華裔亂穿馬路被抓

華裔亂穿馬路被抓，其中看的出華裔在異國(guó)他鄉(xiāng)的文化休克和生活不便。陷入如此窘境的除了華裔，還有海外華人。當(dāng)華人在海外受侵，祖國(guó)在不在身邊？人多層次多狀況多，確實(shí)為保護(hù)體系增加了難度。

綜合美國(guó)媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日下午5點(diǎn)鐘，84歲華裔老人黃春康(音)在百老匯大道和西96街交叉路口不顧指示燈亂穿馬路，被現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤的警察當(dāng)場(chǎng)攔下。據(jù)目擊者稱，黃春康似乎并不懂英文，就在警察給他開(kāi)罰單時(shí)，他試圖走掉，遭阻攔后推搡了警察一把，從而引發(fā)一場(chǎng)搏斗，黃春康當(dāng)場(chǎng)被按倒在地，帶上手銬。因其頭部和面部受傷，黃春康被送往圣路加醫(yī)院縫了4針，并在20日遭到警方正式起訴，罪名包括拒捕，妨害治安和妨害行政等。黃春康的家人表示，不排除就此事起訴當(dāng)事警局，而警局內(nèi)部調(diào)查也在進(jìn)行中。目前，警方正在事發(fā)地點(diǎn)搜集證據(jù)，尋找監(jiān)控錄像還原現(xiàn)場(chǎng)。

海外華人的保護(hù)體系

針對(duì)海外中國(guó)公民權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，的確曾長(zhǎng)期欠缺。第一部專門(mén)法規(guī)《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)指南》于2004年初頒布實(shí)施，這份簡(jiǎn)短的指南主要集中在突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)上，且局限于“通報(bào)信息”的層面，雖提到“提供有關(guān)協(xié)助”但語(yǔ)焉不詳。

2007年中國(guó)外交部出臺(tái)了新的《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》，新版更像是華僑海外生活的應(yīng)急備忘錄，新款第三部分第2條“可以在駐在國(guó)發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，為您撤離危險(xiǎn)地區(qū)提供咨詢和必要的協(xié)助”，明確指出了“撤僑”和協(xié)助義務(wù)。

盡管如此，新版《指南》仍存在不少缺憾，如對(duì)未建交國(guó)僑民利益如何保護(hù)，缺乏具文交代，但重應(yīng)急、輕日常的特點(diǎn)依然存在。對(duì)于海外華僑而言，重大事件時(shí)的保護(hù)固然關(guān)系重大，尋常的關(guān)懷同樣意義深遠(yuǎn)。

隨著中國(guó)的逐步開(kāi)放，以各種方式出國(guó)謀生的私人也變得多起來(lái)，他們中許多人是“海外個(gè)體戶”，居住分散，沒(méi)有“單位”，也很少參加當(dāng)?shù)貎S團(tuán)，不大到使領(lǐng)館“串門(mén)”，有關(guān)機(jī)構(gòu)很難掌握他們的情況、動(dòng)向，甚至不知道他們的存在，但這些華僑是最虛弱、最需要保護(hù)的一群，且同樣是極易引發(fā)糾紛的一群，在一些不發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至可能引發(fā)重大事件。如近年來(lái)在阿爾及利亞、坦桑尼亞、贊比亞等地，都發(fā)生過(guò)華僑與當(dāng)?shù)匦∩特溔簹?、?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)或商會(huì)驅(qū)逐中國(guó)商戶等事件，由于信息掌握困難，領(lǐng)事保護(hù)的啟動(dòng)往往會(huì)緩不應(yīng)急。

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，生活著不少中國(guó)籍“黑人”——偷渡客。他們是非法出境、非法在當(dāng)?shù)鼐幼?，?duì)中國(guó)使領(lǐng)館和當(dāng)?shù)卣疾扇∮幸饣乇艿膽B(tài)度，以免被發(fā)現(xiàn)、遣返。但這些人同樣是中國(guó)公民，他們的正當(dāng)權(quán)益同樣應(yīng)得到保護(hù)。但實(shí)際上，一方面“黑人”本身對(duì)使領(lǐng)館有戒懼心態(tài)，另一方面，使領(lǐng)館對(duì)這些人情況掌握有限，觀念上也難免與正當(dāng)居留的僑民區(qū)“另眼相看”，往往會(huì)影響領(lǐng)事保護(hù)的效果。能否對(duì)這部分特殊僑民給予法律范疇內(nèi)的領(lǐng)事保護(hù)，是對(duì)一個(gè)國(guó)家領(lǐng)事保護(hù)能力、乃至文明程度的考驗(yàn)。（法邦網(wǎng)）