北京擬完成急救條例立法，保障救護(hù)車的路權(quán)。11日開始公開征求意見的《北京市院前醫(yī)療急救條例(草案送審稿)》規(guī)定，如拒不避讓或阻礙執(zhí)行急救任務(wù)的救護(hù)車通行，將由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰；同時(shí)，擬對依法從事院前醫(yī)療急救服務(wù)活動(dòng)的救護(hù)車免收收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)。
保障急救車的路權(quán)，就是保障一些危重病人的生命健康權(quán)?，F(xiàn)實(shí)生活中，一旦遭遇交通堵塞，急救車如果缺乏“優(yōu)先路權(quán)”，便很可能造成難以挽回的損失。之前，媒體就報(bào)道過“急救車遇堵，3公里走40分鐘病人死亡”之類的事件。而隨著現(xiàn)代城市交通資源日益緊張稀缺，通過立法手段確保急救車優(yōu)先通行，為生命的及時(shí)救治打通各種“路障”，成為現(xiàn)代國家的普遍選擇。德國早在1982年就立法給急救車讓道;英國的司機(jī)如果不給應(yīng)急車輛讓道，有可能被告上法庭。
我國向來有救人于危難的傳統(tǒng)美德，立法確認(rèn)急救車的路權(quán)具有道德和法理的雙重正當(dāng)性。急救車所享有的優(yōu)先特權(quán)，是其他普通人權(quán)利讓渡的結(jié)果，目的就在于犧牲小的權(quán)利為生命權(quán)開道。我國《道路交通安全法》第53條規(guī)定，救護(hù)車、警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車四類特種車輛，在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)擁有優(yōu)先路權(quán)，其他車輛和行人應(yīng)該讓行。只是一直以來，由于立法過于原則，缺乏對應(yīng)讓行而不讓行者的責(zé)任追究，法律的執(zhí)行效果并不明顯。
為了強(qiáng)化立法的可操作性，北京市推動(dòng)的急救立法，為讓行者規(guī)定了明確的法律責(zé)任，尤其是將其與《治安管理處罰法》相銜接，由公安機(jī)關(guān)處罰的規(guī)定帶有一定的威懾性，有助于強(qiáng)化人們內(nèi)心的讓行意識。倘若能夠借助現(xiàn)場執(zhí)法、監(jiān)控取證等方式，真正將這一處罰性規(guī)定落到實(shí)處，自然有助于塑造人們的避讓意識和行為習(xí)慣。
不過，從根本上說，對急救車的避讓義務(wù)，很難通過事后的處罰得到普遍履行。執(zhí)法者很難準(zhǔn)確查處到每一次違法行為，何況這種拒不避讓經(jīng)常會(huì)面臨取證的難題。同時(shí)，很多司機(jī)即便有避讓的意識，但很可能并不知道如何采取避讓措施。這意味著要讓急救車路權(quán)落地，既要盡可能地嚴(yán)格執(zhí)法，更要采取切實(shí)措施，提高人們依法履行義務(wù)的自覺性。例如，可以借鑒域外的一些經(jīng)驗(yàn)，將避讓急救車的知識和要求，納入駕駛培訓(xùn)課程和考駕照的范圍；也可以通過公益廣告等宣傳手段，在社會(huì)上確立急救車優(yōu)先的規(guī)則意識，最終為急救車讓出一條生命通道。
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