首發(fā)：司法部《法律與生活》2015年3月（下）封面專題-死刑復(fù)核
刑復(fù)核專題2：最高人民法院的死刑復(fù)核程序（原標(biāo)題）
刑復(fù)核專題1：律師孫中偉：死囚生命的守門員
死刑復(fù)核權(quán)于2007年收回最高人民法院以后，中國(guó)死刑案件的最終決定程序完全改變。業(yè)內(nèi)人士普遍估計(jì)，現(xiàn)在每年的死刑人數(shù)已經(jīng)大幅削減。
一位接近法院系統(tǒng)的學(xué)者表示，就他和最高人民法院及地方高級(jí)法院一些相關(guān)人士的接觸了解，“和2007年以前相比，全國(guó)（每年）的（死刑）數(shù)字減少可能超過1/3，有些地方（減少了）將近一半”。
不掛牌的“死刑復(fù)核大樓”
北京市東城區(qū)明城墻遺址公園墩臺(tái)往南400米的北花市大街9號(hào)，有一座十多層高的建筑，這是最高人民法院的第二辦公區(qū)，俗稱“死刑復(fù)核大樓”。大樓門口有武警站崗，不掛牌，進(jìn)院須安檢。
2007年，最高人民法院收回死刑復(fù)核權(quán)后，其刑事審判庭由兩個(gè)增為五個(gè)，全部移到了這里。法官們的主要工作，從原來的調(diào)研和研究統(tǒng)一裁判規(guī)則、對(duì)下指導(dǎo)等，變成了辦案——死刑復(fù)核。
各省的死刑判決都要上報(bào)至最高人民法院，經(jīng)立案庭形式審查后，根據(jù)管轄范圍分配到各個(gè)刑庭。庭內(nèi)有內(nèi)勤負(fù)責(zé)案件的流轉(zhuǎn)登記，在庭長(zhǎng)的安排下將案件分到“大合議庭”——審判庭下為日常管理而設(shè)的一級(jí)準(zhǔn)行政單位，再產(chǎn)生辦案子的合議庭。
據(jù)一位最高人民法院法官介紹，五個(gè)刑庭中，刑二庭人數(shù)最少，包括法官、法官助理、書記員和內(nèi)勤人員在內(nèi)，約50人，其他四個(gè)庭每個(gè)庭約70人。
五個(gè)庭的管轄范圍，采取地域和類型相結(jié)合的原則。刑一、三、四、五庭的死刑復(fù)核案件，基本按照省份分配到“大合議庭”中。一般每個(gè)省對(duì)應(yīng)一個(gè)“大合議庭”，案件較多的省份對(duì)應(yīng)兩個(gè)。更特殊的，如因毒品犯罪多發(fā)導(dǎo)致死刑案件眾多的云南省，可能就需要三到四個(gè)“大合議庭”做死刑復(fù)核。
刑二庭主要按照類型管轄，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)的職務(wù)犯罪、軍事犯罪、涉港澳臺(tái)和涉外犯罪、危害國(guó)家安全類犯罪以及新疆的案件。一般每類犯罪對(duì)應(yīng)一到兩個(gè)“大合議庭”。一位接近該庭的人士介紹，由于近年來暴恐案件增多，加上十八大以后重大職務(wù)犯罪多發(fā)，自2014年開始，原本歸刑二庭專門管轄的經(jīng)濟(jì)犯罪案件被分配到其他四個(gè)庭，內(nèi)部專事職務(wù)犯罪的“大合議庭”也由一個(gè)增加到三個(gè)。
掀開死刑復(fù)核程序的神秘幕布
辦案的合議庭由包括審判長(zhǎng)在內(nèi)的三名法官組成，其中一人擔(dān)任承辦人。
承辦人是整個(gè)死刑復(fù)核過程中投入精力最多的一位，也最為重要。當(dāng)前制度下，他們的主要工作方式是閱卷。人命關(guān)天，閱卷通常特別細(xì)致。
“工作壓力很大，加班是常態(tài)。也有特別不上道的，但是極少?！币晃辉诘胤椒ㄔ汉妥罡呷嗣穹ㄔ憾脊ぷ鬟^的法官告訴記者，一拿到案子，承辦人要把所有的案卷都看一遍。發(fā)現(xiàn)問題的，要給原審法院或公安機(jī)關(guān)發(fā)函，要求補(bǔ)查并作出說明，必要時(shí)自己也要親自去查——有時(shí)對(duì)方不配合，明明存在的證據(jù)說查不到，也怕下面造假。
