律師依法會見犯罪嫌疑人、查閱案卷和調(diào)查取證，過去一直是刑事訴訟過程中的困難之事?，F(xiàn)在看來，這樣的難題大多不是因為法律方面存在障礙，而是各地制定了變通的“實施辦法”“意見”“細則”或者內(nèi)部文件，進而變通了法律的執(zhí)行，增加了律師執(zhí)業(yè)的難度。
我國1996年刑事訴訟法曾明確規(guī)定，被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，有權(quán)獲得律師的援助，而受托律師在第一時間就可以會見當(dāng)事人并向他們提供法律幫助。可過去有的地方所制定的紅頭文件，卻規(guī)定律師會見的總次數(shù)最多只能兩次，每次會見時間不得超過半個小時。有的地方還限制律師與委托人交談的內(nèi)容不得涉及案情。殊不知，離開了具體案情，當(dāng)事人還能怎樣獲得有針對性的法律援助?
為了改變這種不當(dāng)狀況，全國人大常委會于2007年10月通過修訂后的新律師法，對律師履行職責(zé)的內(nèi)容做出了比以往更為細致的規(guī)定，去掉了許多彈性條款。但近些年來在實踐中還存在一些問題，有的人仍然將律師職業(yè)視為法律職業(yè)共同體的另類，并倡導(dǎo)法官和檢察官要與律師保持距離、建立隔離墻，從而使他們之間的關(guān)系變得異樣。
不過可喜的是，在中央高度重視下，很多地區(qū)和部門積極行動起來，開始制度化地推進對律師合法權(quán)利的保障措施。比如四川省人民檢察院、公安廳、司法廳就曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于律師會見在押犯罪嫌疑人有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》。按照該規(guī)定，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置律師接待室并配置工作人員，負責(zé)受理、安排、通知、協(xié)調(diào)律師會見相關(guān)事宜。一般案件，偵查機關(guān)不派員在場；特定案件，偵查機關(guān)認為有必要時可以派員在場，但不得干擾律師的正常會見。審查起訴階段，嚴禁以提審為由變相限制律師會見在押犯罪嫌疑人。同時規(guī)定，辦案機關(guān)和看守所不得限制律師依法會見在押犯罪嫌疑人的時間和次數(shù)。河北省公檢法司安五部門也聯(lián)合制定長達49條的《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國律師法〉的若干規(guī)定》，落實法律有關(guān)律師會見刑事案件當(dāng)事人不需要經(jīng)過批準、律師會見不被監(jiān)聽的規(guī)定。上海等地的基層法院，也在不久前公布規(guī)范性文件，給予律師更多的權(quán)利優(yōu)待和執(zhí)業(yè)便利。
應(yīng)該說，各地以積極姿態(tài)落實法律賦予律師的法定權(quán)利，這對于不斷改善律師職業(yè)環(huán)境，提高他們的履職能力，促進司法公正，具有正面意義，值得充分肯定。不過,各地出臺不同的規(guī)定、文件，也帶來了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障及其實現(xiàn)程度上的差異，有些地方創(chuàng)新的“好措施”“好辦法”，卻不被另外一些地方所采用，使得律師履行法定職責(zé)時的待遇各不相同。
這就不由得使人心生疑惑甚至某些憂慮:難道律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利不是由國家法律統(tǒng)一規(guī)定、一體實施和保障的嗎?如果法律所規(guī)定的權(quán)利，都必須在法律之外再由各個地區(qū)、部門下達紅頭文件才能得以貫徹，那我們的各項權(quán)利還能得到切實、有效的保障嗎?所以，落實法律制度雖是好事，但如果地方出臺文件，相互之間不統(tǒng)一，使律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障帶上地方性、部門化色彩，缺乏法律權(quán)利保障、落實上的強制普遍性，這就不是一個可以忽略的“小問題”。
因此,建議全國人大及其常委會，對律師法在各地的實施情況展開執(zhí)法監(jiān)督，地方人大及其常委會也應(yīng)對各地出臺的紅頭文件加以檢查，從規(guī)范權(quán)限和具體內(nèi)容入手，對這些文件的合法性、科學(xué)性、合理性等進行審查，以保證國家法律實施的嚴肅性、統(tǒng)一性，使讓律師法定執(zhí)業(yè)權(quán)益的實現(xiàn)更加具有強制力。
張曉霖律師辦案心得：進出口貿(mào)易中海關(guān)涉稅尤其是走私犯罪案件逐年增多，很多案件往往是因為不懂海關(guān)法律規(guī)定及海關(guān)辦事規(guī)程造成的，而非當(dāng)事人（進出口企業(yè)或進出境個人）故意所為。面對這種情況，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人如何用足用好國家政策，做到合理避稅；清楚海關(guān)規(guī)定和辦事規(guī)程及時處理，把損失最小化，實現(xiàn)利益最大化。
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