案情
李某借給王某200萬(wàn)元，雙方約定了借款期限和利息，王某將名下房產(chǎn)一處抵押給李某，雙方到房管局辦理了抵押登記。債務(wù)到期后，王某因無(wú)力償還債務(wù)以房產(chǎn)抵債。李某到房管局辦理過(guò)戶時(shí)，被告知另有人對(duì)該房屋持有房產(chǎn)證，且登記時(shí)間早于王某，因此不能辦理過(guò)戶。由于王某無(wú)其他可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，李某無(wú)法實(shí)現(xiàn)債權(quán)，于是提起行政賠償訴訟，要求房管局賠償損失200萬(wàn)元及利息。經(jīng)查，王某所持房產(chǎn)證是王某通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)騙取的。
分歧
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，該行為是一種行政賠償責(zé)任，房管局應(yīng)賠償損失200萬(wàn)元及利息。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，是一種民事侵權(quán)賠償責(zé)任，房管局不應(yīng)賠償損失200萬(wàn)元及利息，應(yīng)由王某賠償。
評(píng)析
筆者認(rèn)為，本案賠償責(zé)任由房屋登記機(jī)關(guān)錯(cuò)誤登記行為產(chǎn)生，性質(zhì)屬行政賠償責(zé)任，法院應(yīng)根據(jù)房管局過(guò)錯(cuò)程度確定賠償責(zé)任。
1.房管局未盡合理審查義務(wù)。物權(quán)法第一百八十四條規(guī)定，所有權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)不得辦理抵押。城市房地產(chǎn)管理法第三十八條也有相同規(guī)定。本案房管局在為他人登記發(fā)證后，又為王某頒發(fā)了房屋所有權(quán)證，造成“一房?jī)勺C”，爾后又對(duì)該房產(chǎn)進(jìn)行抵押登記，明顯違背以上法律規(guī)定。因此房管局辦理房屋抵押登記的行為違法且存在明顯過(guò)錯(cuò)。
2.房管局因錯(cuò)誤登記而形成的責(zé)任的性質(zhì)。國(guó)家賠償法實(shí)施后，這類行為被規(guī)定為行政賠償責(zé)任。物權(quán)法第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>
3.房管局應(yīng)依其過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)行政賠償責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條規(guī)定：“申請(qǐng)人提供虛假材料辦理房屋登記，給原告造成損害，房屋登記機(jī)構(gòu)未盡合理審慎職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度及其在損害發(fā)生中所起作用承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”本案中，王某明知房產(chǎn)已由他人辦理了房屋登記，又為自己辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記和抵押登記，屬于故意欺騙，存在過(guò)錯(cuò)明顯。李某基于對(duì)房管局登記行為的信賴，將200萬(wàn)元借出，房管局未盡到審慎職責(zé)，也有過(guò)錯(cuò)，因此法院根據(jù)房管局過(guò)錯(cuò)程度及其在損害發(fā)生中所起作用，判決房管局承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
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