雖然報(bào)送到最高人民法院復(fù)核的死刑案件大多數(shù)都已經(jīng)過了兩審，但低級(jí)錯(cuò)誤依然時(shí)有發(fā)生。如有的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄上的物證提取時(shí)間居然比送檢的時(shí)間還晚；還有的提取時(shí)記錄是一件藍(lán)色薄毛衣，送檢時(shí)寫的是黑色夾克衫。
“可能真的是筆誤，但你得自己去看?！币晃环ü俑嬖V媒體。鑒定室有物證送檢登記表，一般是最原始的，但不附卷送過來。血樣的圖譜表是機(jī)器自動(dòng)生成結(jié)果，也沒法作假（除非放進(jìn)去的取樣有問題）。
最高人民法院某刑庭領(lǐng)導(dǎo)有一次在中國(guó)法學(xué)會(huì)作交流時(shí)曾介紹，2013年報(bào)到最高人民法院的死刑復(fù)核案件，需要進(jìn)行證據(jù)補(bǔ)查的達(dá)到39％。有的案件，補(bǔ)查后依然存在疑點(diǎn)，辦案機(jī)關(guān)提供的說明也無法提供合理解釋，那么案件就有可能不核準(zhǔn)，被告人也就因此暫時(shí)保住性命。
按照2013年起實(shí)施的新《刑事訴訟法》，法官們除了閱卷和調(diào)查，還要提訊被告人?！稗q護(hù)律師提出要求的”，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。
提訊可以當(dāng)面，也可通過視頻。一位法官告訴記者，如果閱卷過程中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)較多，他就要出差，去當(dāng)?shù)禺?dāng)面提訊。只有案件比較清楚時(shí)才視頻提訊。他還表示，為了避免給當(dāng)?shù)卦黾咏哟?fù)擔(dān)，無論補(bǔ)查還是提訊，都盡量少去。
“下面法院也都很忙。以前，他們不怎么見最高人民法院法官，下去還比較新鮮?，F(xiàn)在去多了，都煩。所以，我們也是能不去就不去，都是湊幾個(gè)案子去一趟。”這位法官說。他還告訴記者，下去調(diào)查或提訊被告人，有時(shí)候越問問題越多，“一個(gè)十幾本卷的簡(jiǎn)單的案子，后來可能會(huì)變得非常復(fù)雜。所以，我們的工作量非常大，想起來就特別后怕，怎么存在那么多問題？”
聽取律師意見的前提是有律師。但死刑案件被告人很多來自社會(huì)底層，復(fù)核階段大都沒自行聘請(qǐng)律師。
最終定生死的程序
上述工作完成之后，承辦人需要寫出詳細(xì)的審查報(bào)告。承辦人寫完報(bào)告后，要將案卷和報(bào)告提交給其他兩名合議庭成員，讓他們各自獨(dú)立閱卷并寫出報(bào)告，一般給一周時(shí)間，案件復(fù)雜的也可再延長(zhǎng)。如果審判長(zhǎng)不是承辦人，那么，審判長(zhǎng)先看，認(rèn)為報(bào)告清楚且符合要求，再交給另一名合議庭成員。
法官們介紹，三人獨(dú)立閱卷后，要在書記員的記錄下進(jìn)行討論。得出多數(shù)意見或一致意見后，報(bào)主管庭長(zhǎng)或副庭長(zhǎng)把關(guān)，再報(bào)主管副院長(zhǎng)通過后就能核準(zhǔn)，最后由院長(zhǎng)統(tǒng)一簽發(fā)死刑執(zhí)行命令。目前，最高人民法院三位主管的副院長(zhǎng)分別是二級(jí)大法官李少平、南英和黃爾梅，最后把關(guān)統(tǒng)管的是常務(wù)副院長(zhǎng)、一級(jí)大法官沈德詠。如果主管庭長(zhǎng)覺得案件存在疑點(diǎn)，或者合議庭意見分歧很大，就有可能先把案件提交庭內(nèi)的審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議討論，合議庭再根據(jù)他們的意見重新討論。
