建設工程在合同約定的竣工日期之后仍在繼續(xù)施工，至訴訟時尚未全部施工完畢、沒有實際竣工日期的情況下，可根據(jù)立法和司法解釋精神，認定建設工程合同協(xié)商終止的時間為行使建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)的起算點。
——江蘇高院判決華潤公司訴基福公司建設工程合同糾紛案
裁判要旨
建設工程在合同約定的竣工日期之后仍在繼續(xù)施工，至訴訟時尚未全部施工完畢、沒有實際竣工日期的情況下，可根據(jù)立法和司法解釋精神，認定建設工程合同協(xié)商終止的時間為行使建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)的起算點。
案情
2006年12月28日，江蘇省南通華潤建設工程有限公司（簡稱華潤公司）與南通基福服飾有限公司（簡稱基福公司）簽訂建設工程施工合同，約定由華潤公司承建基福公司位于南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)內(nèi)1號、2號廠房，竣工日期為2007年9月18日。2007年12月，雖消防設施大多未能安裝，也未交付使用，但1號、2號廠房的主體工程已通過竣工驗收，基福公司領(lǐng)取了1號、2號廠房的房產(chǎn)證。2008年8月30日，華潤公司、基福公司就工程款達成協(xié)議，明確了工程款的結(jié)算方式和支付方式。2009年5月31日，華潤公司向法院起訴，請求確認華潤公司對1號、2號標準廠房享有建設工程價款的優(yōu)先受償權(quán)。審理中，雙方認可基福公司于2008年3月上旬口頭承諾如找到合作伙伴或者將2號廠房轉(zhuǎn)讓給他人，則優(yōu)先支付給華潤公司工程款。
裁判
江蘇省南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院經(jīng)審理認為，本案所涉1號、2號廠房在2007年12月主體工程已通過竣工驗收，并且華潤公司、基福公司約定的竣工日期是同年9月18日，故即使雙方在2008年3月上旬口頭協(xié)議基福公司如找到合作伙伴或者將2號廠房轉(zhuǎn)讓給他人，則優(yōu)先支付華潤公司工程款，已經(jīng)超過行使優(yōu)先權(quán)6個月的除斥期間，且也不存在中斷的情形。法院判決：駁回華潤公司要求確認對1號、2號廠房及其相應土地使用權(quán)享有建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)的訴訟請求。
華潤公司不服一審判決，提起上訴。江蘇省南通市中級人民法院經(jīng)審理認為，華潤公司與基福公司于2008年8月30日就工程款達成協(xié)議，雙方應清楚已終止合同履行，此時華潤公司應及時主張優(yōu)先權(quán)。華潤公司就工程款事宜在2008年9月5日向法院起訴，也未提出優(yōu)先權(quán)的主張。按合同終止之日起算，華潤公司于2009年5月31日提出本案之訴，已超過了6個月的除斥期間。華潤公司未在法定期限內(nèi)向發(fā)包人主張優(yōu)先權(quán)，應視為放棄該權(quán)利。法院判決：駁回上訴，維持原判。
之后，江蘇省人民檢察院對該案提起抗訴，認為華潤公司起訴要求確認建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)并未超過6個月的除斥期間。
江蘇省高級人民法院再審認為，華潤公司應從2008年8月30日雙方就工程款達成協(xié)議時起6個月內(nèi)主張建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)，其于2009年5月31日提起本案之訴已超過行使優(yōu)先權(quán)的法定期間。2011年5月10日，法院作出再審判決，維持原審判決。
評析
為了解決普遍存在的工程款拖欠和農(nóng)民工工資拖欠等社會問題，合同法第二百八十六條及《最高人民法院關(guān)于建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復》特別賦予和規(guī)定了建筑工程承包人享有建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)，同時，為平衡相關(guān)利害關(guān)系人的利益，規(guī)定建設工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。司法實務中，有大量的案件是所建工程在合同約定的竣工日期之后仍在施工，而且工程實際沒有全部施工完畢（即“爛尾樓”工程），實際竣工日期難以認定，導致在如何認定行使建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)的起算時間方面存在較多的爭議，成為審判難點。
因本案訴訟時建設工程尚未實際竣工，因此，建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)起算點以合同約定的竣工日起算并不合理。在缺乏直接明確的法律依據(jù)的情況下，法院從立法和司法解釋的目的出發(fā)，確定以當事人就工程款結(jié)算達成協(xié)議的時間，即2008年8月30日作為優(yōu)先受償權(quán)的起算點，應該說是比較妥當?shù)摹＝ㄔO工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日之所以被司法解釋規(guī)定為建設工程價款優(yōu)先權(quán)的起算點，是因為此時建設工程合同所約定的基本權(quán)利義務已經(jīng)履行完畢，建設工程承包人由此獲得了基于自己義務之履行完畢而向發(fā)包人索要相應建設工程價款的資格。2008年8月30日，華潤公司、基福公司就工程款達成協(xié)議，明確工程款的結(jié)算方式和支付方式，建設工程合同終止履行，華潤公司此時有資格向基福公司主張建設工程價款，其應自此時起6個月內(nèi)向基福公司主張建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)。
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