最高人民法院關(guān)于印發(fā)
《全國法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知
法〔2015〕129號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院；全國地方各中級(jí)人民法院，各大單位軍事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各中級(jí)法院：
現(xiàn)將《全國法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合審判工作實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。
二〇一五年五月十八日
全國法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要
為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于禁毒工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》和全國禁毒工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高毒品犯罪審判工作水平，推動(dòng)人民法院禁毒工作取得更大成效，最高人民法院于2014年12月11日至12日在湖北省武漢市召開了全國法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)。出席會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、解放軍軍事法院和新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院主管刑事審判工作的副院長、刑事審判庭庭長及部分中級(jí)人民法院主管刑事審判工作的副院長。最高人民法院副院長李少平出席會(huì)議并講話。
會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央對(duì)禁毒工作的一系列重大決策部署，總結(jié)了近年來人民法院禁毒工作取得的成績(jī)和存在的問題，分析了當(dāng)前我國毒品犯罪的總體形勢(shì)和主要特點(diǎn)，明確了繼續(xù)依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪的審判指導(dǎo)思想，研究了毒品犯罪審判中遇到的若干法律適用問題，并對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院的禁毒工作作出具體安排部署?，F(xiàn)紀(jì)要如下:
一、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院禁毒工作的總體要求
禁毒工作關(guān)系國家安危、民族興衰和人民福祉，厲行禁毒是黨和政府的一貫立場(chǎng)和堅(jiān)決主張。近年來，在黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照國家禁毒委員會(huì)的統(tǒng)一部署，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全面落實(shí)綜合治理措施，有效遏制了毒品問題快速發(fā)展蔓延的勢(shì)頭，禁毒工作取得了階段性成效。2014年6月，中央政治局常委會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議分別聽取禁毒工作專題匯報(bào)，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別對(duì)禁毒工作作出重要指示批示。中共中央、國務(wù)院首次印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》，并下發(fā)了貫徹落實(shí)分工方案。國家禁毒委員會(huì)制定了《禁毒工作責(zé)任制》，并召開全國禁毒工作會(huì)議對(duì)全面加強(qiáng)禁毒工作作出部署。
依法審理毒品犯罪案件，積極參與禁毒工作是人民法院肩負(fù)的一項(xiàng)重要職責(zé)任務(wù)。長期以來，全國各級(jí)人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國家禁毒委員會(huì)的決策部署，扎實(shí)履行刑事審判職責(zé)，堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪，大力加強(qiáng)禁毒法制建設(shè)，積極參與禁毒綜合治理，各項(xiàng)工作均取得顯著成效，為全面、深入推進(jìn)禁毒工作提供了有力司法保障。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，受國際毒潮持續(xù)泛濫和國內(nèi)多種因素影響，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍將處于毒品問題加速蔓延期、毒品犯罪高發(fā)多發(fā)期、毒品治理集中攻堅(jiān)期，禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，禁毒工作任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)禁毒工作，治理毒品問題，對(duì)深入推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，維護(hù)國家長治久安，保障人民群眾幸福安康，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重要意義。各級(jí)人民法院要從維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的政治高度，充分認(rèn)識(shí)毒品問題的嚴(yán)峻性、長期性和禁毒工作的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)做好禁毒工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央對(duì)禁毒工作的一系列重大決策部署和全國禁毒工作會(huì)議精神，切實(shí)采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院禁毒工作。
