
企業(yè)法律風險管理機制,是指企業(yè)建立的對法律風險進行識別、評估、應(yīng)對及監(jiān)督檢查的系統(tǒng)工程。建立完善的企業(yè)法律風險管理機制,是對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營及管理等環(huán)節(jié)進行全面、綜合的法律監(jiān)控,并通過對監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)和反饋的實際問題進行不斷的改進和完善,實現(xiàn)對企業(yè)法律風險全面、規(guī)范、動態(tài)的管理,強化法律風險控制能力,不斷降低企業(yè)的整體風險水平。
一、法律風險管理機制建設(shè)是企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實需要
中國傳統(tǒng)法律顧問制度,在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式和人員配置等方面,都存在重大缺陷,無法為企業(yè)的生存和發(fā)展保駕護航,已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。
從法律服務(wù)內(nèi)容看,中國傳統(tǒng)法律顧問服務(wù)偏重商業(yè)法律風險,忽視刑事法律風險防范,而不管是企業(yè)還是企業(yè)家一旦面臨刑事法律風險,則有可能給企業(yè)及企業(yè)家?guī)怼皽珥斨疄?zāi)”。近些年來,從國企到民企,從國營企業(yè)家到民營企業(yè)家大案頻發(fā),根據(jù)中國企業(yè)家犯罪報告,6年中,千余位曾經(jīng)叱咤商海的弄潮兒,不幸淪為階下之囚。僅2014年,超150位國企高管落馬,原因何在?依法治國背景下,經(jīng)濟領(lǐng)域的規(guī)范化,要求嚴格查處企業(yè)家的不規(guī)范行為,可以說,他們都撞倒了法律風險的暗礁上。企業(yè)家犯罪的問題,實際上是經(jīng)濟領(lǐng)域法治狀況的一個反映。
中國傳統(tǒng)法律顧問工作往往流于形式,一般律師不懂企業(yè)的經(jīng)營、管理,提供的法律意見常常不適應(yīng)企業(yè)的客觀需要,很難幫助企業(yè)防控法律風險。傳統(tǒng)法律顧問在公司中僅僅起輔助作用。法務(wù)人員、顧問律師遠離公司的核心決策層,對公司的重大決策發(fā)揮不了應(yīng)有的影響,無法全面識別企業(yè)存在的法律風險,更談不上采取有效的防控措施。造成企業(yè)家犯罪的因素中,除了企業(yè)家自身的行為之外,整個外部環(huán)境與企業(yè)制度也至關(guān)重要。近幾年,隨著金融改革的深入推進和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進步,第三方支付、P2P網(wǎng)貸、眾籌融資、網(wǎng)上理財?shù)然ヂ?lián)網(wǎng)金融高速發(fā)展的同時,安全問題也隨之而來,其中又以P2P平臺跑路尤為明顯。當然,多重誘因?qū)е路缸镱l發(fā),而企業(yè)管理制度不規(guī)范是重要原因。如有些企業(yè)管理制度不規(guī)范,使得大量吸收進來的資金無法做到合理使用,在盲目投資的情況下造成了效益低下和虧損,沒有產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟效益,最終導(dǎo)致資金鏈出現(xiàn)斷裂。
傳統(tǒng)的法律顧問制度還缺乏系統(tǒng)的法律風險管理機制。他們更多是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的服務(wù)方式,這樣的顧問形式,自然無法真正的識別企業(yè)的風險,更無法真正幫助企業(yè)化解風險。在人員配置上多是單兵作戰(zhàn),即使有團隊也比較松散,無法滿足現(xiàn)代企業(yè)日益龐雜的服務(wù)需求。
現(xiàn)代法律風險管理機制,就是為了避免傳統(tǒng)法律顧問的種種弊端,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的法律服務(wù)需求,而對企業(yè)法律服務(wù)的形式和內(nèi)容進行重新構(gòu)造和制度設(shè)置的產(chǎn)物,并最終替代傳統(tǒng)的法律顧問制度。
二、企業(yè)建立法律風險管理機制的意義
一位企業(yè)家曾說,很多企業(yè)家不是在監(jiān)獄里就是走在通向監(jiān)獄的路上,這樣講雖然過于言過其實,但企業(yè)家的確屬于高危群體。對于企業(yè)來說,法律風險管理的缺失就如同人失去賴以生存的空氣和水,遲早是會影響企業(yè)的健康甚至生存的。
與自然風險、商業(yè)風險等其他風險不同,法律風險是可防可控的。構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)法律風險管理機制,能為企業(yè)帶來長期價值,幫助企業(yè)實現(xiàn)財富增值。法律風險的有效管理可預(yù)防和減少經(jīng)濟損失,提高企業(yè)商譽,不但有利于企業(yè)總體效益,也有益于中國總體法律環(huán)境的改善和法治的發(fā)展。
