一、非法吸收公眾存款罪的概念：
非法吸收公眾存款罪，是指違反國家金融管理法規(guī)非法吸收公眾存款或者非法變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為（刑法第一百七十六條）。
二、非法吸收公眾存款罪的構(gòu)成要件：
1、本罪侵犯的客體，是國家金融管理制度和信貸秩序。
本罪的犯罪對象是公眾存款。所謂存款是指存款人將資金存入銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)，銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)向存款人支付利息的一種經(jīng)濟(jì)活動。
2、本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款的行為（《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》第四條）。
一是非法吸收公眾存款，即未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，向社會不特定對象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動。包括兩種情況：一種是沒有吸收公眾存款資質(zhì)的個人或法人吸收公眾存款，另一種是具有吸收公眾存款資質(zhì)的法人采用違法的方法吸收存款。
二是變相吸收公眾存款，即未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，不以吸收公眾存款的名義，向社會不特定對象吸收資金，但承諾履行的義務(wù)與吸收公眾存款相同，即都是還本付息的活動。
“非法”一般表現(xiàn)為主體不合法(主體不具有吸收存款的資格)或者行為方式、內(nèi)容不合法(如擅自提高利率吸收存款)。具體表現(xiàn)為：（1）非法提高存款利率的方式吸收存款：吸收存款人徑直在當(dāng)場交付存款人或儲戶的存單上開出高于央行法定利率的利率數(shù)來。因而此種方式又可簡稱為“帳面上有反映”方式；（2）以變相提高利率的方式吸收存款：是指吸收存款人雖未在開付出去的存單上直接提高存款利率，但卻通過存款之際先行扣付、或允諾事后一次性地給付或許以其他物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)利益好處的方式來招攬存款，此種方式，又可簡稱為“帳面上無反映”方式；（3）依法無資格從事吸收公眾存款業(yè)務(wù)的單位非法吸收公眾存款：本罪是行為犯，行為人只要實施了非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為，即便構(gòu)成本罪既遂。
“公眾”是指不特定對象，包括不特定的個人與不特定的單位。至于非法吸收某一單位內(nèi)部成員的存款的行為能否成立本罪，則應(yīng)通過考察單位成員的數(shù)量、吸收方法等因素，判斷是否面對不特定對象吸收存款。
3、主體要件
本罪的主體為一般主體，既可以是已滿16周歲，具有辨認(rèn)控制能力的自然人，也可以是單位。這里的單位，既可以是可以經(jīng)營吸收公眾存款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行等銀行金融機(jī)構(gòu)，也可以是不能經(jīng)營吸收公眾存款業(yè)務(wù)的證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，還可以是其他非金融機(jī)構(gòu)。
4、主觀要件
本罪主觀方面只能是故意，明知自己不具有吸收存款的資格或者吸收存款的方式、內(nèi)容不合法，明知非法吸收或者變相吸收公眾存款的行為會發(fā)生擾亂金融秩序的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。行為人主觀上必須不具有不法所有不特定對象資金的意圖。
三、非法吸收公眾存款罪的界定和他罪區(qū)別：
1、非法吸收公眾存款罪與非法經(jīng)營罪的區(qū)別:
非法吸收公眾存款罪和非法經(jīng)營罪之間存在一定的競合關(guān)系，主要體現(xiàn)在未經(jīng)批準(zhǔn)，非法從事銀行業(yè)務(wù)的，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。因《刑法》第176條對非法吸收公眾存款的行為以特別條款的形式作了規(guī)定，所以非法吸收公眾存款罪和非法經(jīng)營罪是特別法和普通法的競合關(guān)系，非法吸收公眾存款的行為在一般情況下應(yīng)當(dāng)適用特別法，即以非法吸收公眾存款罪處罰。但是，如果行為雖然構(gòu)成非法吸收公眾存款罪，但該罪只能對犯罪行為進(jìn)行部分評價，不能涵括犯罪行為的整體，則要適用非法經(jīng)營罪。
2、非法吸收公眾存款罪與集資詐騙罪的區(qū)別：
兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在犯罪的主觀故意不同，集資詐騙罪是行為人采用虛構(gòu)事實、隱瞞真相的方法意圖永久非法占有社會不特定公眾的資金，具有非法占有的主觀故意；而非法吸收公眾存款罪行為人只是臨時占用投資人的資金，行為人承諾而且也意圖還本付息。
四、非法吸收公眾存款罪的處罰和量刑：
1、《中華人民共和國刑法》第一百七十六條非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
2、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（2010-5-7）和《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2010〕18號）
非法吸收公眾存款罪的立案標(biāo)準(zhǔn)：對于非法吸收或者變相吸收公眾存款的行為是否立案偵查，取決于有沒有涉嫌以下四種情形中的一種：
一是從非法吸收或者變相吸收公眾存款的數(shù)額上來看，個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在20萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在100萬元以上的。
二是從非法吸收或者變相吸收公眾存款的戶數(shù)上來看，個人非法吸收或者變相吸收公眾存款30戶以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款150戶以上的。
三是從造成的經(jīng)濟(jì)損失上來看，個人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在10萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬元以上的。
四是造成惡劣社會影響或者其他嚴(yán)重后果的。
“數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”的情形：（一）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在100萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在500萬元以上的；（二）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款對象100人以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款對象500人以上的；（三）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在250萬元以上的；（四）造成特別惡劣社會影響或者其他特別嚴(yán)重后果的。
注意：1、非法吸收或者變相吸收公眾存款的數(shù)額，以行為人所吸收的資金全額計算。案發(fā)前后已歸還的數(shù)額，可以作為量刑情節(jié)酌情考慮。
2、非法吸收或者變相吸收公眾存款，主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，能夠及時清退所吸收資金，可以免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微的，不作為犯罪處理。
五、非法吸收公眾存款罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則：
（一）三年以下有期徒刑、拘役、單處罰金量刑：
1、個人吸收存款額不滿20萬元或變相吸收存款不滿30戶，但給存款人造成10萬元損失的，基準(zhǔn)刑為拘役三個月；損失每增加3.5萬元或每增加2戶，刑期增加一個月；宣判前全部退還存款人存款的，適用罰金刑；
2、個人吸收存款造成存款人損失20萬元，或吸收公眾存款30戶，基準(zhǔn)刑為有期徒刑六個月；損失每增加3萬元或增加2戶，刑期增加一個月。
（二）三年以上十年以下有期徒刑量刑：
個人吸收存款100萬元的，基準(zhǔn)刑為有期徒刑三年；每增加8萬元，刑期增加一個月。
（三）單位犯罪責(zé)任人員量刑：
1、單位吸收存款額不滿100萬元或吸收公眾存款不足150戶，但給存款人造成50萬元損失的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員基準(zhǔn)刑為拘役三個月；損失每增加7萬元或每增加3戶，刑期增加一個月；適用拘役刑不足以體現(xiàn)刑罰價值的，以有期徒刑六個月為起點；宣判前退還全部存款的，適用罰金刑；
2、單位吸收存款造成存款人損失100萬元或吸收公眾存款150戶，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員基準(zhǔn)刑為有期徒刑六個月；每增加4萬元或每增加3戶，刑期增加一個月；
3、單位吸收存款500萬元，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員基準(zhǔn)刑為有期徒刑三年；每增加30萬元，刑期增加一個月。
（四）有下列情形之一的，不適用緩刑：
1、吸收存款用于非法活動的；2、在本市影響較大，社會反應(yīng)強(qiáng)烈的；3、吸收存款額四分之三以上未退還的；4、曾因非法吸收公眾存款被判刑或行政處罰的。
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