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律師專欄
 
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高溫津貼困境不能年復一年

2015-08-05    作者:馬偉律師
導讀:每到夏天,人們都能從媒體上讀到許多勞動者戰(zhàn)高溫、斗酷暑,卻拿不到高溫費的辛酸故事,讓人唏噓不已。高溫津貼具有法律強制性,2012年6月,國家安全監(jiān)管總局等4部委發(fā)布實施《防暑降溫措施管理辦法》,被稱為“高溫法律”,...

每到夏天,人們都能從媒體上讀到許多勞動者戰(zhàn)高溫、斗酷暑,卻拿不到高溫費的辛酸故事,讓人唏噓不已。

高溫津貼具有法律強制性,2012年6月,國家安全監(jiān)管總局等4部委發(fā)布實施《防暑降溫措施管理辦法》,被稱為“高溫法律”,

該辦法明確規(guī)定“高溫津貼每月200元,執(zhí)行時間為6月1日至9月30日,防暑降溫飲料不能沖抵高溫津貼”。

很遺憾,“高溫法律”在一些用人單位眼中就是一個“稻草人”,成為員工難“充饑”的畫餅,只能望梅止渴。這折射出勞動者權(quán)利的弱勢與困境,更消弭了法律的威嚴與熱度,亟待糾正。

同樣的話題,熟悉的焦點,年復一年的討論,結(jié)果總是在高溫過后淡出視線,等到來年夏季再度上演,如同被蒙住眼睛的騾子在原地不停地打圈。

這無論對行政資源還是輿論精力,都是一種無價值的消耗。久而久之,甚至會讓大眾產(chǎn)生關(guān)注疲勞,少數(shù)人的權(quán)利由此陷入遙遙無期的“空轉(zhuǎn)”。

從《勞動法》、《勞動合同法》到《防暑降溫措施管理辦法》等,都對勞動者的作業(yè)環(huán)境和“高溫權(quán)利”作出了規(guī)定。

當法規(guī)制度將“高溫權(quán)利”配置給勞動者后,執(zhí)法就應當將這些權(quán)利“運送”到他們的家門口。

我們能夠理解人社部、全國總工會等及時表態(tài)的善意,只是,往年的教訓早已表明,停留于紙面或口頭的督促,對下面的執(zhí)法部門和企業(yè)單位根本起不了多大作用。

老馬認為:“高溫權(quán)利”年年受關(guān)注,高溫津貼在某些地區(qū)變成空頭支票,折射出行政執(zhí)法和權(quán)利救濟的痹癥。以此為標本,更能剖析出很多領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管失效的原因。

例如,面對可預見的高溫天氣,基層監(jiān)管部門有沒有及時現(xiàn)場抽查?媒體屢屢曝光的企業(yè)違法行為,執(zhí)法機關(guān)有沒有進行處罰?勞動者在遭遇不公時,有沒有投訴和尋求救濟的渠道?諸如此類,調(diào)查核實其實并不難,關(guān)鍵是職責部門用不用心而已。

老馬認為:執(zhí)法監(jiān)管從來沒有捷徑可走,就是通過日復一日的查處、糾治和處罰,來維護法規(guī)制度的權(quán)威,保障人們獲得立法賦予的權(quán)益。而要保障每一級執(zhí)法機構(gòu)都能盡心盡力履行執(zhí)法職責不懈怠,就離不開嚴明的考核評價機制和責任追究機制。

再完善的執(zhí)法都不可能保證每一筆高溫津貼都及時發(fā)放,但在解決這一季節(jié)性的執(zhí)法困境時,我們期待除了下發(fā)通知之外,監(jiān)管部門還有更多的實際措施,來刺激各級執(zhí)法機構(gòu)依法履行職責,將紙面的權(quán)利真正落實到生活中。

  • 馬偉律師辦案心得:辦理刑事案件要尊重事實,不能對案件結(jié)果有承諾,對案件的走向要有清晰的認識,做好出庭前準備工作,所有的刑事案件,被害人或其親屬的諒解很重要,另外,刑事案件中要注意當事人的刑事年齡、是否有自首(或可以視同自首的幾種情況)以及立功,被害人是否有過錯(注意表達方式和適用的場合),認罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn),社危害性、再犯的可能性等。

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