2015年12月16日一大早，朋友圈被一條信息刷屏——《EB-5無條件延期》
通知譯文：
尊敬的IIUSA會(huì)員，您好：
IIUSA剛剛從國會(huì)辦公室獲得最新消息，EB-5改革問題將不在政府預(yù)算法案的討論中，EB-5區(qū)域中心項(xiàng)目將無任何改革并將延期至2016年9月30日。盡管我們對(duì)此結(jié)果表示失望和擔(dān)憂（老美也會(huì)口是心非，譯者注），但是我很高興的是大家的工作能夠有效進(jìn)行，同時(shí)你可以繼續(xù)創(chuàng)造美國就業(yè)機(jī)會(huì)。
在此，我衷心感謝所有人的辛苦工作和對(duì)IIUSA的支持。我很榮幸有機(jī)會(huì)代表每一位，晚安！
謹(jǐn)啟，
PeterJoseph
IIUSA執(zhí)行董事
對(duì)于伴隨“9.30漲價(jià)”，到“12.11漲價(jià)”，再到“12.16最后期限”一路走來的EB-5從業(yè)者和投資人來說，似乎終于看到了黎明前的曙光。期間美國國會(huì)中各股力量之間的博弈和妥協(xié)，給中國觀眾們上了一次生動(dòng)的政治課，也讓中國觀眾切身體驗(yàn)了一次美國式的民主。
今天的消息來源于美國投資移民行業(yè)協(xié)會(huì)，又在如此迫近最后時(shí)限的節(jié)點(diǎn)公布，的確非常有可能是最終版本。整個(gè)EB-5行業(yè)都在為獲得了9個(gè)月的緩沖時(shí)間而歡呼雀躍，潛在的投資人也為又贏得了9個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間而慶幸。沒錯(cuò)，這個(gè)消息的確值得我們一起開一瓶香檳慶祝一番，也可以踏踏實(shí)實(shí)地開啟美妙的圣誕假期了。
不過，作為律師總是不解風(fēng)情，喜歡在別人狂歡的時(shí)候假裝冷靜的思考幸福背后蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)，還做出一副自己站在道德制高點(diǎn)普濟(jì)眾生的樣子，實(shí)在令人厭惡！雖然心知肚明別人看自己的眼神，但是，“律師+處女座”的強(qiáng)迫癥組合再一次戰(zhàn)勝了“與民同樂”，逼著自己非要說點(diǎn)別人不愛聽的話。
一、排期問題未解，可能大幅延長
EB-5法案不做任何修改，延期至2016年9月30日，不漲價(jià)，同時(shí)也意味著每年10000個(gè)名額沒有增加，從2015年5月1日開始的2年排期還將繼續(xù)，而且有可能大幅延長。我們來看一組數(shù)據(jù)：
表一
2015年11月18日，USCIS（美國移民局）在其網(wǎng)站上發(fā)布了2015財(cái)年第四季度（2015年7月1日至2015年9月30日）EB-5案件遞件和審批的最新數(shù)據(jù)。僅第四季度，移民局收到的EB-5案件申請(qǐng)數(shù)量是6575件；整個(gè)2015財(cái)年，移民局收到EB-5案件申請(qǐng)14373件，積壓案件17367件。
此數(shù)據(jù)為截止到9月30日，相信在第一次延期3個(gè)月后，10月1日-12月11日的新遞交數(shù)量不會(huì)低于第四季度，因此保守預(yù)存，目前移民局積壓案件應(yīng)該在20000件左右。眾所周知，EB-5簽證每年10000張，按每個(gè)家庭3口計(jì)算，每年消化約3333個(gè)案件，消化掉現(xiàn)有的積壓案件大約需要5-6年。
如果沒有新法案增加EB-5簽證數(shù)量，或者排期的申請(qǐng)人出臺(tái)變通政策，以后遞交申請(qǐng)的投資人排期等待的時(shí)間可想而知（有一種成為下一個(gè)EB-3的趕腳）。作為移民行業(yè)的從業(yè)者，還是希望新法案在出臺(tái)時(shí)可以就排期問題有積極的解決方案。
二、投資項(xiàng)目庫存積壓，投資人甄選項(xiàng)目難度增加
香港投資移民關(guān)停的前一日、匈牙利投資移民漲價(jià)前的最后一個(gè)月……都告訴我們一個(gè)事實(shí)：每到漲價(jià)前，申請(qǐng)人數(shù)量一定暴增。更何況是吸引力宇宙第一的美帝！在接下來的9個(gè)月也不例外。
潛在的EB-5投資人在未來5-6個(gè)月內(nèi)集中爆發(fā)，各個(gè)EB-5投資項(xiàng)目也一定不會(huì)錯(cuò)過這一大利好時(shí)機(jī)。目前EB-5項(xiàng)目的庫存量巨大，雖然沒有權(quán)威的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但是從移民局的區(qū)域中心數(shù)量中可見一斑。
表二
截止2015年12月14日，全美有1076個(gè)區(qū)域中心，其中不乏很多僵尸粉，按照50%計(jì)，還有538個(gè)活躍區(qū)域中心；按活躍區(qū)域中心中只有50%在此期間推出投資項(xiàng)目，共269個(gè)EB-5投資移民項(xiàng)目；每個(gè)項(xiàng)目平均募集資金5000萬美元，即100個(gè)EB-5份額，共26900個(gè)投資份額。另外，還有區(qū)域中心項(xiàng)目以外的直投類項(xiàng)目未計(jì)算在內(nèi)，實(shí)際的可投資份額必定高于此估算數(shù)據(jù)。
