恿、命令、威脅、強迫等等。從本案來看,張某本來沒有挪用公款的想法,而黃某明知40萬元系張某單位公款,仍授意張某挪用公款購買理財產(chǎn)品,黃某作為銀行工作人員應(yīng)當(dāng)知曉挪用公款構(gòu)成犯罪,黃某將自己的犯罪意圖灌輸給本來沒有犯罪意圖的張某,致使張某按照教唆人黃某的犯罪意圖實施犯罪。因此,兩人構(gòu)成挪用公款罪的共犯。
綜上所述,筆者認為,張某和黃某的行為構(gòu)成挪用公款罪。
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