構(gòu)建法律風險管理機制的一個重要內(nèi)容是預(yù)防單位犯罪,單位犯罪也是可防可控的。所謂的風險和威脅,最可怕之處在于其不可預(yù)知性。但是單位犯罪則不同,在充分了解單位犯罪特點后,公司法務(wù)或律師在應(yīng)對風險時可以大有作為。單位犯罪罪名法定化特點使其看得見摸得著,這就要求公司法務(wù)或律師要做好法律風險排查工作。具體到排查路徑的操作方法上,可以采用企業(yè)管理流程、組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流三位一體的方法,以此來排查法律風險。通過排查可以全面了解企業(yè)面臨或潛在的法律風險,從而為法律風險評估、解決方案的制定與實施提供基礎(chǔ)資料。公司法務(wù)或律師完全可以結(jié)合本單位的經(jīng)濟和公司實際發(fā)展的情況,通過采取審查合同流程一樣的方式,在流程上各個主要的節(jié)點和環(huán)節(jié)上把法律風險卡住。因此,企業(yè)需要建立一種可預(yù)警的單位犯罪防控系統(tǒng),把它鑲進我們原有的一些民商事法律風險、合同審查的日常法律流程中。對于公司法務(wù)或律師而言,防控單位犯罪尤為重要,既是公司法務(wù)或律師的必修課,也是考驗公司法律風險防控能力的第一張試卷。中國企業(yè)的發(fā)展正處于社會轉(zhuǎn)型階段,各種規(guī)則相互交錯,社會形勢錯綜復(fù)雜,各行各業(yè)都承受著不同的法律性風險和非法律性風險。企業(yè)迫切需要構(gòu)建系統(tǒng)的法律風險管理機制,企業(yè)構(gòu)建法律風險管理機制,具有客觀實踐上的必要性。
構(gòu)建法律風險管理機制,對企業(yè)的生存和發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。把企業(yè)法律風險管理機制可以為企業(yè)建立一張嚴密的法律風險防控網(wǎng)。從企業(yè)設(shè)立到注銷,整個過程都對企業(yè)進行全程的法律風險防控,構(gòu)建企業(yè)的事前、事中、事后的系統(tǒng)性風險防控機制,并對企業(yè)的每一項業(yè)務(wù)的風險進行識別、評估、控制和化解。在人員方面,不僅要求企業(yè)高層對法律風險管理有足夠重視和起到示范作用,還需要企業(yè)全體員工參與,做到人人防控。在構(gòu)建法律風險管理機制的過程中,必然對整個企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、人力資源管理、財務(wù)管理等相關(guān)問題進行持續(xù)完善和優(yōu)化,其本身就是對企業(yè)的整個運行進行了一次次規(guī)范整頓,必然提高企業(yè)的管理水平和減少企業(yè)隱患,特別是減少企業(yè)的違法性因素,最終達到經(jīng)營合規(guī)、管理科學、運作高效、決策透明的規(guī)范境界。
三、企業(yè)建立法律風險管理機制的難點
構(gòu)建企業(yè)法律風險管理機制已是當前全球性的熱點和潮流。但是,企業(yè)法律風險管理機制的建立還有難點。
構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)法律風險管理機制,主要涉及法學和管理學兩個學科,在學術(shù)上表現(xiàn)為兩個方面,一方面,在應(yīng)用法學方面,構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)法律風險管理機制已是現(xiàn)代應(yīng)用法學的重要組成部分,第二方面,在企業(yè)危機管理方面,構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)法律風險管理機制已是企業(yè)危機管理中不可或缺的一個分支,它要求企業(yè)把法律作為一種企業(yè)管理手段來防范、化解企業(yè)危機,實現(xiàn)法律和管理的融合。這對于律師界、學術(shù)界來說,都是全新的課題。不僅要求扎實的法學功底,豐富的訴訟經(jīng)驗,還要求有較高的管理學水平,此類人才可謂稀缺。
中國企業(yè)普遍缺乏法律風險管理意識,現(xiàn)在我們國家的法律體制在不斷的完善,監(jiān)管體制也在不斷的加強,而有些企業(yè)家還是拿著以前的經(jīng)驗在現(xiàn)行的體制下行事,大多數(shù)企業(yè)家對法律風險的威脅仍舊沒有給予足夠的關(guān)注,還沒有認識到法律是一種管理資源,應(yīng)當充分運用到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,把法律風險管理機制納入企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容當中去。
十八屆四中全會的《決定》將依法治國理念置于全新的高度。意味著接下來“法治”的影響力將更加深入人心,而依法治國背景之下,對于企業(yè)和企業(yè)家的影響不可小覷。社會主義市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟,必須要靠法律的權(quán)威、法治的理念貫徹始終。只有“依法治企”才能把企業(yè)管好、做大,才能讓企業(yè)管理者放心大膽地去創(chuàng)新。企業(yè)和企業(yè)家、公司高管和公司負責人是市場經(jīng)濟的重要組成部分,他們中的任何一次違規(guī)行為,任何一次涉嫌犯罪的事件,都可能引起嚴重的后果。而律師通過對一個個真實案例的系統(tǒng)研究,能為更多的企業(yè)及企業(yè)高管提供一個鏡鑒,從而更好地促使其防控法律風險,做到未雨綢繆,促進企業(yè)健康發(fā)展。
因此,企業(yè)增強法律風險管理意識,律師提高專業(yè)水準,在依法治國大背景下,企業(yè)、律師通力合作,才能建立完善的法律風險管理機制,中國企業(yè)才能有了“弄潮”的護身符,才能從容應(yīng)對無所不在的法律風險。
楊柳律師辦案心得:法律環(huán)境日趨復(fù)雜,不管是公司、企業(yè)還是公民個人,面臨各類訴訟及非訴訟案件,都需要律師專業(yè)、高效的法律服務(wù)。
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