加強(qiáng)版限娛令來(lái)了

加強(qiáng)版限娛令來(lái)了，連番的限娛令讓人發(fā)問(wèn)：到底是人民管電視節(jié)目還是電視節(jié)目管人民？廣電總局的目的是為了治節(jié)目扎堆的病，但是治不了缺乏創(chuàng)新的本。用行政權(quán)力干涉文化市場(chǎng)的發(fā)展，容易造成行為短期化。功夫在限外，關(guān)鍵要培養(yǎng)文化自覺(jué)、文化自信以及嫁接文化性和經(jīng)濟(jì)性的能力。

這份新聞出版廣電總局緊急發(fā)往各大衛(wèi)視的文件，核心思想包括：優(yōu)化節(jié)目結(jié)構(gòu)，豐富節(jié)目類(lèi)型；鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)引進(jìn)管理；抵制過(guò)度娛樂(lè)，防止雷同浪費(fèi)。具體來(lái)講，新聞、經(jīng)濟(jì)、文化、少兒、體育等類(lèi)型節(jié)目按周時(shí)長(zhǎng)計(jì)算不少于30%，平均每天早上6時(shí)到次日凌晨1時(shí)要播放不少于30分鐘國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片，平均每天上午8時(shí)到晚上9時(shí)30分要播放不少于30分鐘的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片。除了鼓勵(lì)各大衛(wèi)視播放國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)內(nèi)容和非娛樂(lè)節(jié)目，該文件還明確說(shuō)明：每家衛(wèi)視每年新引進(jìn)的國(guó)外版權(quán)模式節(jié)目不得超過(guò)1檔。而全國(guó)衛(wèi)視的歌唱類(lèi)節(jié)目明年將進(jìn)行調(diào)控，以4檔為上限。

限娛令廣為詬病

廣播電視在傳媒業(yè)中占有重要地位，由于其突出的社會(huì)屬性和社會(huì)功能，歷來(lái)是政府監(jiān)管的重點(diǎn)，其中尤其以廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容的監(jiān)管為首要監(jiān)管對(duì)象。然而，細(xì)數(shù)我國(guó)近年來(lái)對(duì)廣播電視內(nèi)容監(jiān)管的實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)“重政策、輕法律”的監(jiān)管現(xiàn)狀已不容忽視。 “限娛令”的出臺(tái)正是在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略下，國(guó)家廣播電影電視總局針對(duì)目前上星綜合頻道節(jié)目?jī)?nèi)容管理的一項(xiàng)措施，旨在遏制電視節(jié)目?jī)?nèi)容低俗和過(guò)度娛樂(lè)化的傾向。然而，近年以來(lái)，對(duì)于電視節(jié)目?jī)?nèi)容的監(jiān)管，多以?xún)?nèi)部規(guī)范性文件或行政命令形式出臺(tái)的做法，因其行政化色彩較濃而廣受詬病。

基于法律保留原則，行政機(jī)關(guān)出臺(tái)“限娛令”限制公民基本權(quán)利的做法，在目前尚未頒布廣播電視法律的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，由于缺乏法律的授權(quán)，其合法性受到質(zhì)疑?；诜蓛?yōu)先原則，在當(dāng)前的規(guī)范體系下，公民的言論自由及表達(dá)自由優(yōu)位于國(guó)家廣電總局的行政命令，上位階的法律規(guī)范優(yōu)先于下位階的規(guī)范?；谡?dāng)程序原則，政府作出一項(xiàng)限制相關(guān)當(dāng)事人權(quán)利的行政決策，需要遵信程序中立、程序公開(kāi)、公眾參與等基本原則，以實(shí)現(xiàn)行政法治的新要求。

電視節(jié)目低俗化或過(guò)度娛樂(lè)化的治理，應(yīng)當(dāng)正確發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，建立科學(xué)有效的內(nèi)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)電視節(jié)目市場(chǎng)的健康發(fā)展。（法邦網(wǎng)）