詐騙款項(xiàng)未能及時(shí)返還，莫?dú)w責(zé)于法律程序

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深圳市公安局反信息詐騙中心自2013年6月成立以來(lái)，與銀行合作共凍結(jié)資金2.5億元，但僅有1000余萬(wàn)返還受害者。也就是說(shuō)，超過(guò)2.3億元被騙款仍在凍結(jié)中，受騙群眾看得見(jiàn)卻拿不著。受現(xiàn)行法律程序規(guī)定、銀行資金操作系統(tǒng)技術(shù)等因素制約，目前我市公安機(jī)關(guān)成功攔截的詐騙資金中仍有資金未及時(shí)退還受害人，返還率不足。民警解釋?zhuān)刂聊壳肮灿?萬(wàn)余個(gè)賬戶(hù)涉嫌詐騙，這些賬戶(hù)里的錢(qián)來(lái)自全國(guó)各地。比如，很多受害人存錢(qián)進(jìn)同一個(gè)詐騙賬戶(hù)，然后騙子已經(jīng)取走一部分，剩下的錢(qián)如何分配返還給受害人，其歸屬權(quán)成了一個(gè)很大的難題。

據(jù)悉，即日起至今年年底，我市正動(dòng)員所有力量開(kāi)展一場(chǎng)“反信息詐騙行動(dòng)”。其中，“追繳返還”是此次行動(dòng)將重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。接下來(lái)，警方將盡快積極研究支持對(duì)涉信息詐騙案件中證據(jù)認(rèn)定資金走向明確，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、且有證據(jù)證明犯罪事實(shí)已經(jīng)確實(shí)發(fā)生的信息詐騙贓款，銀行系統(tǒng)按照“風(fēng)險(xiǎn)止付、原路返還”的偵查措施要求，研究制定相關(guān)機(jī)制，依法予以及時(shí)返還。

（深圳商報(bào)訊/記者黃順）

律師點(diǎn)評(píng)：

關(guān)于被害人財(cái)產(chǎn)如何進(jìn)行處置，其實(shí)法律已有明確規(guī)定，如《刑事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人、被告人的財(cái)物及其孳息，應(yīng)當(dāng)妥善保管，以供核查，并制作清單，隨案移送。任何單位和個(gè)人不得挪用或者自行處理。對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。對(duì)違禁品或者不宜長(zhǎng)期保存的物品，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理”。另外，最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的解釋第三百六十條也作出了具體規(guī)定，“對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，權(quán)屬明確的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)返還，但須經(jīng)拍照、鑒定、估價(jià)，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和被害人的領(lǐng)取手續(xù)附卷備查；權(quán)屬不明的，應(yīng)當(dāng)在人民法院判決、裁定生效后，按比例返還被害人，但已獲退賠的部分應(yīng)予扣除?！?/p>

根據(jù)上述法律及司法解釋的規(guī)定，權(quán)屬明確的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被害人，權(quán)屬不明確的財(cái)產(chǎn)，在判決、裁定生效后，也應(yīng)及時(shí)返還被害人。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用刑法第六十四條有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（法[2013]229號(hào)）的規(guī)定，被告人非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。追繳或者責(zé)令退賠的具體內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在判決主文中寫(xiě)明；其中，判決前已經(jīng)發(fā)還被害人的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注明。即判決主文會(huì)寫(xiě)明被害人應(yīng)得以返還的財(cái)產(chǎn)，結(jié)合前述司法解釋的相關(guān)規(guī)定，可據(jù)此確定現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)中應(yīng)分配每位被害人的金額或比例。

上述新聞中，反信息詐騙中心將未能及時(shí)返還的原因歸結(jié)為因“現(xiàn)行法律程序規(guī)定、銀行資金操作系統(tǒng)技術(shù)等因素制約”恐怕難以令公眾信服，若按照比例估算，則有96%的資金權(quán)屬不明，那么，試問(wèn)如此多的案件連被害人都不能確定，警方又是通過(guò)哪些證據(jù)使案件得以偵破的，證據(jù)能否達(dá)到確實(shí)充分的程度？另外，從中心成立至今已兩年有余，難道兩年多時(shí)間里僅有部分案件得以結(jié)案？這恐怕也說(shuō)不過(guò)去。根據(jù)法律及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，涉案財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠的，人民法院對(duì)于被害人提起附帶民事訴訟不予受理，這意味著被害人除了等待公安機(jī)關(guān)追繳返還財(cái)產(chǎn)外，沒(méi)有別的途徑使權(quán)利得到救濟(jì)。如不及時(shí)返還被害人的合法財(cái)產(chǎn)，可能會(huì)使部分被害人的生活或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入嚴(yán)重困難。

綜上分析，可見(jiàn)將未能及時(shí)返還被害人財(cái)產(chǎn)的責(zé)任推脫為受法律程序所限的說(shuō)法是令人難以信服的，真正的原因恐怕是有關(guān)部門(mén)的懶政拖延，希望有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)此問(wèn)題予以重視，盡快將財(cái)產(chǎn)返還被害人，不要讓被害人對(duì)法律失去信心。

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