近來，最高人民法院與銀行業(yè)加強溝通合作，雙方在信息共享及網絡查控機制建設方面取得了重大進展。目前，最高人民法院已與中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、200多家銀行業(yè)金融機構及網絡銀行完成了網絡對接，朝著實現(xiàn)金融機構網絡查控全覆蓋的目標邁出了堅實步伐，強力助推執(zhí)行難問題的解決。
執(zhí)行難是長期困擾人民法院、備受社會關注的熱點焦點問題。執(zhí)行難的最主要表現(xiàn)形式，是查人找物困難?，F(xiàn)實中，單位、個人在多個銀行多頭開戶的情況十分普遍。在傳統(tǒng)執(zhí)行工作模式下，執(zhí)行人員要東奔西跑，逐個到各個銀行去查找被執(zhí)行人的存款信息，一方面，查找效率低，耗費成本大，人力上難以為繼；另一方面，所查范圍有限，執(zhí)行人員不可能在全國范圍內展開“地毯式”搜索，因此存在查找“死角”，無法讓當事人信服。為有效克服被執(zhí)行人及其財產難查、難控的問題，近年來，最高人民法院高度重視應用信息技術創(chuàng)新執(zhí)行工作機制，加強執(zhí)行聯(lián)動破解“執(zhí)行難”的問題。其中的重中之重，是大力推動與銀行間的網絡執(zhí)行查控和信息共享機制建設，以信息網絡化手段，實現(xiàn)執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行工作的規(guī)范化、高效化、便捷化。
2014年10月24日，最高人民法院與中國銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關于人民法院與銀行業(yè)金融機構開展網絡執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒工作的意見》，規(guī)定人民法院與銀行業(yè)金融機構建立網絡執(zhí)行查控和聯(lián)合信用懲戒機制，通過網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人存款或其他金融資產采取查控措施；銀行業(yè)金融機構在融資信貸等金融服務領域，對失信被執(zhí)行人等采取限制貸款、限制辦理信用卡等措施。在中國銀監(jiān)會、中國銀行業(yè)協(xié)會、各銀行業(yè)金融機構的支持配合下，最高人民法院先后與中國工商銀行、農業(yè)銀行、建設銀行、中國銀行、交通銀行等21家全國性銀行業(yè)金融機構建立了“總對總”網絡查控系統(tǒng)，通過各銀行總行查控被執(zhí)行人在其所有網點的存款及其他金融資產。該系統(tǒng)于2014年12月24日正式開通運行。此后，最高人民法院又陸續(xù)與中國人民銀行建立了網絡對接，可查詢被執(zhí)行人在全國范圍內銀行業(yè)金融機構開立銀行結算賬戶情況，改變了過去執(zhí)行法院需要層報所在省高級法院，由省高級法院通過省級人民銀行人工查詢銀行結算賬戶的方式，查詢效率大大提升，成本顯著降低。
為全面推進人民法院與全國所有的銀行業(yè)金融機構建立網絡執(zhí)行查控機制，最高人民法院與中國銀監(jiān)會加強溝通配合，于2015年11月13日聯(lián)合下發(fā)《人民法院、銀行業(yè)金融機構網絡執(zhí)行查控工作規(guī)范》，要求各銀行業(yè)金融機構通過最高人民法院與中國銀監(jiān)會之間的專線完成本單位與最高人民法院的網絡對接工作，及時上線網絡查控功能。最高人民法院與各商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等銀行業(yè)金融機構加快了建設步伐，及時改造接口，開發(fā)系統(tǒng)軟件，截止目前，已與200多家銀行業(yè)金融機構實現(xiàn)了網絡對接。同時，最高人民法院拓寬工作思路，將網絡查控的銀行從傳統(tǒng)銀行拓展至網絡銀行，與支付寶和騰訊財付通、京東金融等網絡銀行也建立了“總對總”網絡查控系統(tǒng)。全國各銀行業(yè)金融機構營業(yè)網點共約22萬個，目前，最高人民法院“總對總”網絡查控系統(tǒng)已經覆蓋了其中的70%。地方法院需要查詢被執(zhí)行人在全國范圍內的銀行存款及其他金融資產，可通過法院四級專網向最高人民法院發(fā)送查詢請求，由最高人民法院將其請求自動加蓋電子查詢章后，向各銀行業(yè)金融機構總行推送，在短時間內就可完成對被執(zhí)行人在全國各銀行業(yè)金融機構所有網點的存款及其他金融資產的查控，效率之高，覆蓋面之廣，是傳統(tǒng)的執(zhí)行模式無法企及的。
近期，最高人民法院與其他銀行業(yè)金融機構也將陸續(xù)完成網絡對接，一個規(guī)范協(xié)調、高效便捷、覆蓋全國銀行的執(zhí)行網絡查控系統(tǒng)將在我國很快建立起來。執(zhí)行法官足不出戶，在辦公室點擊鍵盤就能對被執(zhí)行人的銀行存款及其他金融資產進行快速查找、及時控制，徹底改變“法院來回奔波、銀行疲于應付”的傳統(tǒng)執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行格局，極大地提高工作效率、降低執(zhí)行成本，同時有利于抓住最佳執(zhí)行時機，及時遏制躲避、規(guī)避執(zhí)行等各種違法行為，有效破解被執(zhí)行財產難查的問題。
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