我家有一塊祖?zhèn)鞯恼?，由于家里窮，舊房子倒塌之后至今沒有翻蓋房屋，但我家一直在此地上種菜、堆放物品。2014年3月16日，村干部找到我說，此地塊已經(jīng)批給我村的樊某建小賣部使用，要求我家限期騰出來。我當(dāng)然不同意，并和村干部吵了起來。在此情況下，村干部鼓動(dòng)樊某到縣法院告了我。我到法院之后，法官說樊某手里有縣政府頒發(fā)的集體建設(shè)用地使用證，并說如果我撤不了這個(gè)證，官司肯定是要輸?shù)摹Ｎ覐姆ㄔ簭?fù)印了一份縣政府為樊某頒發(fā)的集體建設(shè)用地使用證，去向法院起訴撤銷這個(gè)證，但法院說我不是利害關(guān)系人不予受理，我咨詢了幾個(gè)律師，有的說此事屬于復(fù)議前置案件，需要先到市政府行政復(fù)議，也有的說可以直接向法院起訴。我不想去復(fù)議，但不知道那些律師說的是對(duì)的，請(qǐng)問咱報(bào)社，此案是否屬于復(fù)議前置的案件，我屬于利害關(guān)系人嗎？
你的咨詢涉及兩個(gè)法律問題，一個(gè)是復(fù)議前置，一個(gè)是原告主體資格的問題。由于你的來信沒有附任何資料，又沒有留聯(lián)系電話和具體的地址，我們只能單純從咨詢內(nèi)容判斷。首先，認(rèn)為本案屬于復(fù)議前置是錯(cuò)誤的。所謂復(fù)議前置是指：與行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為有法律上利害關(guān)系的人對(duì)政府的具體行政行為不服，在尋求法律救濟(jì)途徑時(shí)，應(yīng)當(dāng)先選擇向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，而不能直接向人民法院提起行政訴訟；如果經(jīng)過行政復(fù)議之后對(duì)復(fù)議決定仍有不同意見的，才可以向人民法院提起行政訴訟。《行政復(fù)議法》第三十條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴?！?/p>
政府頒發(fā)土地使用證的行為屬于土地的初始登記行為，是行政許可行為，不屬于行政復(fù)議前置的情形?！蹲罡呷嗣穹ㄔ盒姓徟型リP(guān)于行政機(jī)關(guān)頒發(fā)自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)證的行為是否屬于確認(rèn)行政行為問題的答復(fù)》（【2005】行他字第4號(hào)）規(guī)定：“最高人民法院法釋[2003]5號(hào)批復(fù)中的“確認(rèn)”，是指當(dāng)事人對(duì)自然資源的權(quán)屬發(fā)生爭議后，行政機(jī)關(guān)對(duì)爭議的自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)所作的確權(quán)決定。有關(guān)土地等自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的初始登記，屬于行政許可性質(zhì)，不應(yīng)包括在行政確認(rèn)范疇之內(nèi)。據(jù)此，行政機(jī)關(guān)頒發(fā)自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)證書的行為不屬于復(fù)議前置的情形”。因此，認(rèn)為本案屬于復(fù)議前置的理由不能成立。
關(guān)于你是否具備原告主體資格問題，由于你來信沒有說明法院認(rèn)為你與政府的發(fā)證行為沒有利害關(guān)系根據(jù)和理由是什么，我們也無法準(zhǔn)確判斷法院的理由是否正確。很可能是以你沒有土地使用證認(rèn)為政府的頒證行為與你沒有法律上的利害關(guān)系。你說此地系你家的祖?zhèn)髡兀瑧?yīng)該提供有關(guān)證據(jù)，比如，證人證言證實(shí)系你家的舊宅基地、你家老房子何時(shí)倒塌、舊的房屋產(chǎn)權(quán)證等。如果你已經(jīng)提供了這些證據(jù)，那法院以你與政府的頒證行為沒有法律上的利害關(guān)系就是錯(cuò)誤的。
很累但快樂著！看到當(dāng)事人的笑容心理特別高興。：做個(gè)負(fù)責(zé)任對(duì)得起良心的律師很累！但對(duì)得起自己的事業(yè)，當(dāng)我回憶自己的律師生涯時(shí)不會(huì)后悔。當(dāng)事人是律師的上帝。尊重上帝和為上帝服務(wù)我心甘情愿?。?！
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我把律師當(dāng)做事業(yè)而非職業(yè)，我會(huì)為之奮斗終生。責(zé)任、良心是律師的生命線。欺騙當(dāng)事人就是欺騙律師自己。
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