隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進程的加快，城市的總體規(guī)劃也在加快變化，隨之而來的就是新建設(shè)項目不斷涌現(xiàn)，然而土地作為稀缺的資源，不可能被無限制的利用，因此，城市舊址上重新規(guī)劃建設(shè)新的項目成為大多數(shù)城市發(fā)展的首選。這必然導(dǎo)致眾多舊的建筑需要拆遷，其中不乏眾多企業(yè)、公司和個體工商戶等。企業(yè)拆遷、公司拆遷的糾紛也不斷的涌現(xiàn)，無論是規(guī)模多么大的企業(yè)，遇到拆遷補償糾紛，企業(yè)和公司都處于劣勢地位，在政府面前，屬于弱勢群體。
如果企業(yè)拆遷或者公司拆遷遇到不合法的情況，應(yīng)當(dāng)如何維權(quán)呢？李三勇律師帶領(lǐng)的全國首席拆遷律師團，多年來，專業(yè)從事全國的大型企業(yè)拆遷和公司拆遷法律維權(quán)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在就企業(yè)被拆遷人如何維權(quán)總結(jié)一下，以便大家參考。
案例：湖南省某建材企業(yè)，總資產(chǎn)達數(shù)億元人民幣。2012年12月，突然接到當(dāng)?shù)卣块T相關(guān)人員口頭通知，稱因某某道路建設(shè)，需要收回你企業(yè)所占的國有土地，并對地上物進行拆遷。幾日后，政府協(xié)同相關(guān)評估單位人員對企業(yè)進行了評估。期間沒有發(fā)表任何公告，也沒有任何書面文件。評估結(jié)果為拆遷補償費用合計4000萬元人民幣，被拆遷企業(yè)主劉某認為該拆遷行為違法，且補償費用太低，但是如何維權(quán)成了劉某最頭疼的事。
法理分析：
一、關(guān)于城市房屋征收的審批權(quán)限。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條“市、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作”、第八條“為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定”。依據(jù)上述規(guī)定可知，只有市、縣級人民政府方可決定征收國有土地上房屋，并制作征收決定書。
疑問一，市轄區(qū)人民政府是否有權(quán)作出征收決定？李三勇律師團隊在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，多有區(qū)人民政府作出征收決定的現(xiàn)象。依據(jù)行政法理，政府的權(quán)力都是基于法律和法規(guī)的授權(quán)或委托，沒有授權(quán)或委托就沒有相關(guān)的行政權(quán)力。并沒有相關(guān)法律或法規(guī)將征收決定審批權(quán)授權(quán)給市轄區(qū)人民政府，至于市級人民政府的委托是不符合《條例》規(guī)定的，因此委托是無效的。因此，我們認為市轄區(qū)人民政府無權(quán)作出征收決定。
疑問二，開發(fā)區(qū)管委會是否有權(quán)作出征收決定？目前中國的開發(fā)區(qū)有很多種，設(shè)區(qū)的市派出的管委會和縣政府派出的管委會等。同樣根據(jù)上述行政法理論，如果有行政法規(guī)或者地方法規(guī)授權(quán)給管委會，那么是有權(quán)的，反之則無權(quán)，這需要專業(yè)調(diào)查律師針對性的調(diào)取證據(jù)方可確定。
二、關(guān)于征收的程序。
1、擬定征收補償方案?！稐l例》第十條“房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。”
2、作出征收決定并公告?！稐l例》第十三條“市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項?！?/p>
3、評估?！稐l例》第十九條“對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定?！?/p>
4、補償、安置。
5、不能達成協(xié)議的，由政府作出征收補償決定并公告?！稐l例》第二十六條“房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。”
6、申請法院強制執(zhí)行拆遷?！稐l例》第二十八條“被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行?！?/p>
三、關(guān)于企業(yè)拆遷補償標(biāo)準。
李三勇律師通過多年的辦案實踐總結(jié)得出，企業(yè)拆遷補償費用主要應(yīng)包括以下四個方面：
（一）固定資產(chǎn)補償費用。包括：無法搬遷的土地、房屋、廠房、辦公樓等建筑物和地上附著物，以及確因搬遷而發(fā)生損失的機器設(shè)備而生的補償?shù)?
（二）搬遷和安置補償費用。包括搬遷前期費用和搬遷過程中發(fā)生的停工費用、機器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費用以及物資的拆卸、包裝和運輸、解聘員工補償費等費用；安置費，是指動遷的和異地安置的，過度期間產(chǎn)生的費用。
（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補償費用。以實際情況而定，一般既包括實際經(jīng)營損失也可酌情包括預(yù)期經(jīng)營損失；
（四）獎勵費用。包括速遷費、拆遷獎勵費等。
四、關(guān)于評估單位的選擇。
在辦案過程中，多出現(xiàn)評估單位是政府自行指定，且偶爾有評估單位或人員不具有評估資質(zhì)。這都是嚴重的違法行為。
五、維權(quán)方法。
1、對征收決定和補償決定可以復(fù)議或訴訟。但要注意時機的把握。
2、對評估結(jié)果或者對評估資質(zhì)不服可以進行復(fù)核和申請鑒定。但時機的把握更重要，一定要在十日內(nèi)提出。
3、對于政府或法院其他行為不服的 則應(yīng)當(dāng)由專業(yè)律師團隊制定專業(yè)法律意見書，向有關(guān)單位送達。
4、從各方面講，企業(yè)拆遷和公司拆遷與普通房屋拆遷的差別都很大，維權(quán)的方式差別也非常大。需要針對個案依法制定專業(yè)維權(quán)方案，有時需要非常的維權(quán)方式，這需要專業(yè)的律師團隊。
李三勇律師辦案心得：當(dāng)事人的事情無小事。
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