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警察當(dāng)街抬半裸女
警察當(dāng)街抬半裸女,很多人都在斥責(zé)警察暴力執(zhí)法,但卻不知道警察在對(duì)危難的人實(shí)施行政救助時(shí)的困難。有時(shí)救助精神病人時(shí),精神病人往往不配合、不聽勸、不接受讓警察很無力。雖然警察暴力執(zhí)法的情況時(shí)有發(fā)生,但不能一棍子打死,將警察一些無奈的做法當(dāng)做是暴力執(zhí)法。人們?cè)谧l責(zé)警察當(dāng)街抬半裸女將女子曝光在鏡頭下,為何不去譴責(zé)用鏡頭正對(duì)半裸四肢大開的女子的人呢?
有人拍到鄭州警察當(dāng)街抬半裸女的照片,照片里女子四肢大開。于是網(wǎng)友紛紛譴責(zé)警察暴力執(zhí)法。這讓參與對(duì)半裸女救助的警察們很委屈。一位民警稱,“當(dāng)時(shí)天氣很熱,地面滾燙,我們擔(dān)心女子再這樣下去會(huì)中暑。另外道路已經(jīng)堵了幾個(gè)小時(shí),路過的車輛和群眾意見很大。”該女子疑似有精神問題,有民警給女子買來了礦泉水,試圖勸女子上120急救車,該女子仍然不從?!拔覀兊氖滓蝿?wù)是將女子帶離現(xiàn)場(chǎng),從5點(diǎn)到快8點(diǎn),一直在勸說,根本沒有暴力執(zhí)法。”該民警稱,直到當(dāng)晚8點(diǎn)左右,在路過的兩三名老人的幫助下,民警才將女子帶上警車。
警察應(yīng)如何實(shí)施行政救助
行政救助有日常性救助和緊急救援兩類。日常性救助是對(duì)一般救助對(duì)象固定的常規(guī)性幫助。緊急救援是對(duì)處于危急狀態(tài)下的對(duì)象的及時(shí)援救。緊急救援由于是在急迫情形之下,因而只要求對(duì)象符合救助條件就要采取各種形式及日才進(jìn)行。而日常性救助由于是常規(guī)性的法律行為,該行為合法、有效必須具備規(guī)定的條件,這些條件就是行政救助的構(gòu)成要件,主要有:
行政救助的對(duì)象必須是具備某些特定條件的公民和組織。同時(shí),不同的救助形式,亦需具備不同的具體條件。這些不同的具體條件,由不同的法律、法規(guī)分別規(guī)定。如《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十六條第一款規(guī)定:二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人,享受公費(fèi)醫(yī)療待遇。”在此,予以公費(fèi)醫(yī)療幫助的條件是兩個(gè):一為革命傷殘軍人,二為傷殘等級(jí)為二等乙級(jí)以上。
行政救助的形式較多,不同的對(duì)象依不同的法定條件得到不同形式的救助。被救助者獲得的救助形式,必須符合法律法規(guī)規(guī)定,否則將會(huì)影響其權(quán)益的實(shí)際取得和保護(hù)。這些法定的救助形式分別規(guī)定在不同的法律法規(guī)中,在具體實(shí)施行政救助行為時(shí),要按具體的法律規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。如法律規(guī)定只發(fā)給救濟(jì)金的,就只能以救濟(jì)金作為救助形式,不能以其他形式代之。
行政救助依據(jù)不同的法律規(guī)范由不同的行政主體實(shí)施,哪些行政主體有權(quán)實(shí)施哪些救助形式,法律通常作了規(guī)定。只有具備某種救助權(quán)限的行政主體,才能實(shí)施該種救助行為,否則,不具有法律效力。
行政救助作為一種法律行為,須按一定程序?qū)嵤?。我?guó)在行政救助程序方面無統(tǒng)一的法律規(guī)定,但在各種不同的法律、法規(guī)中,對(duì)不同的行政救助均作了一些規(guī)定。這些程序規(guī)定概括起來看,主要有:申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、實(shí)施等,并要求以書面形式。而且,實(shí)施物質(zhì)行政救助時(shí),在程序上還要求辦理一定的財(cái)務(wù)手續(xù)和物品登記、交接手續(xù)。只有手續(xù)完備、程序合法的行政救助才具備法律效力。
