為了建立高效便捷的投資服務(wù)流程，切實(shí)加強(qiáng)招商項(xiàng)目服務(wù)工作，保證招商項(xiàng)目順利落地并按期建成投產(chǎn)，按照“理順流程、明確職責(zé)、承諾辦結(jié)、責(zé)任追究”的原則，制定本流程。
一、項(xiàng)目引進(jìn)期工作流程和辦理時(shí)限
項(xiàng)目引進(jìn)期包括項(xiàng)目接洽、項(xiàng)目預(yù)選址、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目簽約四個(gè)階段。按以下程序組織實(shí)施：
（一）項(xiàng)目接洽階段
由招商部門負(fù)責(zé)承辦，投資服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、稅務(wù)等部門配合。
1、考察互訪：招商信息確認(rèn)后，由招商部門盡早、盡快拜訪投資商，了解投資方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展戰(zhàn)略以及投資項(xiàng)目概況。對(duì)于初步判斷可行的項(xiàng)目，及時(shí)邀請(qǐng)投資商來訪，并聯(lián)系管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門會(huì)見，爭(zhēng)取投資商對(duì)投資環(huán)境的認(rèn)可。
2、項(xiàng)目預(yù)評(píng)估：由招商信息中心牽頭，按照《招商項(xiàng)目入?yún)^(qū)評(píng)估辦法》組織實(shí)施，做出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。如可行，提出項(xiàng)目洽談的意見和建議；如不可行，向分管領(lǐng)導(dǎo)說明情況，建議招商部門終止項(xiàng)目洽談。
（二）項(xiàng)目預(yù)選址階段
由招商和投資服務(wù)部門協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)辦理。
3、用地申請(qǐng)：對(duì)于預(yù)評(píng)估可行的項(xiàng)目，由招商部門陪同投資商對(duì)楊凌城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等情況進(jìn)行考察，并通知投資商提出項(xiàng)目用地申請(qǐng)，注明項(xiàng)目投資額度、資金來源、用地性質(zhì)、用地面積、用地要求、建筑面積、建設(shè)期限等事項(xiàng)。
4、項(xiàng)目預(yù)選址：由投資服務(wù)部門牽頭，在收到用地申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)，協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保等部門，對(duì)項(xiàng)目預(yù)選址提出意見。項(xiàng)目選址必須符合示范區(qū)城市規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局要求。招商項(xiàng)目預(yù)選址意見，要報(bào)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門審核備案。
（三）項(xiàng)目談判階段
由招商、發(fā)改部門負(fù)責(zé)承辦，投資服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、財(cái)政、稅務(wù)等部門配合。
5、投資條件：對(duì)預(yù)評(píng)估通過的投資項(xiàng)目，由招商部門按照國(guó)家政策和示范區(qū)有關(guān)規(guī)定，同投資商商談項(xiàng)目入?yún)^(qū)條件。如管委會(huì)授權(quán)的條件不足以吸引企業(yè)入?yún)^(qū)時(shí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否放棄該項(xiàng)目或提出新的入?yún)^(qū)條件。
6、會(huì)審評(píng)估：由發(fā)改部門牽頭，按照《招商項(xiàng)目入?yún)^(qū)評(píng)估辦法》組織實(shí)施，重點(diǎn)就項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、經(jīng)濟(jì)效益、可行性、建設(shè)用地控制等指標(biāo)進(jìn)行審議，形成會(huì)審意見供管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
7、項(xiàng)目入?yún)^(qū)決策：按照管委會(huì)規(guī)定的決策程序，提交相應(yīng)的決策層進(jìn)行決策，確定項(xiàng)目入?yún)^(qū)條件。
（四）項(xiàng)目簽約階段
由招商部門負(fù)責(zé)承辦，檔案管理部門配合。
8、協(xié)議起草：由招商部門按照確定的入?yún)^(qū)條件草擬項(xiàng)目入?yún)^(qū)協(xié)議書，在項(xiàng)目入?yún)^(qū)決策做出5個(gè)工作日內(nèi)完成。必要時(shí)可聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)參與起草。
9、協(xié)議審定：如協(xié)議內(nèi)容超出管委會(huì)授權(quán)范圍的，在主要領(lǐng)導(dǎo)閱示同意后，由招商部門在5個(gè)工作日內(nèi)提交管委會(huì)常務(wù)會(huì)議審定。如協(xié)議內(nèi)容在管委會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)的，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示同意后可直接簽約。
10、協(xié)議簽訂：項(xiàng)目入?yún)^(qū)協(xié)議審定后，由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或委托招商部門負(fù)責(zé)人與投資方履行簽約手續(xù)。簽約后，由招商部門及時(shí)送檔案部門保密存放。
二、項(xiàng)目對(duì)接期工作流程和辦理時(shí)限
項(xiàng)目對(duì)接期包括項(xiàng)目審批登記和對(duì)接移交兩個(gè)階段。按以下程序組織實(shí)施：
（一）項(xiàng)目審批登記階段
由招商和投資服務(wù)部門協(xié)調(diào)，發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)辦理。
