1月18日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)指出：新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進(jìn)。
農(nóng)民專業(yè)合作社是我國在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的自愿性互助經(jīng)濟(jì)組織，已存在近十年，如今國內(nèi)形勢及國際競爭都已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民專業(yè)合作社的體制和機(jī)制對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展的嚴(yán)重制約性和局限性也日益明顯和突出。因此，我們有必要對現(xiàn)今的農(nóng)民專業(yè)合作社體制進(jìn)行重新審視。
? “松散型農(nóng)民自愿合作組織”的農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)設(shè)計(jì)，無法承載新農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織體制需要
回望農(nóng)民專業(yè)合作社的時代背景和發(fā)展軌跡，對農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)立、發(fā)展、未來進(jìn)行深層次解剖，實(shí)質(zhì)上有這樣一些問題是需要站在今天的面臨農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制深層次變革和全球競爭格局演變的新歷史節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行再思考的。
1、現(xiàn)行法規(guī)體制下的農(nóng)民專業(yè)合作社是一個松散的合作體，不是緊密型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)民社員的關(guān)系基本是服務(wù)型合作關(guān)系，合作社所有業(yè)務(wù)關(guān)系都是合作，不是緊密型聯(lián)結(jié)關(guān)系。
2、在現(xiàn)行體制下，農(nóng)民專業(yè)合作社只能從合作上引導(dǎo)農(nóng)民，如推薦種子和指導(dǎo)田間管理，部份進(jìn)行統(tǒng)一種、管、收等，僅此而己。卻不能從體制上帶領(lǐng)農(nóng)民，更不能就涉及農(nóng)戶根本利益的相關(guān)重大問題進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和行動。
3、多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的組織管理者個人素質(zhì)不高，缺乏信息利用、科技成果認(rèn)知、綜合管理等方面的專業(yè)技能，尤其是那些正處于發(fā)展初期的合作社，最缺乏的是有科技意識和經(jīng)營能力的帶頭人，這也很大程度上制約了合作社的創(chuàng)新與發(fā)展。
4、大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模仍偏小、競爭力偏弱，很多合作社沒有建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果與收益掛鉤的激勵機(jī)制，或沒有建立起合理的利益分配機(jī)制，一些合作社還存在經(jīng)營決策不民主、不科學(xué)等問題。
5、關(guān)于連片土地的綜合整治規(guī)劃；關(guān)于從整地開始到種、管、收全過程的綜合組織和指揮部署；關(guān)于大面積病蟲害綜合防治；關(guān)于在不同時間節(jié)點(diǎn)和特殊自然天氣條件下為保豐產(chǎn)和豐收應(yīng)搶抓農(nóng)時采取緊急措施；通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)合減災(zāi)等等，所有這些農(nóng)民專業(yè)合作社都還做不了，也沒法做，因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民及土地的三者關(guān)系不是一體化經(jīng)營關(guān)系，沒有長效的組織機(jī)制和利益機(jī)制。
6、關(guān)于土地長效經(jīng)營及統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)下的諸如規(guī)模化平整土地、挖掘水渠、興修機(jī)耕道、建設(shè)大曬場等重要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事項(xiàng)，農(nóng)民根本不做，合作社由于自身?xiàng)l件限制也很難做。這樣的結(jié)果是：通過規(guī)劃、管理和基礎(chǔ)設(shè)施投入等可以進(jìn)一步提高土地綜合產(chǎn)出效益的重大舉措在現(xiàn)行體制下缺乏建設(shè)主體，而這恰恰是改變粗放經(jīng)營、深挖農(nóng)業(yè)增長潛力的重要舉措。
7、更大范圍的、專業(yè)化程度更高的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃的高水準(zhǔn)農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營以及打造區(qū)域特色的高水平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，除了政府的規(guī)劃和引導(dǎo)外，要由一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)實(shí)體的系統(tǒng)化組織實(shí)施才有望實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)有合作社機(jī)制根本也實(shí)現(xiàn)不了……