一是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪。充分發(fā)揮審判職能作用，依法運(yùn)用刑罰懲治毒品犯罪，是 治理毒品問題的重要手段，也是人民法院參與禁毒斗爭(zhēng)的主要方式。面對(duì)嚴(yán)峻的毒品犯罪形勢(shì)，各級(jí)人民法院要繼續(xù)堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪的指導(dǎo)思想。要繼續(xù)依法嚴(yán)懲走私、制造毒品和大宗販賣毒品等源頭性犯罪，嚴(yán)厲打擊毒梟、職業(yè)毒犯、累犯、毒品再犯等主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的毒品犯罪分子，該判處重刑和死刑的堅(jiān)決依法判處。要加大對(duì)制毒物品犯罪、多次零包販賣毒品、引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫他人吸毒及非法持有毒品等犯罪的懲處力度，嚴(yán)懲向農(nóng)村地區(qū)販賣毒品及國家工作人員實(shí)施的毒品犯罪。要更加注重從經(jīng)濟(jì)上制裁毒品犯罪，依法追繳犯罪分子違法所得，充分適用罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)刑并加大執(zhí)行力度，依法從嚴(yán)懲處涉毒洗錢犯罪和為毒品犯罪提供資金的犯罪。要嚴(yán)厲打擊因吸毒誘發(fā)的殺人、傷害、搶劫、以危險(xiǎn)方法危害公共安全等次生犯罪。要規(guī)范和限制毒品犯罪的緩刑適用，從嚴(yán)把握毒品罪犯減刑條件，嚴(yán)格限制嚴(yán)重毒品罪犯假釋，確保刑罰執(zhí)行效果。同時(shí)，為全面發(fā)揮刑罰功能，也要貫徹好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，突出打擊重點(diǎn)，體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于罪行較輕，或者具有從犯、自首、立功、初犯等法定、酌定從寬處罰情節(jié)的毒品犯罪分子，根據(jù)罪刑相適應(yīng)原則，依法給予從寬處罰，以分化瓦解毒品犯罪分子，預(yù)防和減少毒品犯罪。要牢牢把握案件質(zhì)量這條生命線，既要考慮到毒品犯罪隱蔽性強(qiáng)、偵查取證難度大的現(xiàn)實(shí)情況，也要嚴(yán)格貫徹證據(jù)裁判原則，引導(dǎo)取證、舉證工作圍繞審判工作的要求展開，切實(shí)發(fā)揮每一級(jí)審判程序的職能作用，確保案件辦理質(zhì)量。對(duì)于擬判處被告人死刑的毒品犯罪案件，在證據(jù)質(zhì)量上要始終堅(jiān)持最高的標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)的要求。
二是深入推進(jìn)毒品犯罪審判規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)人民法院要結(jié)合審判工作實(shí)際，積極開展調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決審判中遇到的突出法律適用問題。各高、中級(jí)人民法院要加大審判指導(dǎo)力度，在做好毒品犯罪審判工作的同時(shí)，通過編發(fā)典型案例、召開工作座談會(huì)等形式，不斷提高轄區(qū)法院毒品犯罪審判工作水平。最高人民法院對(duì)于復(fù)核毒品犯罪死刑案件中發(fā)現(xiàn)的問題，要繼續(xù)通過隨案附函、集中通報(bào)、發(fā)布典型案例等形式，加強(qiáng)審判指導(dǎo)；對(duì)于毒品犯罪法律適用方面存在的突出問題，要適時(shí)制定司法解釋或規(guī)范性文件，統(tǒng)一法律適用；對(duì)于需要與公安、檢察機(jī)關(guān)共同解決的問題，要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，必要時(shí)聯(lián)合制發(fā)規(guī)范性文件；對(duì)于立法方面的問題，要繼續(xù)提出相關(guān)立法建議，推動(dòng)禁毒法律的修改完善。
三是不斷完善毒品犯罪審判工作機(jī)制。各級(jí)人民法院要嚴(yán)格落實(shí)禁毒工作責(zé)任，按照《禁毒工作責(zé)任制》的要求和同級(jí)禁毒委員會(huì)的部署認(rèn)真開展工作，將禁毒工作列入本單位整體工作規(guī)劃，制定年度工作方案，抓好貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，各高級(jí)人民法院要確定專門承擔(dān)毒品犯罪審判指導(dǎo)任務(wù)的審判庭，毒品犯罪相對(duì)集中地區(qū)的高、中級(jí)人民法院可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作需要，探索確立專門承擔(dān)毒品犯罪審判工作的合議庭或者審判庭。要建立健全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制，通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、組織交流研討會(huì)等多種形式，不斷提高毒品犯罪審判隊(duì)伍專業(yè)化水平。要推動(dòng)與相關(guān)職能部門建立禁毒長效合作機(jī)制，在中央層面和毒品犯罪集中地區(qū)建立公檢法三機(jī)關(guān)打擊毒品犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，探索建立重大毒品犯罪案件信息通報(bào)、反饋機(jī)制，提升打擊毒品犯罪的合力。
四是加大參與禁毒綜合治理工作力度。要充分利用有利時(shí)機(jī)集中開展禁毒宣傳，最高人民法院和毒品犯罪高發(fā)地區(qū)的高級(jí)人民法院要將“6·26”國際禁毒日新聞發(fā)布會(huì)制度化，并利用網(wǎng)絡(luò)、平面等媒體配合報(bào)道，向社會(huì)公眾介紹人民法院毒品犯罪審判及禁毒綜合治理工作情況，公布毒品犯罪典型案例。要加強(qiáng)日常禁毒法制宣傳，充分利用審判資源優(yōu)勢(shì)，通過庭審直播、公開宣判、舉辦禁毒法制講座、建立禁毒對(duì)象幫教制度、與社區(qū)、學(xué)校、團(tuán)體建立禁毒協(xié)作機(jī)制等多種形式，廣泛、深入地開展禁毒宣傳教育活動(dòng)。要突出宣傳重點(diǎn)，緊緊圍繞青少年群體和合成毒品濫用問題，有針對(duì)性地組織開展宣傳教育工作，增強(qiáng)人民群眾自覺抵制毒品的意識(shí)和能力。要延伸審判職能，針對(duì)毒品犯罪審判中發(fā)現(xiàn)的治安隱患和社會(huì)管理漏洞，及時(shí)向有關(guān)職能部門提出加強(qiáng)源頭治理、強(qiáng)化日常管控的意見和建議，推動(dòng)構(gòu)建更為嚴(yán)密的禁毒防控體系。
二、關(guān)于毒品犯罪法律適用的若干具體問題
會(huì)議認(rèn)為，2008年印發(fā)的《全國部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《大連會(huì)議紀(jì)要》）較好地解決了辦理毒品犯罪案件面臨的一些突出法律適用問題，其中大部分規(guī)定在當(dāng)前的審判實(shí)踐中仍有指導(dǎo)意義，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，隨著毒品犯罪形勢(shì)的發(fā)展變化，近年來出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要加以研究解決。與會(huì)代表對(duì)審判實(shí)踐中反映較為突出，但《大連會(huì)議紀(jì)要》沒有作出規(guī)定，或者規(guī)定不盡完善的毒品犯罪法律適用問題進(jìn)行了認(rèn)真研究討論，就下列問題取得了共識(shí)。
（一）罪名認(rèn)定問題
販毒人員被抓獲后，對(duì)于從其住所、車輛等處查獲的毒品，一般均應(yīng)認(rèn)定為其販賣的毒品。確有證據(jù)證明查獲的毒品并非販毒人員用于販賣，其行為另構(gòu)成非法持有毒品罪、窩藏毒品罪等其他犯罪的，依法定罪處罰。
