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律師專欄
 
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安慶市人民政府關(guān)于發(fā)布安慶市地方政府核準的投資項目目錄(2014年修訂本)的通知

2015-07-13    作者:程玉偉律師
導(dǎo)讀:各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):為深化投資體制和行政審批制度改革,加大簡政放權(quán)力度,切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,進一步確立企業(yè)投資主體地位,加強和改善宏觀調(diào)控,...

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):

為深化投資體制和行政審批制度改革,加大簡政放權(quán)力度,切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,進一步確立企業(yè)投資主體地位,加強和改善宏觀調(diào)控,現(xiàn)發(fā)布《安慶市地方政府核準的投資項目目錄(2014年修訂本)》,并就有關(guān)事項通知如下:

一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目,須按照規(guī)定報送項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設(shè)核準目錄外的項目,按照屬地原則實行備案管理,其中市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)、市場建設(shè)、倉儲項目以及市屬企業(yè)、中央和省屬企業(yè)在城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的投資項目,由市政府投資主管部門負責備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的項目(使用財政性資金項目除外),按照本目錄執(zhí)行。

二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策以及依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù),是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進行審查的依據(jù)。環(huán)境保護部門應(yīng)根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理,對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批,并強化事中事后監(jiān)管。

三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目,要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號),各地、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目,各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù),并合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。

四、項目核準機關(guān)要改進完善管理辦法,切實提高行政效能,認真履行核準職責,嚴格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進行審查。監(jiān)管重心要與核準、備案權(quán)限同步下移,地方政府要切實履行監(jiān)管職責。有關(guān)部門要密切配合,按照職責分工,相應(yīng)改進管理辦法,依法加強對投資活動的監(jiān)管。對不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準或者備案的項目,有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機構(gòu)不得提供信貸支持。

五、由省以上人民政府及投資主管部門、行業(yè)管理部門核準的項目,按照有關(guān)規(guī)定上報。市政府投資主管部門核準的項目,根據(jù)需要征求市政府有關(guān)行業(yè)管理部門的意見。

六、省直管縣核準權(quán)限按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于推進省直接管理縣體制試點工作的意見》(皖發(fā)〔2011〕10號)、《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進省直接管理縣體制試點工作的實施意見》(皖發(fā)辦〔2011〕42號)及省相關(guān)部門關(guān)于省管縣對接工作方案執(zhí)行。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進一步提高發(fā)展水平若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕15號)和《安徽省人民政府關(guān)于進一步提高利用外資工作水平的指導(dǎo)意見》(皖政〔2010〕108號),安慶經(jīng)開區(qū)管委會享有與市政府投資主管部門同等的核準和備案權(quán)限。

七、本目錄與國務(wù)院《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》和《安徽省地方政府核準的投資項目目錄(2014年修訂本)》配套實施。法律、行政法規(guī)和國家、省有專門規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、市內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)進行審核或備案管理。

八、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行,《安慶市地方政府核準的投資項目目錄(2014年本)》即行廢止。

安慶市人民政府

2015年7月3日

安慶市地方政府核準的投資項目目錄

(2014年修訂本)

一、農(nóng)業(yè)水利

水庫:在跨縣(市)、區(qū)河流上建設(shè)的或總庫容在100萬立方米及以上、1000萬立方米以下項目由市政府投資主管部門核準,其余項目由縣(市)、區(qū)人民政府核準。

其他水事工程:涉及跨縣(市)、區(qū)水資源配置調(diào)整的項目由市政府投資主管部門核準,其余項目由縣(市)、區(qū)人民政府核準。

二、能源

水電站:除在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市)河流上建設(shè)的單站總裝機容量50萬千瓦以上項目外,其余項目由市政府投資主管部門核準。

熱電站:農(nóng)林生物質(zhì)熱電項目由市政府投資主管部門核準。

風電站:在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi),除新建公共電源風電站項目外,其余項目由市政府投資主管部門核準。

電網(wǎng)工程:除省內(nèi)±500千伏及以上直流項目、500千伏及以上的交流項目和跨市的110千伏以上、330千伏及以下的交流項目外,其余項目由市政府投資主管部門核準。

三、交通運輸

公路:省道跨縣(市)、區(qū)和市區(qū)項目由市政府投資主管部門核準,其余項目由縣(市)人民政府核準。

獨立公路橋梁、隧道:除跨長江公路項目外,其余跨縣(市)、區(qū)和市區(qū)項目由市政府投資主管部門核準,縣(市)項目由縣(市)人民政府核準。

內(nèi)河航運:跨縣(市)、區(qū)航道工程,千噸級以下通航建筑物,市區(qū)非煤炭、礦石、油氣、集裝箱專用碼頭項目由市政府投資主管部門核準,其余項目由縣(市)人民政府核準。

四、城建

城市道路橋梁、隧道:除跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段)項目外,跨縣(市)、區(qū)和市區(qū)項目由市政府投資主管部門核準,縣(市)項目由縣(市)人民政府核準。

其他城建項目:城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目由市政府投資主管部門核準,城市供水、污水處理及再利用、垃圾和廢棄物處理項目按隸屬關(guān)系由市政府投資主管部門或縣(市)、區(qū)人民政府核準,其余項目按隸屬關(guān)系由市政府投資主管部門或縣(市)、區(qū)人民政府備案。

五、社會事業(yè)

其他社會事業(yè)項目:除國務(wù)院和省政府另有規(guī)定外,按隸屬關(guān)系由市政府投資主管部門或縣(市)、區(qū)人民政府備案。

六、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上、10億美元以下的鼓勵類項目由市政府投資主管部門核準,《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)小于3億美元的鼓勵類項目由縣(市)、區(qū)人民政府核準。

前款規(guī)定之外屬于本目錄第一至四條所列項目,按照本目錄第一至四條的規(guī)定核準。

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