2012年7月8日，本人給國務(wù)院寄送了一份《請盡快明確“木材”定義，防止亂罰款橫行的律師建議函》http://blog.sina.com.cn/s/blog_3f4008900102e5ng.html，并附上大河報記者郭啟朝的報道《河南西峽林業(yè)局按湖北規(guī)定將櫥柜作為木材沒收》http://blog.sina.com.cn/s/blog_3f4008900102e544.html，由于違法文件還存在，地方木材檢查站仍然罰沒照舊，為解決政令難行問題，大河報首席記者郭啟朝親自去國家林業(yè)局采訪，盡管當(dāng)時都沒有得到回復(fù)，但今年6月18日，國家林業(yè)局明確發(fā)文，接受了律師的建議，根據(jù)《森林法實施條例》的規(guī)定，木材憑證運輸?shù)姆秶鸀閲覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所列的原木、鋸材、竹材和木片。膠合板、纖維板、刨花板、以木（竹）材為主輔原材料的家具和木（竹）制工藝品不納入憑證運輸范圍。各省林業(yè)局用抽屜里的文件隨意給木材下定義罰沒罰款的權(quán)力不再有，木材檢查站的好日子到頭了。
今年還遇到幾起罰款，很多受害人電話咨詢，我堅信政府這種違法行為會得到清理。見到現(xiàn)在的結(jié)果很高興。推動法治進步，靠大家努力，李政府，贊一個。
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：
為認(rèn)真執(zhí)行木材憑證運輸制度，進一步規(guī)范木材運輸檢查監(jiān)督管理工作，嚴(yán)防公路“三亂”問題發(fā)生，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》和國家治理公路“三亂”的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范木材運輸檢查監(jiān)督管理有關(guān)問題通知如下：
一、統(tǒng)一木材憑證運輸?shù)姆秶?/p>
根據(jù)《森林法實施條例》的規(guī)定，木材憑證運輸?shù)姆秶鸀閲覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所列的原木、鋸材、竹材和木片。膠合板、纖維板、刨花板、以木（竹）材為主輔原材料的家具和木（竹）制工藝品不納入憑證運輸范圍。
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門要按照國務(wù)院關(guān)于深入推進行政審批制度改革的精神和要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率，對本地木材憑證運輸有關(guān)規(guī)定進行全面清理，凡與本通知規(guī)定不一致的，要盡快作出修訂。
二、嚴(yán)格木材運輸證的核發(fā)管理
各地林業(yè)主管部門要按照木材運輸證核發(fā)管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強木材運輸證的印制、簽發(fā)和管理工作，并使用全國木材運輸管理系統(tǒng)進行核發(fā)，切實維護木材運輸證的權(quán)威性。要進一步嚴(yán)肅核發(fā)紀(jì)律，明確核發(fā)程序，規(guī)范核發(fā)管理，提高辦證效率和服務(wù)質(zhì)量。
各級林業(yè)主管部門受理申請辦理木材運輸證，除按照《森林法實施條例》第三十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的證明文件外，不得要求申請辦理者提交育林基金等有關(guān)稅費票據(jù)，切實保護木材運輸證申領(lǐng)人的合法權(quán)益。
運輸直達進口目的地的進口木材，無須辦理木材運輸證；進口木材需再次運輸?shù)?，憑有關(guān)進口許可證明辦理木材運輸證。
三、規(guī)范木材運輸檢查和執(zhí)法行為
木材檢查站要嚴(yán)格按照規(guī)定的職權(quán)范圍實施木材運輸檢查，除了查驗?zāi)静倪\輸證以外，不得檢查木材購貨發(fā)票、育林基金收據(jù)等其他證明和票據(jù)。查驗植物檢疫證明按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門要按照《森林法》、《森林法實施條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，對木材檢查站實施林業(yè)行政處罰的有關(guān)程序和管理規(guī)定予以規(guī)范。木材檢查站要依法嚴(yán)格按照權(quán)限和程序規(guī)定，對違法運輸木材案件實施行政強制及處罰。
對實際運輸木材數(shù)量小于《木材運輸證》記載數(shù)量，又能證明其《木材運輸證》確屬運輸該木材的；運輸木材實際檢尺數(shù)量與《木材運輸證》記載數(shù)量相差在國家規(guī)定檢尺誤差范圍內(nèi)的；以及由于林業(yè)主管部門木材運輸證核發(fā)原因造成實際運輸與證件記載不符，且由省級林業(yè)主管部門出具證明證實情況屬實的，木材檢查站應(yīng)予放行，不得施以處罰。
四、建立檢查呈報和追溯制度
各級林業(yè)主管部門要按照案件級別管轄和層級管理的要求，切實建立和完善木材運輸檢查呈報和追溯制度。
各級林業(yè)主管部門要按照管轄權(quán)限，認(rèn)真追溯違法運輸木材的有關(guān)問題，查明違法運輸?shù)脑?，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。木材檢查站要按月向其林業(yè)主管部門呈報當(dāng)月木材運輸檢查和違法運輸木材案件的處理情況。省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門要按年度向國家林業(yè)局報告木材運輸檢查和違法運輸木材案件處理的情況及追溯結(jié)果。
五、加強能力建設(shè)，切實提高執(zhí)法成效
各級林業(yè)主管部門要加強木材檢查員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高木材運輸檢查隊伍的整體素質(zhì)，強化依法行政和執(zhí)政為民意識，增強執(zhí)法能力，提高執(zhí)法實效，促進木材檢查人員在工作中恪盡職守，嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)。要加大投入力度，切實加強木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為檢查站配備必要的交通工具、通訊工具及其他設(shè)施裝備，逐步改善木材檢查站人員的工作條件，提高監(jiān)督檢查能力，以適應(yīng)木材運輸管理工作的需要。
本通知自2013年8月1日起施行，有效期至2018年7月31日。請及時轉(zhuǎn)發(fā)至各市（地）、縣林業(yè)主管部門，并通知各木材檢查站認(rèn)真執(zhí)行。
國家林業(yè)局
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