吸毒者在購買、存儲(chǔ)毒品過程中被查獲，沒有證據(jù)證明其是為了實(shí)施販賣毒品等其他犯罪，毒品數(shù)量達(dá)到刑法第三百四十八條規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，以非法持有毒品罪定罪處罰。吸毒者在運(yùn)輸毒品過程中被查獲，沒有證據(jù)證明其是為了實(shí)施販賣毒品等其他犯罪，毒品數(shù)量達(dá)到較大以上的，以運(yùn)輸毒品罪定罪處罰。
行為人為吸毒者代購毒品，在運(yùn)輸過程中被查獲，沒有證據(jù)證明托購者、代購者是為了實(shí)施販賣毒品等其他犯罪，毒品數(shù)量達(dá)到較大以上的，對(duì)托購者、代購者以運(yùn)輸毒品罪的共犯論處。行為人為他人代購僅用于吸食的毒品，在交通、食宿等必要開銷之外收取“介紹費(fèi)”“勞務(wù)費(fèi)”，或者以販賣為目的收取部分毒品作為酬勞的，應(yīng)視為從中牟利，屬于變相加價(jià)販賣毒品，以販賣毒品罪定罪處罰。
購毒者接收販毒者通過物流寄遞方式交付的毒品，沒有證據(jù)證明其是為了實(shí)施販賣毒品等其他犯罪，毒品數(shù)量達(dá)到刑法第三百四十八條規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，一般以非法持有毒品罪定罪處罰。代收者明知是物流寄遞的毒品而代購毒者接收，沒有證據(jù)證明其與購毒者有實(shí)施販賣、運(yùn)輸毒品等犯罪的共同故意，毒品數(shù)量達(dá)到刑法第三百四十八條規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)代收者以非法持有毒品罪定罪處罰。
行為人利用信息網(wǎng)絡(luò)販賣毒品、在境內(nèi)非法買賣用于制造毒品的原料或者配劑、傳授制造毒品等犯罪的方法，構(gòu)成販賣毒品罪、非法買賣制毒物品罪、傳授犯罪方法罪等犯罪的，依法定罪處罰。行為人開設(shè)網(wǎng)站、利用網(wǎng)絡(luò)聊天室等組織他人共同吸毒，構(gòu)成引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪等犯罪的，依法定罪處罰。
（二）共同犯罪認(rèn)定問題
辦理販賣毒品案件，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)定居間介紹買賣毒品行為，并與居中倒賣毒品行為相區(qū)別。居間介紹者在毒品交易中處于中間人地位，發(fā)揮介紹聯(lián)絡(luò)作用，通常與交易一方構(gòu)成共同犯罪，但不以牟利為要件；居中倒賣者屬于毒品交易主體，與前后環(huán)節(jié)的交易對(duì)象是上下家關(guān)系，直接參與毒品交易并從中獲利。居間介紹者受販毒者委托，為其介紹聯(lián)絡(luò)購毒者的，與販毒者構(gòu)成販賣毒品罪的共同犯罪；明知購毒者以販賣為目的購買毒品，受委托為其介紹聯(lián)絡(luò)販毒者的，與購毒者構(gòu)成販賣毒品罪的共同犯罪；受以吸食為目的的購毒者委托，為其介紹聯(lián)絡(luò)販毒者，毒品數(shù)量達(dá)到刑法第三百四十八條規(guī)定的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，一般與購毒者構(gòu)成非法持有毒品罪的共同犯罪；同時(shí)與販毒者、購毒者共謀，聯(lián)絡(luò)促成雙方交易的，通常認(rèn)定與販毒者構(gòu)成販賣毒品罪的共同犯罪。居間介紹者實(shí)施為毒品交易主體提供交易信息、介紹交易對(duì)象等幫助行為，對(duì)促成交易起次要、輔助作用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為從犯；對(duì)于以居間介紹者的身份介入毒品交易，但在交易中超出居間介紹者的地位，對(duì)交易的發(fā)起和達(dá)成起重要作用的被告人，可以認(rèn)定為主犯。
兩人以上同行運(yùn)輸毒品的，應(yīng)當(dāng)從是否明知他人帶有毒品，有無共同運(yùn)輸毒品的意思聯(lián)絡(luò)，有無實(shí)施配合、掩護(hù)他人運(yùn)輸毒品的行為等方面綜合審查認(rèn)定是否構(gòu)成共同犯罪。受雇于同一雇主同行運(yùn)輸毒品，但受雇者之間沒有共同犯罪故意，或者雖然明知他人受雇運(yùn)輸毒品，但各自的運(yùn)輸行為相對(duì)獨(dú)立，既沒有實(shí)施配合、掩護(hù)他人運(yùn)輸毒品的行為，又分別按照各自運(yùn)輸?shù)亩酒窋?shù)量領(lǐng)取報(bào)酬的，不應(yīng)認(rèn)定為共同犯罪。受雇于同一雇主分段運(yùn)輸同一宗毒品，但受雇者之間沒有犯罪共謀的，也不應(yīng)認(rèn)定為共同犯罪。雇用他人運(yùn)輸毒品的雇主，及其他對(duì)受雇者起到一定組織、指揮作用的人員，與各受雇者分別構(gòu)成運(yùn)輸毒品罪的共同犯罪，對(duì)運(yùn)輸?shù)娜慷酒窋?shù)量承擔(dān)刑事責(zé)任。
（三）毒品數(shù)量認(rèn)定問題
走私、販賣、運(yùn)輸、制造、非法持有兩種以上毒品的，可以將不同種類的毒品分別折算為海洛因的數(shù)量，以折算后累加的毒品總量作為量刑的根據(jù)。對(duì)于刑法、司法解釋或者其他規(guī)范性文件明確規(guī)定了定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的毒品，應(yīng)當(dāng)按照該毒品與海洛因定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的比例進(jìn)行折算后累加。對(duì)于刑法、司法解釋及其他規(guī)范性文件沒有規(guī)定定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但《非法藥物折算表》規(guī)定了與海洛因的折算比例的毒品，可以按照《非法藥物折算表》折算為海洛因后進(jìn)行累加。對(duì)于既未規(guī)定定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，又不具備折算條件的毒品，綜合考慮其致癮癖性、社會(huì)危害性、數(shù)量、純度等因素依法量刑。在裁判文書中，應(yīng)當(dāng)客觀表述涉案毒品的種類和數(shù)量，并綜合認(rèn)定為數(shù)量大、數(shù)量較大或者少量毒品等，不明確表述將不同種類毒品進(jìn)行折算后累加的毒品總量。
對(duì)于未查獲實(shí)物的甲基苯丙胺片劑（俗稱“麻古”等）、MDMA片劑（俗稱“搖頭丸”）等混合型毒品，可以根據(jù)在案證據(jù)證明的毒品粒數(shù)，參考本案或者本地區(qū)查獲的同類毒品的平均重量計(jì)算出毒品數(shù)量。在裁判文書中，應(yīng)當(dāng)客觀表述根據(jù)在案證據(jù)認(rèn)定的毒品粒數(shù)。
對(duì)于有吸毒情節(jié)的販毒人員，一般應(yīng)當(dāng)按照其購買的毒品數(shù)量認(rèn)定其販賣毒品的數(shù)量，量刑時(shí)酌情考慮其吸食毒品的情節(jié)；購買的毒品數(shù)量無法查明的，按照能夠證明的販賣數(shù)量及查獲的毒品數(shù)量認(rèn)定其販毒數(shù)量；確有證據(jù)證明其購買的部分毒品并非用于販賣的，不應(yīng)計(jì)入其販毒數(shù)量。
辦理毒品犯罪案件，無論毒品純度高低，一般均應(yīng)將查證屬實(shí)的毒品數(shù)量認(rèn)定為毒品犯罪的數(shù)量，并據(jù)此確定適用的法定刑幅度，但司法解釋另有規(guī)定或者為了隱蔽運(yùn)輸而臨時(shí)改變毒品常規(guī)形態(tài)的除外。涉案毒品純度明顯低于同類毒品的正常純度的，量刑時(shí)可以酌情考慮。
