這是我在2005年至2006年期間辦理的一起案件，當(dāng)事人張某所在的村發(fā)生了一起強(qiáng)奸殺人案，張某被某縣公安機(jī)關(guān)列為重點(diǎn)懷疑對(duì)象而刑事拘留。拘留后，公安機(jī)關(guān)歷經(jīng)一年的時(shí)間，經(jīng)多方偵查，數(shù)次的鑒定，最終不能確定案件是張某所為。在看守所被羈押了一年的張某，被公安機(jī)關(guān)以流氓為由勞動(dòng)教養(yǎng)三年。勞動(dòng)教養(yǎng)期滿后，張某不服提起申訴，后委托我作為代理人申請(qǐng)國(guó)家賠償，幾經(jīng)努力與周折，張某終于在法院拿到了屬于他的國(guó)家賠償款。張某找到我時(shí)說，他是經(jīng)我的一個(gè)朋友介紹來過來的，這個(gè)朋友也是個(gè)同行，張某先是委托這個(gè)同行代理這件案子，中途同行撤了出來，并向張某推薦我為他代理。張某就找到了我。
張某說：他是某縣某村的村民，2002年的時(shí)候，村里發(fā)生了一起強(qiáng)奸殺人案，一個(gè)年輕的女子被奸殺于家中。案件發(fā)生后，縣公安局成立專案組住進(jìn)村中進(jìn)行調(diào)查，由于線索較少，公安機(jī)關(guān)在村中展開了大量的摸排。張某當(dāng)時(shí)在一個(gè)拔絲廠打工，案發(fā)當(dāng)天，他在廠里上班，工作過程中，一根盤條彈過來蹭在臉上，將臉上的擦傷，留下了一道血印。幾天后，公安機(jī)關(guān)將偵查視線集中到張某的身上，懷疑張某臉上的血印是被害人在搏斗時(shí)所致，隨即將張某刑拘。關(guān)進(jìn)看守所后，張某說可是吃盡了苦頭，他反復(fù)向公安人員解釋說案發(fā)當(dāng)天他正在上班，班上的工友可證實(shí)，他沒有作案時(shí)間；另外，他告知公安人員他臉上的傷是盤條劃傷的，這些解釋均沒有被公安機(jī)關(guān)充分重視。最后，歷經(jīng)數(shù)次的司法鑒定徹底排除了他的作案可能。這時(shí)，張某已經(jīng)被羈押一年之久。張某說，到后來公安局對(duì)已經(jīng)羈押了一年的張某沒辦法處理了，就以張某調(diào)戲婦女，實(shí)施流氓行為為由將張某勞教三年。以涉嫌強(qiáng)奸殺人在看守所冤屈了一年，張某說當(dāng)時(shí)死的想法都有，被轉(zhuǎn)到勞教所的似乎才看到了生存的希望，經(jīng)過積極的“改造”后，因表現(xiàn)突出被減教六個(gè)月。兩年半后，張某重獲自由。走出勞教所，張某便以勞教違法為由開始了艱難的申訴，并委托一個(gè)同行代理。
張某委托我時(shí)，之前的代理人已經(jīng)向拘留他的公安機(jī)關(guān)提出了書面的賠償申請(qǐng)，是親自送過去的。經(jīng)審查張某提供的材料，張某沒有證實(shí)刑事羈押的證據(jù)，手頭上只是某市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的勞動(dòng)教養(yǎng)決定書和一份釋放證明，證明了市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)決定對(duì)張某勞教三年，釋放證明證實(shí)了張某因表現(xiàn)好被減教六個(gè)月，實(shí)際執(zhí)行期限為二年六個(gè)月。雖然之前的一系列行為均為公安機(jī)關(guān)采取的刑事偵查羈押措施，但證據(jù)顯示，張某被執(zhí)行的是市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)勞教決定，勞教決定屬于行政處罰。
《國(guó)家賠償法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。該法又規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工平均工資計(jì)算。接受委托后，在向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)前，到統(tǒng)計(jì)部門調(diào)取了上年度職工平均工資數(shù)額。計(jì)算好賠償數(shù)額后，我以郵寄的方式向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)---市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)提交了賠償申請(qǐng)?！秶?guó)家賠償法》的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到賠償申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)給予賠償，逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)上述規(guī)定，將賠償申請(qǐng)寄出后，我們靜靜的等待賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償結(jié)果。