從表一的移民局?jǐn)?shù)據(jù)可得知，2015年總共收到申請(qǐng)14373個(gè)。2016年也按照此數(shù)據(jù)計(jì)算，將會(huì)有大約一半的項(xiàng)目無法成功募集資金。為了爭奪投資人，各項(xiàng)目的競(jìng)爭也必將白熱化。通過各種手段包裝，甚至設(shè)計(jì)多種方式利誘投資人，已獲得更多的投資。甚至部分尚未準(zhǔn)備成熟的項(xiàng)目，也會(huì)為了抓住時(shí)機(jī)而提前上馬。
在這種情況下，EB-5投資人甄選項(xiàng)目的難度倍增，而國內(nèi)的移民中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為投資人與投資項(xiàng)目之間的橋梁，被考察專業(yè)度和被拷問職業(yè)操守的時(shí)候也到了。
三、中介機(jī)構(gòu)搶食最后晚餐，利欲熏心忽略項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
EB-5行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定的行業(yè)規(guī)則，國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)在既定的規(guī)則下基本可以滿足自身利益要求，并確?？蛻糍Y金的相對(duì)安全，但是EB-5法案的變更有可能會(huì)打破既有的規(guī)則，不排除部分中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)萌生了最后撈一把的心理。
人去樓空的“鷹宏移民公司”。（取自羊城晚報(bào)）
對(duì)于EB-5法律架構(gòu)上講，投資人的投資風(fēng)險(xiǎn)是自擔(dān)，中介機(jī)構(gòu)并不承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，只要投資人的本金進(jìn)入項(xiàng)目，中介機(jī)構(gòu)的利益即可兌現(xiàn)。一旦投資人非常不幸，遇到的是已被利欲熏心、或者目前生存困難朝不保夕的公司，那投資人本金無疑被至于了非常危險(xiǎn)的境地。這類機(jī)構(gòu)并一定是所謂的小中介公司，鄙人在律師與移民行業(yè)混跡多年，深諳行業(yè)生態(tài)，很多大公司也是徒有其表，搖搖欲墜。今年以來，多家大型中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓的消息也層出不窮。
作為行業(yè)的從業(yè)者，還是希望所有同行可以堅(jiān)守行業(yè)的道德底線，共同維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)。
四、委托機(jī)構(gòu)人身屬性很重要，專業(yè)團(tuán)隊(duì)不能少
EB-5投資移民周期漫長，從開始辦理，要經(jīng)歷文案準(zhǔn)備、I-526審批、排期、I-829審批、還款等多個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)周期少說6年，多則7年、8年。如此之久，夫妻關(guān)系都不能保證穩(wěn)定，更何況是以合同契約為基礎(chǔ)的委托關(guān)系，那投資人應(yīng)如何保護(hù)自己呢？
在選擇委托對(duì)象時(shí)，盡量選擇擁有較強(qiáng)人身依附屬性職業(yè)的人士，比如律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等，在普通的商業(yè)信用體系之上，還有其自身職業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。比如律師所擁有的律師執(zhí)照，都會(huì)伴隨一生，不管因?yàn)楹畏N原因律師執(zhí)照被吊銷，將是其一生的污點(diǎn)，難以再從事任何其他行業(yè)，多一層職業(yè)屬性的約束，對(duì)投資人來說就是多了一份保障。
同時(shí)，必須承認(rèn)的是并非所有律師都精通投資移民業(yè)務(wù)，律師也有自己的專業(yè)領(lǐng)域，“隔行如隔山”的老話拿到律師內(nèi)部分工中同樣適用。一般，要考察你面前的這位律師是否專門從事移民業(yè)務(wù)、是否完整操作過投資移民案件、是否有成功辦理的案例、是否有完整的移民服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
其中完整的移民團(tuán)隊(duì)尤為重要，EB-5案件中投資項(xiàng)目篩選、政策研究、資金來源解釋、文案辦理、資金匯轉(zhuǎn)、項(xiàng)目進(jìn)展匯報(bào)、全流程的客戶服務(wù)等方方面面的復(fù)雜程度超出三兩個(gè)人的能力范疇，因此完整的服務(wù)團(tuán)隊(duì)是確保服務(wù)質(zhì)量的必要條件。
洋洋千言，最后給EB-5行業(yè)的同行們和投資人們想講的掏心窩子的話就是：面對(duì)利好，保持冷靜；勿忘初心，方得始終！
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本文作者：季運(yùn)達(dá)律師，系全球投資移民律師協(xié)會(huì)中國區(qū)執(zhí)行理事；匯永投資移民律師連鎖機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部總監(jiān)。隸屬于楊平投資移民律師團(tuán)隊(duì)，國內(nèi)第一批專業(yè)從事投資移民業(yè)務(wù)的律師。
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