海關(guān)自辦倉儲公司
海關(guān)暫扣旅客超重物品，借執(zhí)法之名收取倉儲費，是否超出海關(guān)的職權(quán)范圍，旅客又該如何應(yīng)對執(zhí)法者的強硬措施？
近日，羅湖海關(guān)被反映在檢查入境旅客攜帶的物品時，以超過限重為由，在沒有出具任何有效法律文書的情況下，“暫扣”并交給倉儲公司保管，而這個倉儲公司又是深圳海關(guān)自辦的企業(yè)。海關(guān)的行為被質(zhì)疑有借行政執(zhí)法之名違規(guī)收取倉儲費的嫌疑。
海關(guān)檢查旅客物品后，把東西留下來，但不出具任何法律文書，而是給一張企業(yè)的倉儲單。羅湖海關(guān)副關(guān)長胡君說，根據(jù)海關(guān)法和進出境旅客行李物品管理規(guī)定，按照旅客過關(guān)頻率，海關(guān)部門對旅客攜帶的行李物品進行分類監(jiān)管驗放。
按照現(xiàn)行規(guī)定，海關(guān)只放行其旅途必需的物品，對攜帶的超量（或非必需）的物品，除法律有特殊規(guī)定外，旅客可以選擇辦理征稅放行手續(xù)，也可以選擇辦理退運手續(xù)。如果選擇辦理退運手續(xù)，就應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管下退運出境，或者委托設(shè)在口岸的倉庫代為保管。待下次出境時，辦理領(lǐng)取手續(xù)，攜帶出境。
但深圳海關(guān)方面表示，他們10月21號從該部門得到的公文中，卻肯定了潤海公司收取倉儲費的行為。作為具有行政執(zhí)法權(quán)的國家機關(guān)，深圳羅湖海關(guān)如此處理旅客物品有沒有法律依據(jù)？
暫扣旅客超重物品收取倉儲費
《進出境旅客行李物品管理》規(guī)定，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)暫時進出境的旅行自用物品，在旅客行李物品監(jiān)管時限內(nèi)，由旅客復(fù)帶出境或進境。旅客攜運屬下列情形的物品，海關(guān)不予放行，予以退運或由旅客存入海關(guān)指定的倉庫。物品所有人應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)辦理退運、結(jié)案手續(xù)。逾期不辦的，由海關(guān)依照本辦法第十條的規(guī)定處理。（一）不屬自用的；（二）超出合理數(shù)量范圍的；（三）超出海關(guān)規(guī)定的物品品種、規(guī)格、限量、限值的；（四）未辦理海關(guān)手續(xù)的；（五）未按章繳稅的；（六）根據(jù)規(guī)定不能放行的其它物品。
《海關(guān)法》規(guī)定，進口貨物自進境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，出口貨物自向海關(guān)申報起到出境止，過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物自進境起到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。進口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運輸工具申報進境之日起十四日內(nèi)，出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外應(yīng)當(dāng)在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時以前，向海關(guān)申報。進口貨物的收貨人超過前款規(guī)定期限向海關(guān)申報的，由海關(guān)征收滯報金。
海關(guān)法規(guī)定，屬于海關(guān)不予放行的情形，予以退運或由旅客存入海關(guān)指定的倉庫。而羅湖海關(guān)在檢查入境旅客攜帶的物品時，在沒有出具任何有效法律文書的情況下，就要求存入指定倉庫并收取費用。在法律上是沒有依據(jù)的，希望有關(guān)部門能夠調(diào)查整改。
張曉霖律師辦案心得：進出口貿(mào)易中海關(guān)涉稅尤其是走私犯罪案件逐年增多，很多案件往往是因為不懂海關(guān)法律規(guī)定及海關(guān)辦事規(guī)程造成的，而非當(dāng)事人（進出口企業(yè)或進出境個人）故意所為。面對這種情況，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人如何用足用好國家政策，做到合理避稅；清楚海關(guān)規(guī)定和辦事規(guī)程及時處理，把損失最小化，實現(xiàn)利益最大化。
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