兩個(gè)月過去了，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不僅沒有依法給與賠償也沒有任何的答復(fù)。
于是，我?guī)弦呀?jīng)擬好的訴狀向法院提起了訴訟。行政賠償案件由行政庭審查立案，原本認(rèn)為立案應(yīng)當(dāng)很難，沒想到行政庭庭長(zhǎng)很和氣，遠(yuǎn)沒有預(yù)想的復(fù)雜過程便立了案。
立案后，等待開庭的日子。
一天，接到一個(gè)電話，對(duì)方自我介紹說是某縣公安局法制科長(zhǎng)，問我是不是張某的代理人？我說是，他直截了當(dāng)?shù)恼f想見個(gè)面，并問我在哪兒？我說在單位辦公室。對(duì)方說讓我等一會(huì)兒。電話掛了后最多十五分鐘，辦公室的門突然響了，進(jìn)來兩個(gè)穿制服的，他們一個(gè)自稱是縣公安局法制科科長(zhǎng)，一個(gè)是治安科科長(zhǎng)。進(jìn)門就很直接的說想針對(duì)張某起訴的事情談一談，主要意思是希望我能做張某的工作，勸張某接受調(diào)解，并提出了他們的調(diào)解意見，言談舉止間不失前幾年公安的嚴(yán)厲，兩個(gè)人的警服穿的板板整整，像是在執(zhí)法，將這間辦公室渲染的嚴(yán)肅而不活波，根本不像是調(diào)解。我只好公事公辦的向他們表示，意見可以傳達(dá)，是否同意由當(dāng)事人自己決定。商談的時(shí)間不長(zhǎng)，但著實(shí)讓我很吃驚，當(dāng)時(shí)我剛搬到這個(gè)辦公地點(diǎn)不久，很多熟悉我的人都還不知道這個(gè)新辦公地點(diǎn)，公安人員打個(gè)電話就直接來到了跟前，仿佛自己的行蹤隨時(shí)被掌控一般，真不愧為公安。與老張傳達(dá)這個(gè)調(diào)解意見時(shí)，老張說公安局的人也找過他了，協(xié)商的過程中公安人員言語上還帶有威脅的成分，老張說堅(jiān)持不能答應(yīng)公安局提出的條件，并再三的強(qiáng)調(diào)這件事情給他帶來的巨大損失，每說到這里老張就表現(xiàn)得有些氣憤，他說現(xiàn)在他什么也不怕，這事情不能這么輕易的了結(jié)。后來，對(duì)方又調(diào)整了數(shù)個(gè)調(diào)解方案，均沒有實(shí)質(zhì)性的變更，老張也均未答應(yīng)。
案件的順利立案，公安人員主動(dòng)找出面調(diào)解，某種程度上鼓動(dòng)了老張的士氣，公安帶來的壓力反而變成了老張的動(dòng)力。由于老張堅(jiān)決不同意公安的調(diào)解意見，無法達(dá)成和解，案子終于迎來了開庭。
這件案子，看起來是一個(gè)普通公民與一個(gè)強(qiáng)勢(shì)政府職能部門的對(duì)抗，強(qiáng)弱懸殊，但雙方能站在法庭這個(gè)平臺(tái)上公平的談?wù)?，問題并不難說清楚，案件事實(shí)和法律關(guān)系并不太復(fù)雜，經(jīng)過幾個(gè)回合的調(diào)解，案件是非已很明確。這次代理被告出庭的是市公安局法制處的一個(gè)處長(zhǎng)，也是市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)辦公室的主任，對(duì)老張的案子也很熟悉。雙方在法庭的指揮下各抒己見，各自表述觀點(diǎn)，孰是孰非，坐在法庭上的法官自然心如明鏡。開完庭，法官暗示事已至此，主動(dòng)提示被告代理人拿出誠(chéng)意調(diào)解，被告當(dāng)庭提出了新的調(diào)解方案，老張仍然一口回絕。經(jīng)法官再次調(diào)解，被告代理人答應(yīng)在回去向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，爭(zhēng)取將賠償數(shù)額做出大幅度的調(diào)整。
幾天后，我接到老張的電話，他說剛接到法院的通知，說公安局同意賠償N萬元，經(jīng)他和家人商量，家里人也一致同意，老張自我安慰的說，雖然不多，但是胳膊彪不過大腿，就這樣吧。
電話中聽得出，老張對(duì)這個(gè)結(jié)果還是比較滿意的。
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