8、更多的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)質(zhì)上有名無實(shí)。
? 農(nóng)民專業(yè)合作社“十二五”期間的運(yùn)營實(shí)踐，已成為深度制約主糧產(chǎn)業(yè)國內(nèi)發(fā)展及國際競爭的絆腳石。
通過對以上問題的再思考，答案己經(jīng)非常清晰了：
沒有一體化經(jīng)營的組織機(jī)制；
沒有土地與其它重要生產(chǎn)力要素的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；
沒有專業(yè)化、組織化、系統(tǒng)化的強(qiáng)大組織管理體系；
沒有高素質(zhì)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營和可靠執(zhí)行力的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)；
沒有農(nóng)田整治、水力、道路、曬場建設(shè)等設(shè)施的建設(shè)主體；
沒有大面積最前沿的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)集成科技的應(yīng)用；
沒有資源匯聚、價值疊加的全產(chǎn)業(yè)鏈增值共贏商業(yè)模式；
沒有“從產(chǎn)品經(jīng)營向資本經(jīng)營跨越”的經(jīng)營理念和創(chuàng)造能力；
沒有參與國際糧食市場競爭話語權(quán)的跨國經(jīng)營實(shí)力；
沒有農(nóng)牧城建一體化經(jīng)營的綜合配套發(fā)展模式；
——沒有這些就不可能成就高水平、可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就不可能給廣大農(nóng)民群體帶來持續(xù)性富裕保障。
透過對如上情況的梳理以及近十年農(nóng)民專業(yè)合作社在全國各地的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營結(jié)果，以農(nóng)民專業(yè)合作社為中心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，是難以通過創(chuàng)新與優(yōu)化承擔(dān)中國農(nóng)業(yè)歷史性進(jìn)步的。特別是面對國際市場與國內(nèi)市場糧食價格相差懸殊，類似于去年糧價大幅走低、國力調(diào)控都已困難，今后將可能成為常態(tài)的復(fù)雜局面，農(nóng)民專業(yè)合作社體制更難以應(yīng)對。
如果說十年前的農(nóng)民專業(yè)合作社，在當(dāng)時國情情況下，對農(nóng)業(yè)發(fā)展還有些推動的話，那現(xiàn)在則完全不能適應(yīng)“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)“的基本國策的需要。更不能當(dāng)做未來的主流去發(fā)展了，盡管各地都有如黑龍江仁發(fā)合作社這樣的個別先進(jìn)典型。
以農(nóng)民專業(yè)合作社為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，是難以通過創(chuàng)新與優(yōu)化承擔(dān)中國農(nóng)業(yè)歷史性進(jìn)步的。時隔近十年，中國的國情和世界糧食競爭格局都發(fā)生了巨大變化。對國內(nèi)而言，是主糧產(chǎn)業(yè)成為最薄弱經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，事實(shí)上是拖了整個國民經(jīng)濟(jì)后腿，成為最大的困局和短板；對國際而言，自2012年開始，國內(nèi)國際糧價出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，國際糧價在持續(xù)走低，國內(nèi)糧價在持續(xù)走高。針對我國國情和世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化格局的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民專業(yè)合作社體制客觀事實(shí)上己成為制約主糧產(chǎn)業(yè)對外提升國際競爭力、對內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體制性富裕的最重要體制因素，成為主糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的絆腳石，“十二五”期間主糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步緩慢也證明這個體制的重大發(fā)展缺陷。
發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、經(jīng)營體制創(chuàng)新，都需要我們從農(nóng)民專業(yè)合作社這個絆腳石上邁過去，修修補(bǔ)補(bǔ)無法解決根本問題，中國主糧產(chǎn)業(yè)的“三農(nóng)”協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展都必須跳出這個體制，向更高的組織體制發(fā)展形式跨越。
很累但快樂著！看到當(dāng)事人的笑容心理特別高興。：做個負(fù)責(zé)任對得起良心的律師很累！但對得起自己的事業(yè)，當(dāng)我回憶自己的律師生涯時不會后悔。當(dāng)事人是律師的上帝。尊重上帝和為上帝服務(wù)我心甘情愿?。?！
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