制造毒品案件中，毒品成品、半成品的數(shù)量應(yīng)當(dāng)全部認(rèn)定為制造毒品的數(shù)量，對(duì)于無法再加工出成品、半成品的廢液、廢料則不應(yīng)計(jì)入制造毒品的數(shù)量。對(duì)于廢液、廢料的認(rèn)定，可以根據(jù)其毒品成分的含量、外觀形態(tài)，結(jié)合被告人對(duì)制毒過程的供述等證據(jù)進(jìn)行分析判斷，必要時(shí)可以聽取鑒定機(jī)構(gòu)的意見。
（四）死刑適用問題
當(dāng)前，我國毒品犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻，審判工作中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮死刑對(duì)于預(yù)防和懲治毒品犯罪的重要作用。要繼續(xù)按照《大連會(huì)議紀(jì)要》的要求，突出打擊重點(diǎn)，對(duì)罪行極其嚴(yán)重、依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的被告人，堅(jiān)決依法判處。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待，做到罰當(dāng)其罪，量刑時(shí)綜合考慮毒品數(shù)量、犯罪性質(zhì)、情節(jié)、危害后果、被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性及當(dāng)?shù)氐慕拘蝿?shì)等因素，嚴(yán)格審慎地決定死刑適用，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。
1.運(yùn)輸毒品犯罪的死刑適用
對(duì)于運(yùn)輸毒品犯罪，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照《大連會(huì)議紀(jì)要》的有關(guān)精神，重點(diǎn)打擊運(yùn)輸毒品犯罪集團(tuán)首要分子，組織、指使、雇用他人運(yùn)輸毒品的主犯或者毒梟、職業(yè)毒犯、毒品再犯，以及具有武裝掩護(hù)運(yùn)輸毒品、以運(yùn)輸毒品為業(yè)、多次運(yùn)輸毒品等嚴(yán)重情節(jié)的被告人，對(duì)其中依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，堅(jiān)決依法判處。
對(duì)于受人指使、雇用參與運(yùn)輸毒品的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮毒品數(shù)量、犯罪次數(shù)、犯罪的主動(dòng)性和獨(dú)立性、在共同犯罪中的地位作用、獲利程度和方式及其主觀惡性、人身危險(xiǎn)性等因素，予以區(qū)別對(duì)待，慎重適用死刑。對(duì)于有證據(jù)證明確屬受人指使、雇用運(yùn)輸毒品，又系初犯、偶犯的被告人，即使毒品數(shù)量超過實(shí)際掌握的死刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，也可以不判處死刑；尤其對(duì)于其中被動(dòng)參與犯罪，從屬性、輔助性較強(qiáng)，獲利程度較低的被告人，一般不應(yīng)當(dāng)判處死刑。對(duì)于不能排除受人指使、雇用初次運(yùn)輸毒品的被告人，毒品數(shù)量超過實(shí)際掌握的死刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但尚不屬數(shù)量巨大的，一般也可以不判處死刑。
一案中有多人受雇運(yùn)輸毒品的，在決定死刑適用時(shí)，除各被告人運(yùn)輸毒品的數(shù)量外，還應(yīng)結(jié)合其具體犯罪情節(jié)、參與犯罪程度、與雇用者關(guān)系的緊密性及其主觀惡性、人身危險(xiǎn)性等因素綜合考慮，同時(shí)判處二人以上死刑要特別慎重。
2.毒品共同犯罪、上下家犯罪的死刑適用
毒品共同犯罪案件的死刑適用應(yīng)當(dāng)與該案的毒品數(shù)量、社會(huì)危害及被告人的犯罪情節(jié)、主觀惡性、人身危險(xiǎn)性相適應(yīng)。涉案毒品數(shù)量剛超過實(shí)際掌握的死刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，依法應(yīng)當(dāng)適用死刑的，要盡量區(qū)分主犯間的罪責(zé)大小，一般只對(duì)其中罪責(zé)最大的一名主犯判處死刑；各共同犯罪人地位作用相當(dāng)，或者罪責(zé)大小難以區(qū)分的，可以不判處被告人死刑；二名主犯的罪責(zé)均很突出，且均具有法定從重處罰情節(jié)的，也要盡可能比較其主觀惡性、人身危險(xiǎn)性方面的差異，判處二人死刑要特別慎重。涉案毒品數(shù)量達(dá)到巨大以上，二名以上主犯的罪責(zé)均很突出，或者罪責(zé)稍次的主犯具有法定、重大酌定從重處罰情節(jié)，判處二人以上死刑符合罪刑相適應(yīng)原則，并有利于全案量刑平衡的，可以依法判處。
對(duì)于部分共同犯罪人未到案的案件，在案被告人與未到案共同犯罪人均屬罪行極其嚴(yán)重，即使共同犯罪人到案也不影響對(duì)在案被告人適用死刑的，可以依法判處在案被告人死刑；在案被告人的罪行不足以判處死刑，或者共同犯罪人歸案后全案只宜判處其一人死刑的，不能因?yàn)楣餐缸锶宋吹桨付鴮?duì)在案被告人適用死刑；在案被告人與未到案共同犯罪人的罪責(zé)大小難以準(zhǔn)確認(rèn)定，進(jìn)而影響準(zhǔn)確適用死刑的，不應(yīng)對(duì)在案被告人判處死刑。來源于“刑事實(shí)務(wù)”微信公眾號(hào)（微信號(hào)xingshishiwu）
對(duì)于販賣毒品案件中的上下家，要結(jié)合其販毒數(shù)量、次數(shù)及對(duì)象范圍，犯罪的主動(dòng)性，對(duì)促成交易所發(fā)揮的作用，犯罪行為的危害后果等因素，綜合考慮其主觀惡性和人身危險(xiǎn)性，慎重、穩(wěn)妥地決定死刑適用。對(duì)于買賣同宗毒品的上下家，涉案毒品數(shù)量剛超過實(shí)際掌握的死刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，一般不能同時(shí)判處死刑；上家主動(dòng)聯(lián)絡(luò)銷售毒品，積極促成毒品交易的，通?？梢耘刑幧霞宜佬蹋幌录曳e極籌資，主動(dòng)向上家約購毒品，對(duì)促成毒品交易起更大作用的，可以考慮判處下家死刑。涉案毒品數(shù)量達(dá)到巨大以上的，也要綜合上述因素決定死刑適用，同時(shí)判處上下家死刑符合罪刑相適應(yīng)原則，并有利于全案量刑平衡的，可以依法判處。
一案中有多名共同犯罪人、上下家針對(duì)同宗毒品實(shí)施犯罪的，可以綜合運(yùn)用上述毒品共同犯罪、上下家犯罪的死刑適用原則予以處理。
辦理毒品犯罪案件，應(yīng)當(dāng)盡量將共同犯罪案件或者密切關(guān)聯(lián)的上下游案件進(jìn)行并案審理；因客觀原因造成分案處理的，辦案時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解關(guān)聯(lián)案件的審理進(jìn)展和處理結(jié)果，注重量刑平衡。