1、項(xiàng)目審批：實(shí)行審批制的項(xiàng)目，由發(fā)改部門按規(guī)定審核批復(fù)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告；實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，先由規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保部門出具規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批意見，再由發(fā)改部門核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目核準(zhǔn)后，辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，先由發(fā)改部門審核辦理備案確認(rèn)手續(xù)，再由規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保部門辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。發(fā)改部門在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并按權(quán)限批復(fù)或報(bào)批。
2、環(huán)評(píng)和衛(wèi)生許可：由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，環(huán)保部門在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響登記手續(xù)提出意見，按審批權(quán)限批復(fù)或報(bào)批；衛(wèi)生部門在2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目和食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提出審查意見。
3、項(xiàng)目選址和土地預(yù)審：由投資服務(wù)部門牽頭，組織召開項(xiàng)目選址專題協(xié)調(diào)會(huì)，招商部門負(fù)責(zé)介紹項(xiàng)目概況和投資商對(duì)項(xiàng)目選址的有關(guān)要求，規(guī)劃建設(shè)部門提出擬選址意見，國(guó)土資源部門提出土地預(yù)審意見，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定用地面積，經(jīng)充分協(xié)商形成擬選址意見及備選方案。由招商部門在5個(gè)工作日內(nèi)征求投資商意見，無異議后報(bào)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。
4、企業(yè)注冊(cè)登記：項(xiàng)目核準(zhǔn)備案后，由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，技術(shù)監(jiān)督部門在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)賦碼手續(xù)；工商部門在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（二）項(xiàng)目移交對(duì)接階段
在投資方按照入?yún)^(qū)協(xié)議付清首批土地款后5個(gè)工作日內(nèi)，由招商部門陪同項(xiàng)目單位，向投資服務(wù)部門對(duì)接移交項(xiàng)目建設(shè)期的服務(wù)事項(xiàng)。移交資料包括：入?yún)^(qū)協(xié)議書、項(xiàng)目背景資料、項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論、項(xiàng)目審批登記情況等。
同時(shí)，招商和投資服務(wù)部門繼續(xù)幫助項(xiàng)目單位辦理銀行開戶、稅務(wù)登記、海關(guān)備案等手續(xù)。
三、項(xiàng)目建設(shè)期工作流程和辦理時(shí)限
項(xiàng)目建設(shè)期包括建設(shè)用地出讓、規(guī)劃建設(shè)審批、項(xiàng)目工程配套、工程招投標(biāo)、進(jìn)場(chǎng)施工、竣工驗(yàn)收六個(gè)階段。按以下程序組織實(shí)施：
（一）建設(shè)用地出讓階段
由投資服務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源部門辦理，安監(jiān)部門配合。
1、核發(fā)項(xiàng)目選址意見書：由規(guī)劃建設(shè)部門核準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)用地選址意見，確定規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在收到申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)完成。
2、辦理建設(shè)用地手續(xù)：由國(guó)土資源部門依法辦理建設(shè)用地手續(xù)，完善招拍掛手續(xù)，按約定時(shí)間完成征地、拆遷和地面附著物清理等工作，按期向項(xiàng)目單位交付建設(shè)用地。項(xiàng)目單位在開始征地前要按約定預(yù)付一定的征地款。
3、辦理土地使用權(quán)證：在項(xiàng)目單位繳清土地出讓金后，提出辦證申請(qǐng)并遞交辦證資料，國(guó)土資源部門在15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)土地使用權(quán)證。
（二）規(guī)劃建設(shè)審批階段
由投資服務(wù)部門協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)、消防、氣象、安監(jiān)等部門承辦。
4、施工圖審查：由規(guī)劃建設(shè)部門在10個(gè)工作日內(nèi)一次性以書面形式提出修改意見或予以批準(zhǔn)；消防、氣象、安監(jiān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)一次性以書面形式提出修改意見或予以批準(zhǔn)。需報(bào)上級(jí)部門辦理的，由相關(guān)部門按程序在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理報(bào)批手續(xù)。
5、規(guī)劃許可證發(fā)放：由規(guī)劃建設(shè)部門在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目單位核發(fā)規(guī)劃許可證。
（三）項(xiàng)目工程配套階段
由投資服務(wù)部門協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、電力、電信、自來水、天然氣、網(wǎng)絡(luò)公司等部門承辦。
6、已建成配套設(shè)施的，由規(guī)劃建設(shè)部門在2個(gè)工作日內(nèi)提出接頭方案，并在接頭費(fèi)用到位后15日內(nèi)完成接頭工作。
7、需新建配套設(shè)施的，由發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)等部門提出方案，報(bào)管委會(huì)研究同意后按程序辦理。
（四）工程招投標(biāo)階段
由投資服務(wù)部門協(xié)調(diào)，發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門承辦。