經(jīng)過上述過程，如果依然有分歧，案件就要提交審判委員會(huì)或者刑事審判專門委員會(huì)。院庭領(lǐng)導(dǎo)和審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的角色只是幫忙把關(guān)，合議庭和審委會(huì)才對(duì)案件依法享有決定權(quán)。一般情況下，只有重大、疑難案件才會(huì)提交審委會(huì)討論。
據(jù)多位最高人民法院法官介紹，死刑復(fù)核階段主要考慮兩個(gè)問題：一是證據(jù)，二是政策。前者關(guān)注犯罪是否構(gòu)成，后者考慮罪行是否至死。
最高人民法院在兩方面的標(biāo)準(zhǔn)都更嚴(yán)格。不予核準(zhǔn)的壓力，也促使地方法院調(diào)整適應(yīng)，一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的案子，不再判處死刑。
一位曾在最高人民法院工作過的高級(jí)法官介紹，死刑復(fù)核權(quán)剛收回的幾年，不核準(zhǔn)率相對(duì)較高，大約15％，現(xiàn)在不足10％。2007年，死刑緩期執(zhí)行數(shù)字首次超過死刑立即執(zhí)行。
法官們說，最高人民法院對(duì)證據(jù)問題非常堅(jiān)持，絕不會(huì)屈從于各種壓力就判處或核準(zhǔn)一個(gè)可能無罪的人死刑。
死刑核準(zhǔn)權(quán)收回最高人民法院后，慢慢形成了一些量刑原則，很多都強(qiáng)調(diào)了控制和慎用死刑。例如，如果沒有其他嚴(yán)重情節(jié)，共同犯罪導(dǎo)致一人死亡的，一般最多判處一人死刑；只殺一人并自首的，一般不判死刑。
對(duì)于因生活瑣事、鄰里矛盾、家庭糾紛等民間糾紛引發(fā)的案件，適用死刑也很謹(jǐn)慎。這類案件大部分發(fā)生在熟人之間，只針對(duì)特定人引發(fā)，具有偶發(fā)性，其主觀惡性、再犯可能等，都和一般的惡性暴力犯罪有明顯差異。有些案件的發(fā)生，也因被害人存在明顯過錯(cuò)起到了推動(dòng)作用。
“一個(gè)人到底判不判死刑，有時(shí)候，這些情節(jié)甚至?xí)茸允?、立功這樣法律上列明了的從輕情節(jié)更加重要?！币晃环ü僬f。
據(jù)了解，與證據(jù)存疑的案件相比，對(duì)政策的考慮存在一定彈性。一些案件如果處于兩可之間，被害人家屬的態(tài)度就顯得非常關(guān)鍵。被告人一方積極賠償，獲得諒解，就可能保住一命。
中偉律師 所訓(xùn)：律師是一種信仰，律師是一種責(zé)任，律師是良知，律師是正義，律師是愛……
關(guān)注微信“孫中偉律師”(微信號(hào)Art-law)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表法邦網(wǎng)立場(chǎng)。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源“孫中偉律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：北京中偉律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
做專業(yè)化、精品化、高端化的律師、律所及精品律師聯(lián)盟！
執(zhí)業(yè)律所：北京中偉律師事務(wù)所
咨詢電話：15811286610
做專業(yè)化、精品化、高端化的律師、律所及精品律師聯(lián)盟！
使用微信掃描二維碼
關(guān)注孫中偉律師
