備受社會(huì)各界關(guān)注的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于22日正式頒布，自2015年3月1日起施行。
《條例》的主要內(nèi)容可以用7個(gè)“明確統(tǒng)一”來(lái)概括。
明確統(tǒng)一了不動(dòng)產(chǎn)登記的范圍和類(lèi)型
一是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記和不動(dòng)產(chǎn)的基本概念予以明確界定?！稐l例》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。
二是明確了登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利范圍。以《物權(quán)法》所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的分類(lèi)為基礎(chǔ)，以羅列的方式列舉了集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物和構(gòu)筑物所有權(quán)、森林和林木所有權(quán)等十大項(xiàng)、十余種權(quán)利類(lèi)型，明確了不動(dòng)產(chǎn)登記的物權(quán)體系。
三是明確了不動(dòng)產(chǎn)登記的類(lèi)型。將不動(dòng)產(chǎn)登記分為首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記等8大類(lèi)。
明確統(tǒng)一了不動(dòng)產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)和人員
一是《條例》明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門(mén)為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
二是明確了登記機(jī)構(gòu)的管轄范圍?！稐l例》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理；直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記。對(duì)于跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記，規(guī)定了分別辦理、協(xié)商辦理和指定辦理。
三是明確了登記人員和隊(duì)伍建設(shè)管理的要求?！稐l例》強(qiáng)調(diào)，不動(dòng)產(chǎn)登記人員應(yīng)當(dāng)具備與不動(dòng)產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
明確統(tǒng)一了不動(dòng)產(chǎn)登記簿
不動(dòng)產(chǎn)登記簿是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根本依據(jù)。《條例》以專(zhuān)章的方式，從登記簿的統(tǒng)一、內(nèi)容、編制、介質(zhì)、保管及救濟(jì)措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建構(gòu)了不動(dòng)產(chǎn)登記簿的法律制度體系。
明確統(tǒng)一了登記的程序要求
一是充分尊重申請(qǐng)人意愿。規(guī)定了依申請(qǐng)登記，并以共同申請(qǐng)為原則，單方申請(qǐng)為例外，允許申請(qǐng)人在登記完成前可以自愿撤回登記申請(qǐng)。
二是明確了登記申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧稀?/p>
三是明確了登記審查程序。如明確了登記時(shí)限要求，規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)。
明確統(tǒng)一了登記信息平臺(tái)和查詢(xún)服務(wù)制度
一是明確登記信息平臺(tái)建設(shè)與互通共享的責(zé)任主體與客體范圍及要求。《條例》明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)牽頭建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，各級(jí)登記機(jī)構(gòu)的信息要納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。
二是明確登記資料查詢(xún)復(fù)制的主體權(quán)限及保密責(zé)任主體等要求?！稐l例》規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人享有依法查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的權(quán)利，同時(shí)對(duì)查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、資料的使用進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定了查詢(xún)?nèi)藢?duì)查詢(xún)信息的保密義務(wù)。
明確了不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)法律責(zé)任
例如，對(duì)登記機(jī)構(gòu)工作人員虛假登記等濫用職權(quán)、玩忽職守行為，偽造變?cè)觳粍?dòng)產(chǎn)登記證書(shū)等行為，以及非法泄露或利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料行為，分別規(guī)定了相應(yīng)的民事、行政和刑事責(zé)任。同時(shí)，還特別重申了《物權(quán)法》錯(cuò)誤賠償責(zé)任制度。
明確了《條例》施行前后有關(guān)工作的銜接過(guò)渡要求
《條例》規(guī)定，本條例施行前依法頒發(fā)的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。同時(shí)明確指出，本條例實(shí)施前公布的行政法規(guī)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，以本條例規(guī)定為準(zhǔn)。
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