3.新類型、混合型毒品犯罪的死刑適用
甲基苯丙胺片劑（俗稱“麻古”等）是以甲基苯丙胺為主要毒品成分的混合型毒品，其甲基苯丙胺含量相對(duì)較低，危害性亦有所不同。為體現(xiàn)罰當(dāng)其罪，甲基苯丙胺片劑的死刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)一般可以按照甲基苯丙胺（冰毒）的2倍左右掌握，具體可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩酒贩缸镄蝿?shì)和涉案毒品含量等因素確定。
涉案毒品為氯胺酮（俗稱“K粉”）的，結(jié)合毒品數(shù)量、犯罪性質(zhì)、情節(jié)及危害后果等因素，對(duì)符合死刑適用條件的被告人可以依法判處死刑。綜合考慮氯胺酮的致癮癖性、濫用范圍和危害性等因素，其死刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)一般可以按照海洛因的10倍掌握。
涉案毒品為其他濫用范圍和危害性相對(duì)較小的新類型、混合型毒品的，一般不宜判處被告人死刑。但對(duì)于司法解釋、規(guī)范性文件明確規(guī)定了定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，且涉案毒品數(shù)量特別巨大，社會(huì)危害大，不判處死刑難以體現(xiàn)罰當(dāng)其罪的，必要時(shí)可以判處被告人死刑。
（五）緩刑、財(cái)產(chǎn)刑適用及減刑、假釋問題
對(duì)于毒品犯罪應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握緩刑適用條件。對(duì)于毒品再犯，一般不得適用緩刑。對(duì)于不能排除多次販毒嫌疑的零包販毒被告人，因認(rèn)定構(gòu)成販賣毒品等犯罪的證據(jù)不足而認(rèn)定為非法持有毒品罪的被告人，實(shí)施引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫他人吸毒犯罪及制毒物品犯罪的被告人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制緩刑適用。
辦理毒品犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法追繳犯罪分子的違法所得，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑的作用，切實(shí)加大對(duì)犯罪分子的經(jīng)濟(jì)制裁力度。對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物及其孳息，經(jīng)查確屬違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財(cái)物的，如購毒款、供犯罪所用的本人財(cái)物、毒品犯罪所得的財(cái)物及其收益等，應(yīng)當(dāng)判決沒收，但法律另有規(guī)定的除外。判處罰金刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合毒品犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果及被告人的獲利情況、經(jīng)濟(jì)狀況等因素合理確定罰金數(shù)額。對(duì)于決定并處沒收財(cái)產(chǎn)的毒品犯罪，判處被告人有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)按照上述確定罰金數(shù)額的原則確定沒收個(gè)人部分財(cái)產(chǎn)的數(shù)額；判處無期徒刑的，可以并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；判處死緩或者死刑的，應(yīng)當(dāng)并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
對(duì)于具有毒梟、職業(yè)毒犯、累犯、毒品再犯等情節(jié)的毒品罪犯，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握減刑條件，適當(dāng)延長減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間，嚴(yán)格控制減刑幅度，延長實(shí)際執(zhí)行刑期。對(duì)于刑法未禁止假釋的前述毒品罪犯，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握假釋條件。
（六）累犯、毒品再犯問題
累犯、毒品再犯是法定從重處罰情節(jié)，即使本次毒品犯罪情節(jié)較輕，也要體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的精神。尤其對(duì)于曾因?qū)嵤﹪?yán)重暴力犯罪被判刑的累犯、刑滿釋放后短期內(nèi)又實(shí)施毒品犯罪的再犯，以及在緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行期間又實(shí)施毒品犯罪的再犯，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格體現(xiàn)從重處罰。
對(duì)于因同一毒品犯罪前科同時(shí)構(gòu)成累犯和毒品再犯的被告人，在裁判文書中應(yīng)當(dāng)同時(shí)引用刑法關(guān)于累犯和毒品再犯的條款，但在量刑時(shí)不得重復(fù)予以從重處罰。對(duì)于因不同犯罪前科同時(shí)構(gòu)成累犯和毒品再犯的被告人，量刑時(shí)的從重處罰幅度一般應(yīng)大于前述情形。
（七）非法販賣麻醉藥品、精神藥品行為的定性問題
行為人向走私、販賣毒品的犯罪分子或者吸食、注射毒品的人員販賣國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品或者精神藥品的，以販賣毒品罪定罪處罰。
行為人出于醫(yī)療目的，違反有關(guān)藥品管理的國家規(guī)定，非法販賣上述麻醉藥品或者精神藥品，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
最高法負(fù)責(zé)人就《全國法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》答記者問
新華網(wǎng)北京5月27日電（記者 于子茹）最高人民法院近日印發(fā)了《全國法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》）。最高人民法院刑五庭負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，并回答了記者提出的問題。
記者：請(qǐng)介紹一下《紀(jì)要》的制定背景？
2008年12月，最高人民法院印發(fā)了《全國部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《大連會(huì)議紀(jì)要》），較好地解決了辦理毒品犯罪案件面臨的一些突出法律適用問題。近年來，隨著毒品犯罪形勢(shì)的發(fā)展變化，實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新的法律適用問題，部分原有問題也沒有得到很好解決，因而有必要制定新的指導(dǎo)文件加以規(guī)范。從2012年下半年開始，最高人民法院開展了新一輪調(diào)研工作，對(duì)各地法院在辦理毒品犯罪案件中遇到的法律適用問題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和研究論證。
