咸陽(yáng)城管局網(wǎng)站被黑

咸陽(yáng)城管局網(wǎng)站被黑，城管局局長(zhǎng)成為黑社會(huì)老大逗樂(lè)了網(wǎng)友。這也是人們對(duì)于城管這一存在的極度不滿。在城管接二連三地暴力執(zhí)法甚至是見(jiàn)商販就打的事情發(fā)生后，城管在民眾的心里地位不亞于對(duì)黑社會(huì)的恐懼，對(duì)他們避之不及。

7月25日下午14時(shí)左右，陜西咸陽(yáng)市城市管理綜合執(zhí)法局的官網(wǎng)被攻擊，頁(yè)面被篡改，上有紅色字體顯示“咸陽(yáng)市城市管理綜合執(zhí)法局正式更名為咸陽(yáng)黑社會(huì)”。 根據(jù)網(wǎng)友發(fā)布的截圖顯示，被黑客攻擊的網(wǎng)頁(yè)上寫(xiě)著：“咸陽(yáng)市城市管理綜合執(zhí)法局正式更名為咸陽(yáng)黑社會(huì)。承接一切打、砸、搶、殺業(yè)務(wù)。免費(fèi)辦理欺負(fù)無(wú)辜平民老百姓、貧困擺地?cái)倯?、老弱病殘者業(yè)務(wù)！”并留下了姓名跟聯(lián)系方式：“頭目：劉健。電話：029-33176668?！奔s一小時(shí)之后恢復(fù)正常。咸陽(yáng)市城管局事后報(bào)警，咸陽(yáng)市公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)已立案調(diào)查。

城管的法律性質(zhì)

很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，城管的性質(zhì)和地位，法律一直沒(méi)有給予明確。城管到底屬于什么性質(zhì)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)？法律賦予它的權(quán)力范圍和執(zhí)法范圍是什么？城管的責(zé)任是什么等等問(wèn)題，一直懸而未決。盡管這一非常要害的問(wèn)題都沒(méi)有解決，城管的執(zhí)法范圍卻越來(lái)越大。1997年北京市宣武區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)成立時(shí)，只有5項(xiàng)職能，到現(xiàn)在，已經(jīng)包括了13大類共285項(xiàng)行政處罰權(quán)。涉及范圍之廣令人稱奇，從市容環(huán)境到工商管理，從城市節(jié)水到公安交通，幾乎無(wú)所不包。

一方面是法律地位的模糊不清，一方面是權(quán)力范圍的擴(kuò)大，這種背離給城管執(zhí)法造成了極大的難度，導(dǎo)致許多被執(zhí)法對(duì)象不配合，而城管的強(qiáng)制執(zhí)法又影響了城管在人們心目中的形象。這一局面的存在，不僅對(duì)執(zhí)法本身不利，也容易給被執(zhí)法對(duì)象和城管造成傷害。客觀地說(shuō)，城管地位的提升，既是城市功能越來(lái)越健全的結(jié)果，也是相關(guān)部門執(zhí)法不力的結(jié)果。事實(shí)上，城管所管的事情，向上追溯，相當(dāng)一部分都可以找到衛(wèi)生、工商等具體部門。相關(guān)執(zhí)法空白一味地由城管填補(bǔ)，加重了城管的工作強(qiáng)度，但由于法律未對(duì)城管的權(quán)力和責(zé)任予以明確，城管的工作常常得不到社會(huì)的認(rèn)可。

問(wèn)題是，在依法治國(guó)的今天，一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格建立在法律之上，否則，就有可能對(duì)整個(gè)法制化進(jìn)程帶來(lái)不利影響。在城管日益活躍，與公眾聯(lián)系越來(lái)越密切的今天，對(duì)城管法律地位的模糊不能再持續(xù)下去了。