8、由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目招標(biāo)方案，并報(bào)送發(fā)改部門核準(zhǔn)，可以單獨(dú)報(bào)送或者同可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)一并報(bào)送。發(fā)改部門在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。招標(biāo)實(shí)施方案獲得批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目單位依法組織項(xiàng)目招投標(biāo)。
（五）進(jìn)場(chǎng)施工階段
由投資服務(wù)部門協(xié)調(diào)，楊陵區(qū)政府和示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、紀(jì)檢等部門承辦。
9、清點(diǎn)補(bǔ)償：對(duì)按合同規(guī)定時(shí)間繳納土地出讓金的項(xiàng)目，地面附著物不涉及中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的，由國(guó)土資源部門在15日內(nèi)完成地面附著物清點(diǎn)工作，并及時(shí)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
10、資金撥付：由財(cái)政部門在5日內(nèi)將地面附著物補(bǔ)償資金撥付到位。
11、組織拆遷：由當(dāng)?shù)卣块T和示范區(qū)國(guó)土資源部門辦理。出現(xiàn)異常情況的，提出解決方案，及時(shí)向管委會(huì)匯報(bào)。
12、開工建設(shè)：由規(guī)劃建設(shè)部門在1個(gè)工作日內(nèi)辦理施工許可證，并在接到施工單位驗(yàn)線申請(qǐng)當(dāng)日進(jìn)行驗(yàn)線。凡重點(diǎn)項(xiàng)目在施工建設(shè)中涉及到的水、電、安全、環(huán)保、市容等方面的審批事宜，由投資服務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理。
（六）竣工驗(yàn)收階段
由投資服務(wù)部門協(xié)調(diào)，發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、消防、環(huán)保、安監(jiān)、氣象等部門承辦。
13、竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目建成后，由發(fā)改部門牽頭，規(guī)劃建設(shè)、消防、環(huán)保、安監(jiān)、氣象等部門在收到申請(qǐng)10個(gè)工作日進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格并備案后，由房產(chǎn)管理部門按規(guī)定辦理房產(chǎn)權(quán)確認(rèn)手續(xù)。
四、項(xiàng)目建成期工作流程和辦理時(shí)限
項(xiàng)目驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)，由投資服務(wù)部門陪同項(xiàng)目單位，向經(jīng)貿(mào)部門對(duì)接移交企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期的服務(wù)事項(xiàng)。
五、招商項(xiàng)目服務(wù)工作制度
1、服務(wù)承諾制。由各部門結(jié)合自身職能職責(zé)，按照“提高效率、簡(jiǎn)化程序”的原則，向服務(wù)對(duì)象公開辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和承諾時(shí)限，明確責(zé)任人、舉報(bào)電話以及違諾責(zé)任等事項(xiàng)，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。
2、專人辦理制。承擔(dān)項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)的部門，按項(xiàng)目確定具體承辦人員，負(fù)責(zé)落實(shí)涉及本部門的項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)。
3、專題例會(huì)制。根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)工作需要，建立投資服務(wù)專題例會(huì)制度，由管委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，堅(jiān)持每周召開一次項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，召集有關(guān)部門研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題和困難。投資服務(wù)部門按會(huì)議紀(jì)要做好督促落實(shí)工作。
4、專項(xiàng)督辦制。按照“程序規(guī)范化、職責(zé)明確化”的原則，由投資服務(wù)部門分解項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)，向有關(guān)部門提出明確具體的服務(wù)事項(xiàng)和辦結(jié)時(shí)限，并按照“服務(wù)承諾制”有關(guān)規(guī)定進(jìn)行督辦。
5、責(zé)任追究制。由紀(jì)檢監(jiān)察和投資服務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)下列情形實(shí)施責(zé)任追究：
（1）對(duì)職能部門未能按本流程規(guī)定時(shí)限辦理的；
（2）對(duì)職能部門未能按本流程規(guī)定事項(xiàng)辦理的；
（3）對(duì)招商單位未能按期補(bǔ)交相關(guān)審批資料的；
（4）對(duì)經(jīng)辦人員因違反流程規(guī)定被投訴的其他行為。
律師與總裁，是天然的朋友，合作共贏，共創(chuàng)輝煌：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是法治經(jīng)濟(jì)。無商不活，無法不穩(wěn)。律師與總裁，是天然的朋友，合作共贏，共創(chuàng)輝煌
關(guān)注微信“程玉偉律師”(微信號(hào)chengyuweilvshi)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表法邦網(wǎng)立場(chǎng)。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源“程玉偉律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：北京盈科（合肥）律師事務(wù)所
咨詢電話： 138 6666 7608
一流的律師團(tuán)隊(duì) 一流的專業(yè)服務(wù) 關(guān)注我們，就是關(guān)注財(cái)富
執(zhí)業(yè)律所：北京盈科（合肥）律師事務(wù)所
咨詢電話：138 6666 7608
一流的律師團(tuán)隊(duì) 一流的專業(yè)服務(wù) 關(guān)注我們，就是關(guān)注財(cái)富
使用微信掃描二維碼
關(guān)注程玉偉律師