2014年6月，中央政治局常委會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議分別聽取禁毒工作專題匯報(bào)，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別對(duì)禁毒工作作出重要指示批示。中共中央、國務(wù)院首次印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并下發(fā)了貫徹落實(shí)分工方案。國家禁毒委員會(huì)時(shí)隔十年再次召開全國禁毒工作會(huì)議，對(duì)全面加強(qiáng)禁毒工作作出部署?！兑庖姟芳捌浞止し桨该鞔_提出，由最高人民法院作為牽頭單位，針對(duì)毒品犯罪案件辦理過程中遇到的新情況、新問題，及時(shí)制定司法解釋或者規(guī)范性文件，統(tǒng)一和規(guī)范法律適用。
為貫徹落實(shí)《意見》和全國禁毒工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高毒品犯罪審判工作水平，推動(dòng)人民法院禁毒工作取得更大成效，最高人民法院于2014年12月在湖北省武漢市組織召開了全國法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)。為籌備此次會(huì)議，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們起草形成了《紀(jì)要》稿。在反復(fù)研究論證、廣泛征求各方意見后，提交會(huì)議討論。會(huì)后，充分吸收各方意見，對(duì)《紀(jì)要》稿作了進(jìn)一步修改、完善。2015年4月7日，最高人民法院刑事審判專業(yè)委員會(huì)第238次會(huì)議討論通過了《紀(jì)要》。
記者：當(dāng)前我國毒品犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的毒品犯罪審判工作，《紀(jì)要》確立了怎樣的指導(dǎo)思想？
充分發(fā)揮審判職能作用，依法運(yùn)用刑罰懲治毒品犯罪，是治理毒品問題的重要手段，也是人民法院參與禁毒斗爭(zhēng)的主要方式。面對(duì)嚴(yán)峻的毒品犯罪形勢(shì)，《紀(jì)要》著重體現(xiàn)了依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪的指導(dǎo)思想。在犯罪類型方面，《紀(jì)要》強(qiáng)調(diào)要依法嚴(yán)懲走私、制造毒品、大宗販賣毒品和制毒物品犯罪等源頭性犯罪，加大對(duì)多次零包販賣毒品、引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫他人吸毒及非法持有毒品等末端犯罪的處罰力度，并嚴(yán)懲向農(nóng)村地區(qū)販賣毒品及國家工作人員實(shí)施的毒品犯罪。在重點(diǎn)打擊對(duì)象方面，《紀(jì)要》提出要堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊毒梟、職業(yè)毒犯、累犯、毒品再犯等主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的毒品犯罪分子，該判處重刑和死刑的堅(jiān)決依法判處。在經(jīng)濟(jì)制裁方面，《紀(jì)要》對(duì)毒品犯罪違法所得的追繳和罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)刑的適用等問題作了更為明確、具體的規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)要加大執(zhí)行力度。在保障刑罰執(zhí)行效果方面，《紀(jì)要》對(duì)毒品犯罪的緩刑適用作出規(guī)范，對(duì)嚴(yán)重毒品罪犯的減刑、假釋加以限制。同時(shí)，為充分發(fā)揮刑罰功能，分化瓦解毒品犯罪分子，《紀(jì)要》也強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)全面、準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)這一現(xiàn)階段基本刑事政策。堅(jiān)持以寬濟(jì)嚴(yán)、罰當(dāng)其罪，突出打擊重點(diǎn)、體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于罪行較輕，或者具有從犯、自首、立功、初犯等法定、酌定從寬處罰情節(jié)的毒品犯罪分子，要根據(jù)罪刑相適應(yīng)原則，依法給予從寬處罰。
記者：請(qǐng)談?wù)劇都o(jì)要》法律適用部分的起草思路？
《紀(jì)要》的法律適用部分以刑法、有關(guān)毒品犯罪的司法解釋、規(guī)范性文件為依據(jù)，總結(jié)了近年來各地法院審理毒品犯罪案件的經(jīng)驗(yàn)和做法，立足解決實(shí)踐中反映比較突出的法律適用問題。具體思路包括：第一，對(duì)一些長期存在、但一直沒有得到很好解決的法律適用問題作出規(guī)定。如從販毒人員住所等處查獲毒品的性質(zhì)認(rèn)定，居間介紹買賣毒品和運(yùn)輸毒品共同犯罪的認(rèn)定，一案涉及兩種以上毒品的數(shù)量認(rèn)定，毒品共同犯罪人與上下家的死刑適用等問題。第二，結(jié)合近幾年毒品犯罪的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，對(duì)《大連會(huì)議紀(jì)要》的原有規(guī)定作出修改、完善。如吸毒者運(yùn)輸毒品行為的定性，有吸毒情節(jié)的販毒人員的販毒數(shù)量認(rèn)定等問題。第三，對(duì)《大連會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)以來實(shí)踐中新出現(xiàn)的、較為突出的毒品犯罪法律適用問題加以規(guī)范。如接收物流寄遞毒品行為的定性，網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的定性，新類型、混合型毒品犯罪的死刑適用，非法販賣麻醉藥品、精神藥品行為的定性等問題。
記者：請(qǐng)介紹一下本次《紀(jì)要》與《大連會(huì)議紀(jì)要》的適用關(guān)系？《紀(jì)要》出臺(tái)后，《大連會(huì)議紀(jì)要》能否繼續(xù)適用？
2008年印發(fā)的《大連會(huì)議紀(jì)要》中的大部分規(guī)定在當(dāng)前的審判實(shí)踐中仍有指導(dǎo)意義，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參照?qǐng)?zhí)行。本次《紀(jì)要》對(duì)近年來審判實(shí)踐中反映較為突出，但《大連會(huì)議紀(jì)要》沒有作出規(guī)定，或者規(guī)定不盡完善的若干毒品犯罪法律適用問題作出了規(guī)范，是對(duì)《大連會(huì)議紀(jì)要》的補(bǔ)充和完善。
今后，對(duì)于《紀(jì)要》與《大連會(huì)議紀(jì)要》要配合適用，具體可以區(qū)分以下幾種情形加以把握：第一，《大連會(huì)議紀(jì)要》沒有規(guī)定，《紀(jì)要》作了規(guī)定的，或者《大連會(huì)議紀(jì)要》雖有規(guī)定，但《紀(jì)要》作了修改、完善的，參照《紀(jì)要》的規(guī)定執(zhí)行。如從販毒人員住所等處查獲毒品的性質(zhì)認(rèn)定、居間介紹買賣毒品的共同犯罪認(rèn)定、一案涉及兩種以上毒品的數(shù)量認(rèn)定和吸毒者運(yùn)輸毒品行為的定性、有吸毒情節(jié)的販毒人員的販毒數(shù)量認(rèn)定等。第二，《大連會(huì)議紀(jì)要》已有規(guī)定，《紀(jì)要》在此基礎(chǔ)上作出補(bǔ)充性規(guī)定的（并非修改），兩者配套使用。最典型的如毒品犯罪的死刑適用問題。第三，《大連會(huì)議紀(jì)要》已有規(guī)定，《紀(jì)要》沒有涉及的，繼續(xù)參照?qǐng)?zhí)行《大連會(huì)議紀(jì)要》的規(guī)定。如毒品案件的立功、特情介入案件的處理、主觀明知的認(rèn)定等。
記者：目前我國吸毒人員數(shù)量龐大，吸毒者實(shí)施毒品犯罪的問題比較突出，《紀(jì)要》對(duì)吸毒者實(shí)施毒品犯罪的性質(zhì)認(rèn)定問題有何新規(guī)定？
對(duì)于吸毒者實(shí)施毒品犯罪的性質(zhì)認(rèn)定，《紀(jì)要》與《大連會(huì)議紀(jì)要》的規(guī)定有所不同，區(qū)別在于：一是對(duì)吸毒者運(yùn)輸毒品行為的定性作出了明確規(guī)定；二是降低了將吸毒者運(yùn)輸毒品的行為認(rèn)定為運(yùn)輸毒品罪的門檻。根據(jù)《紀(jì)要》的規(guī)定，對(duì)吸毒者購買、運(yùn)輸、存儲(chǔ)毒品的行為，將直接以數(shù)量較大作為區(qū)分罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，對(duì)吸毒者運(yùn)輸毒品的行為，直接以數(shù)量較大標(biāo)準(zhǔn)作為區(qū)分非法持有毒品罪與運(yùn)輸毒品罪的界限，而不再另行設(shè)置更高的合理吸食量標(biāo)準(zhǔn)。即，吸毒者在購買、運(yùn)輸、存儲(chǔ)毒品過程中被查獲，毒品未達(dá)到數(shù)量較大標(biāo)準(zhǔn)的，不作為犯罪處理；毒品數(shù)量達(dá)到較大以上的，根據(jù)其具體的行為狀態(tài)定罪，處于購買、存儲(chǔ)狀態(tài)的認(rèn)定為非法持有毒品罪，處于運(yùn)輸狀態(tài)的認(rèn)定為運(yùn)輸毒品罪?！都o(jì)要》這樣規(guī)定的主要理由是：第一，刑法設(shè)置非法持有毒品罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，實(shí)際考慮了吸毒者合理吸食量的因素，故可以把數(shù)量較大視為合理吸食量的界限，超過數(shù)量較大標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)視為超出了合理吸食量。吸毒者在運(yùn)輸毒品過程中被當(dāng)場(chǎng)抓獲，毒品數(shù)量達(dá)到較大以上的，表明其并非單純以吸食為目的運(yùn)輸毒品，如沒有證據(jù)證明其是為了實(shí)施販賣毒品等其他犯罪，可以根據(jù)其客觀行為狀態(tài)認(rèn)定為運(yùn)輸毒品罪。第二，我國吸毒人員數(shù)量龐大，是毒品犯罪的重要誘因，為從源頭上遏制毒品犯罪、減少毒品流通，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)吸毒者實(shí)施的毒品犯罪的打擊力度。以往在數(shù)量較大標(biāo)準(zhǔn)之上設(shè)定更高的合理吸食量標(biāo)準(zhǔn)，雖然有一定合理性，但也可能放縱吸毒者實(shí)施的毒品犯罪。第三，合理吸食量難以準(zhǔn)確界定，不利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度，直接以毒品數(shù)量較大作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)更便于實(shí)踐操作。
記者：您剛才也提到了，在吸毒人員的販毒數(shù)量認(rèn)定問題上，《紀(jì)要》也作出了不同于以往的規(guī)定，請(qǐng)您具體介紹一下？
對(duì)于有吸毒情節(jié)的販毒人員的販毒數(shù)量認(rèn)定，《紀(jì)要》對(duì)《大連會(huì)議紀(jì)要》的相關(guān)規(guī)定作了修改，總體上加大了對(duì)吸毒人員實(shí)施的販賣毒品犯罪的處罰力度，不同之處在于：一是改變了適用主體，將《大連會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定的“以販養(yǎng)吸”被告人修改為“有吸毒情節(jié)的販毒人員”，以便于認(rèn)定。二是改變了認(rèn)定原則，將認(rèn)定重心放在“進(jìn)口”而非“出口”，即，對(duì)于有吸毒情節(jié)的販毒人員，一般應(yīng)當(dāng)將其購買的毒品數(shù)量全部認(rèn)定為其販賣的毒品數(shù)量，并據(jù)此確定適用的法定刑幅度，只在量刑時(shí)酌情考慮其吸食毒品的情節(jié)。三是提高了證明標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不計(jì)入販毒數(shù)量的例外情形，要求必須是“確有證據(jù)證明”，高于《大連會(huì)議紀(jì)要》要求的證明標(biāo)準(zhǔn)?！都o(jì)要》規(guī)定的兩種例外情形，一是被告人購買的毒品數(shù)量缺乏足夠證據(jù)證明的，還是要按照能夠證明的販賣數(shù)量及查獲的毒品數(shù)量認(rèn)定其販賣毒品的數(shù)量；二是確有證據(jù)證明被告人購買的部分毒品并非用于販賣的，包括已被其本人吸食的、不以牟利為目的為吸食者代購的或者被其贈(zèng)予他人的，不應(yīng)計(jì)入其販賣毒品的數(shù)量。
記者：當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)成為毒品犯罪的新領(lǐng)域，《紀(jì)要》對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的法律適用問題有何新規(guī)定？
隨著信息網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪呈快速蔓延之勢(shì)，主要表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)傳播制毒技術(shù)、買賣制毒物品、販賣毒品和組織吸毒等形式。去年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《意見》及其分工方案對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)禁毒工作提出了明確要求。今年年初，針對(duì)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，習(xí)近平總書記和孟建柱同志又相繼作出批示。最高人民法院對(duì)此高度重視，除在今年4月會(huì)同中宣部、最高檢、公安部等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的意見》外，還在《紀(jì)要》中專門對(duì)此作了兩方面的規(guī)定。一是規(guī)定了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施毒品犯罪行為的定性?！都o(jì)要》規(guī)定，對(duì)于利用信息網(wǎng)絡(luò)販賣毒品、在境內(nèi)非法買賣用于制造毒品的原料或者配劑、傳授制造毒品等犯罪的方法，構(gòu)成販賣毒品罪、非法買賣制毒物品罪、傳授犯罪方法罪等犯罪的，依法定罪處罰。二是規(guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)組織他人吸毒行為的定性。《紀(jì)要》規(guī)定，對(duì)于開設(shè)網(wǎng)站、利用網(wǎng)絡(luò)聊天室等組織他人共同吸毒，構(gòu)成引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪等犯罪的，依法定罪處罰。
記者：我們注意到，《紀(jì)要》對(duì)一案涉及兩種以上毒品的數(shù)量認(rèn)定問題作了明確規(guī)定，這一規(guī)定將對(duì)司法實(shí)踐產(chǎn)生怎樣的影響？
當(dāng)前，毒品犯罪中一案涉及兩種以上毒品的情況較為普遍，如何準(zhǔn)確認(rèn)定涉案毒品總量，并在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確定罪量刑，是司法實(shí)踐中比較突出的一個(gè)問題?！都o(jì)要》明確了應(yīng)當(dāng)對(duì)不同種類毒品進(jìn)行數(shù)量折算的基本原則，以及折算對(duì)象、數(shù)量累加、對(duì)量刑的影響等問題。即，走私、販賣、運(yùn)輸、制造、非法持有兩種以上毒品的，可以將不同種類的毒品分別折算為海洛因的數(shù)量，以折算后累加的毒品總量作為量刑的根據(jù)。這樣規(guī)定的理由主要有：一是對(duì)不同種類毒品進(jìn)行數(shù)量折算，有利于準(zhǔn)確認(rèn)定涉案毒品數(shù)量，科學(xué)量刑。二是在關(guān)系到能否達(dá)到非法持有毒品罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，以及能否適用更高幅度法定刑的情況下，對(duì)不同種類毒品進(jìn)行數(shù)量折算更有利于依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪。同時(shí)，《紀(jì)要》還規(guī)定了不同種類毒品折算為海洛因的依據(jù)和裁判文書表述問題，以便于司法實(shí)踐中操作和執(zhí)行。
記者：《紀(jì)要》在毒品犯罪的死刑適用問題上有哪些新規(guī)定？
為進(jìn)一步規(guī)范毒品犯罪案件的死刑適用，確保依法、有力懲治毒品犯罪，《紀(jì)要》在《大連會(huì)議紀(jì)要》的基礎(chǔ)上對(duì)毒品犯罪的死刑適用問題作了進(jìn)一步規(guī)定，這些內(nèi)容大多是對(duì)《大連會(huì)議紀(jì)要》的補(bǔ)充和完善，也是對(duì)近年來審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?！都o(jì)要》強(qiáng)調(diào)了毒品犯罪案件的死刑政策把握問題，提出在當(dāng)前形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮死刑的威懾作用。即要繼續(xù)突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)懲毒梟、職業(yè)毒犯、再犯、累犯、慣犯、主犯等主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重的毒品犯罪分子，以及具有將毒品走私入境，多次、大量或者向多人販賣，誘使多人吸毒，武裝掩護(hù)、暴力抗拒檢查、拘留或者逮捕，或者參與有組織的國際販毒活動(dòng)等情節(jié)的毒品犯罪分子。對(duì)其中罪行極其嚴(yán)重、依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，必須堅(jiān)決依法判處死刑。同時(shí)，《紀(jì)要》結(jié)合近年來的審判實(shí)際，對(duì)運(yùn)輸毒品犯罪，毒品共同犯罪和上下家犯罪，新類型、混合型毒品犯罪的死刑適用問題作了補(bǔ)充性規(guī)定。
記者：我們注意到，《紀(jì)要》對(duì)毒品犯罪的其他刑罰適用與執(zhí)行問題也作了規(guī)定，請(qǐng)介紹一下這些規(guī)定的內(nèi)容和意義？
這些規(guī)定的目的在于進(jìn)一步規(guī)范毒品犯罪的刑罰適用與執(zhí)行，加大懲處毒品犯罪力度，確保懲治毒品犯罪的效果落到實(shí)處。具體包括以下三方面內(nèi)容：
第一，關(guān)于毒品犯罪的緩刑適用。司法實(shí)踐中存在毒品犯罪緩刑適用不夠規(guī)范的問題，《紀(jì)要》首次對(duì)這一問題作出規(guī)定?！都o(jì)要》明確了從嚴(yán)掌握毒品犯罪緩刑適用條件的原則，明確規(guī)定對(duì)于毒品再犯一般不得適用緩刑，并結(jié)合審判實(shí)踐列舉了幾種應(yīng)當(dāng)限制緩刑適用的情形。對(duì)于不能排除多次販毒嫌疑的零包販毒被告人，因認(rèn)定構(gòu)成販賣毒品等犯罪的證據(jù)不足而認(rèn)定為非法持有毒品罪的被告人，實(shí)施引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫他人吸毒犯罪及制毒物品犯罪的被告人，《紀(jì)要》明確強(qiáng)調(diào)要限制緩刑適用。
第二，關(guān)于毒品犯罪的涉案財(cái)物追繳及財(cái)產(chǎn)刑適用。為進(jìn)一步加大對(duì)毒品犯罪分子的經(jīng)濟(jì)制裁力度，《紀(jì)要》結(jié)合2013年新刑訴法司法解釋等相關(guān)規(guī)定，明確了對(duì)毒品犯罪案件查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物及其孳息的判繳，確定罰金數(shù)額的原則，判處沒收財(cái)產(chǎn)刑的幅度等問題。一是強(qiáng)調(diào)要依法追繳毒品犯罪分子違法所得，并明確規(guī)定了應(yīng)予沒收財(cái)物的具體范圍。二是要求繼續(xù)充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑作用，要結(jié)合案件和被告人的具體情況合理確定罰金數(shù)額及沒收財(cái)產(chǎn)刑的幅度，既要對(duì)毒品犯罪分子給予有力經(jīng)濟(jì)制裁，也要確保刑罰執(zhí)行效果、避免形成空判。
第三，關(guān)于毒品罪犯的減刑、假釋?！都o(jì)要》第一次以規(guī)范性文件的形式對(duì)毒品罪犯的刑罰執(zhí)行問題作出規(guī)定?！都o(jì)要》提出，對(duì)于具有毒梟、職業(yè)毒犯、累犯、毒品再犯等情節(jié)的毒品罪犯，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握減刑條件并對(duì)其假釋作出限制。旨在延長這部分罪犯的實(shí)際執(zhí)行刑期，確保實(shí)現(xiàn)刑罰的懲治效果。
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